镇社会应急联动工作制度

PAGE镇社会应急联动工作制度一、总则（一）目的为有效整合我镇各类应急资源，提高应对突发事件的快速反应能力和协同处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本社会应急联动工作制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内发生的各类突发事件的应急联动处置工作，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。2.统一领导，分级负责：在镇党委、政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责突发事件的应急处置工作。3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间的协同配合，形成应急合力，共同做好突发事件的应急处置工作。4.科学应对，依法处置：充分运用现代科学技术，提高应急处置的科学性、实效性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置工作的合法性、公正性。二、应急联动指挥体系（一）应急联动指挥机构成立镇社会应急联动指挥中心（以下简称“指挥中心”），作为全镇应急联动处置工作的指挥协调机构。指挥中心主任由镇长担任，副主任由分管应急工作的副镇长担任，成员包括镇政府各相关部门负责人。（二）指挥中心职责1.贯彻落实国家、省、市有关应急管理工作的法律法规和方针政策，研究制定全镇应急联动工作制度和应急预案。2.负责组织、协调、指挥全镇各类突发事件的应急联动处置工作，及时掌握突发事件的发展态势，做出应急处置决策。3.负责与上级应急指挥机构和其他相关部门的沟通协调，及时汇报突发事件的应急处置情况，请求支援和指导。4.负责组织开展全镇应急联动工作的培训、演练和宣传教育，提高应急处置能力和公众应急意识。5.负责全镇应急联动工作的总结评估和考核表彰，不断完善应急联动工作机制。（三）成员单位职责1.镇应急管理办公室：负责全镇应急管理工作的综合协调和指导，承担指挥中心的日常工作。负责收集、汇总、分析各类突发事件信息，及时向指挥中心报告；组织协调各成员单位开展应急处置工作；负责制定全镇应急联动工作制度和应急预案；组织开展全镇应急联动工作的培训、演练和宣传教育。2.镇党政办公室：负责协助指挥中心做好突发事件的信息发布和新闻宣传工作，及时准确地向社会公布突发事件的处置情况，引导舆论导向；负责协调安排指挥中心的会议、活动等工作。3.镇财政所：负责保障全镇应急联动工作所需的经费，将应急管理工作经费纳入财政预算，并根据应急处置工作的需要，及时拨付资金。4.镇派出所：负责维护突发事件现场的治安秩序，打击违法犯罪行为；负责组织实施交通管制，保障应急救援车辆和人员的通行；负责协助相关部门做好人员疏散和安置工作。5.镇卫生院：负责组织开展突发事件现场的医疗救援工作，及时救治受伤人员；负责做好卫生防疫工作，防止疫情发生和传播；负责提供医疗技术支持和药品、医疗器械等物资保障。6.镇消防救援站：负责组织实施火灾扑救和其他灾害事故的抢险救援工作；负责制定灭火和应急救援预案，并组织演练；负责提供消防技术支持和消防器材、装备等物资保障。7.镇自然资源和规划所：负责提供地质灾害、森林火灾等自然灾害的监测预警信息；负责组织开展地质灾害隐患排查和治理工作；负责指导森林火灾的扑救工作。8.镇农业农村办公室：负责提供农业灾害的监测预警信息；负责组织开展农业灾害的抢险救灾工作；负责指导农业生产恢复工作。9.镇水利站：负责提供水旱灾害的监测预警信息；负责组织开展水利工程设施的抢险救灾工作；负责保障全镇供水安全。10.镇市场监督管理所：负责对突发事件现场及周边市场的商品质量进行监督检查，维护市场秩序；负责对食品、药品等重要物资的市场供应进行监管，保障市场供应。11.镇供电所：负责保障突发事件现场及周边地区的电力供应，及时抢修受损电力设施；负责制定电力应急预案，并组织演练。12.镇通信运营商：负责保障突发事件现场及周边地区的通信畅通，及时抢修受损通信设施；负责制定通信应急预案，并组织演练。13.其他相关部门：按照各自职责，做好突发事件应急联动处置的相关工作。三、应急联动信息收集与报送（一）信息收集1.各成员单位要建立健全突发事件信息收集制度，明确信息收集的责任人和渠道，及时收集各类突发事件信息。2.鼓励公众通过电话、短信、微信、微博等方式向镇政府或相关部门报告突发事件信息。镇政府设立专门的应急值班电话，确保24小时畅通。3.镇政府各相关部门要加强与上级主管部门、其他地区相关部门以及本镇各社区（村）的信息沟通，及时获取有关突发事件的信息。（二）信息报送1.突发事件发生后，事发地社区（村）或相关单位要在第一时间向镇政府报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、发展态势等。报告内容要客观、准确、详实。2.镇政府各相关部门接到突发事件信息后，要立即进行核实，并按照规定的时限和程序向指挥中心报告。一般突发事件在1小时内报告，较大突发事件在30分钟内报告，重大、特别重大突发事件在15分钟内报告。3.指挥中心接到突发事件信息后，要及时进行分析研判，启动相应的应急预案，并将事件信息及时报告镇党委、政府主要领导，同时通报各成员单位。四、应急联动处置程序（一）预警与响应1.镇政府各相关部门要建立健全突发事件预警机制，根据突发事件的性质、特点和可能造成的危害，及时发布预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等。2.预警信息发布后，各成员单位要按照各自职责，立即进入应急状态，做好应急处置准备工作。3.当突发事件发生时，事发地社区（村）或相关单位要立即启动本单位的应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失，并及时向镇政府报告。（二）指挥与协调1.指挥中心接到突发事件报告后，要立即启动应急联动处置机制，迅速组织各成员单位赶赴现场，成立现场应急指挥部，统一指挥协调应急处置工作。2.现场应急指挥部要根据突发事件的性质、特点和发展态势，制定科学合理的应急处置方案，明确各成员单位的职责分工，组织开展应急处置工作。3.各成员单位要按照现场应急指挥部的统一指挥，密切配合，协同作战，共同做好应急处置工作。在应急处置过程中，要及时向现场应急指挥部报告工作进展情况，听从指挥调度，不得擅自行动。（三）应急处置措施1.人员救援：迅速组织救援力量，抢救受伤人员，疏散、撤离、安置受威胁人员，确保人员生命安全。2.现场管控：设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，保障应急处置工作顺利进行。3.抢险救灾：针对不同类型的突发事件，采取相应的抢险救灾措施，如火灾扑救、地质灾害抢险、事故抢险等，最大限度地减少损失。4.医疗救护：及时组织医疗救援队伍，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生和传播。5.信息发布：按照有关规定，及时、准确、客观地向社会发布突发事件的信息，回应社会关切，引导舆论导向。6.社会动员：根据应急处置工作需要，动员社会力量参与应急救援工作，如志愿者、社会组织等，共同做好应急处置工作。（四）应急结束1.突发事件应急处置工作结束后，现场应急指挥部要组织对事件进行全面评估，确认突发事件得到有效控制，危害已经消除，损失降到最低程度，符合应急结束条件。2.现场应急指挥部向指挥中心提出应急结束的建议，指挥中心审核后报镇党委、政府批准。应急结束后，各成员单位要按照职责分工，做好后续工作，包括现场清理、恢复重建、调查评估等。五、应急联动保障措施（一）队伍保障1.加强全镇应急救援队伍建设，建立以镇政府各相关部门专业应急救援队伍为主体，社区（村）应急救援队伍和社会应急救援力量为补充的应急救援体系。2.各成员单位要加强本单位应急救援队伍的培训、演练和管理，提高应急救援能力。定期组织应急救援队伍开展业务培训和实战演练，不断提高队伍的综合素质和应急处置能力。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，建立健全社会应急救援队伍参与应急处置的机制和办法，引导社会应急救援力量有序发展。（二）物资保障1.镇政府各相关部门要建立健全应急物资储备制度，明确应急物资储备的种类、数量、规格、存放地点等，确保应急物资储备充足、完好。2.加强应急物资的管理和维护，定期对应急物资进行检查、保养和更新，确保应急物资随时可用。建立应急物资管理台账，详细记录应急物资的采购、储存、使用、更新等情况。3.建立应急物资调配机制，根据应急处置工作需要，及时调配应急物资。各成员单位要按照指挥中心的统一调配，及时提供应急物资支持，确保应急处置工作顺利进行。（三）资金保障1.镇财政所要将应急管理工作经费纳入财政预算，保障全镇应急联动工作所需的经费。应急管理工作经费主要用于应急救援队伍建设、应急物资储备、应急演练、应急处置等方面。2.建立应急资金保障机制，确保应急资金及时足额到位。在突发事件发生时，要根据应急处置工作的需要，及时调整财政预算，优先保障应急处置所需资金。3.加强应急资金的管理和监督，确保应急资金专款专用，提高资金使用效益。对应急资金的使用情况进行定期审计和检查，防止资金浪费和挪用。（四）通信与交通保障1.镇通信运营商要加强通信网络建设和维护，确保突发事件现场及周边地区的通信畅通。建立应急通信保障机制，制定应急通信保障预案，配备必要的应急通信设备，如卫星电话、对讲机等，确保在通信中断时能够及时恢复通信。2.镇政府各相关部门要加强与通信运营商的沟通协调，及时获取通信保障信息。在应急处置过程中，如果通信出现故障，通信运营商要迅速组织抢修，确保通信尽快恢复正常。3.镇派出所要加强交通管理，保障应急救援车辆和人员的通行。制定应急交通保障预案，开辟应急救援绿色通道，确保应急救援车辆能够快速、安全地到达突发事件现场。六、培训与演练（一）培训1.镇政府各相关部门要制定应急联动培训计划，定期组织本单位工作人员参加应急管理知识培训和业务技能培训，提高应急处置能力。2.培训内容包括国家有关应急管理工作的法律法规、方针政策，应急联动工作制度和应急预案，突发事件的预防、预警、应急处置等知识和技能。3.培训方式可以采用集中授课、现场演示、案例分析、模拟演练等多种形式，提高培训效果。（二）演练1.镇政府各相关部门要制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括火灾扑救、地震应急、防汛抢险、事故救援等各类突发事件的应急处置。2.演练要注重实战性和针对性，按照应急预案的要求，模拟真实的突发事件场景，检验和提高各成员单位的应急协同能力和应急处置水平。3.演练结束后，要及时对演练效果进行评估总结，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急预案，不断提高应急预案的科学性和实用性。七、考核与奖惩（一）考核机制1.建立健全镇社会应急联动工作考核机制，对各成员单位的应急联动工作进行考核评价。考核内容包括应急联动工作制度执行情况、应急预案制定与演练情况、应急处置工作成效、应急保障措施落实情况等。2.考核方式采取平时检查与年度考核相结合的方式。平时检查由指挥中心组织实施，定期对各成员单位的应急联动工作进行检查；年度考核在