镇矛盾纠纷调解工作制度

PAGE镇矛盾纠纷调解工作制度一、总则（一）目的为了及时、有效地化解镇域内各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，特制定本矛盾纠纷调解工作制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内发生的各类矛盾纠纷调解工作，包括但不限于民事纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷、轻微治安纠纷等。（三）基本原则1.依法调解原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保调解工作合法合规。2.公正公平原则：对待纠纷双方一视同仁，不偏袒、不歧视，公正地处理每一起矛盾纠纷。3.自愿平等原则：充分尊重当事人的意愿，在双方自愿的基础上进行调解，确保当事人在平等的地位上表达诉求和参与调解。4.及时高效原则：及时受理矛盾纠纷，迅速开展调解工作，提高调解效率，避免矛盾激化升级。5.教育疏导原则：注重对当事人进行法制宣传、道德教育和思想疏导，引导当事人树立正确的价值观和行为准则，从根本上化解矛盾。二、调解组织及职责（一）镇矛盾纠纷调解中心1.组成人员：由镇党委副书记担任主任，镇综治办、司法所、派出所、信访办等相关部门负责人为成员。2.主要职责负责统筹协调全镇矛盾纠纷调解工作，制定工作计划和工作制度。定期召开矛盾纠纷分析研判会议，研究解决重大、疑难矛盾纠纷。指导、督促各村级调解组织开展工作，对调解工作进行检查和考核。负责与上级有关部门和其他乡镇调解组织的沟通协调，及时汇报工作进展情况。（二）村级调解委员会1.组成人员：由村党支部书记担任主任，村委会成员、村民代表、退休干部等为成员。2.主要职责负责本村矛盾纠纷的排查、受理和调解工作。及时掌握本村矛盾纠纷动态，对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，及时向镇矛盾纠纷调解中心报告。开展法制宣传教育活动，提高村民的法律意识和自我防范能力。协助镇矛盾纠纷调解中心做好重大、疑难矛盾纠纷的调解工作。（三）行业性、专业性调解组织根据镇域内矛盾纠纷的特点和实际需要，设立若干行业性、专业性调解组织，如劳动争议调解委员会、医患纠纷调解委员会、交通事故调解委员会等。1.组成人员：由相关行业主管部门负责人、法律专业人士、行业代表等组成。2.主要职责负责本行业领域内矛盾纠纷的调解工作。制定本行业领域内矛盾纠纷调解工作规范和流程。加强与相关部门的沟通协调，共同做好矛盾纠纷的预防和化解工作。三、矛盾纠纷受理（一）受理范围1.公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务的纠纷。2.因婚姻、家庭、邻里、继承等民间关系产生的纠纷。3.因土地承包、宅基地使用、房屋拆迁、环境污染等引发的纠纷。4.因劳动争议、医患纠纷、交通事故等引发的纠纷。5.其他可以通过调解解决的矛盾纠纷。（二）受理方式1.当事人申请：当事人可以直接向镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会提出调解申请，填写《矛盾纠纷调解申请书》，写明纠纷的基本情况、当事人的基本信息和申请调解的事项、理由等。2.主动受理：镇矛盾纠纷调解中心和村级调解委员会在日常工作中发现矛盾纠纷线索后，应当主动介入，及时受理。3.移送受理：其他部门在工作中发现属于矛盾纠纷调解范围的事项，应当及时移送镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会受理。（三）受理程序1.镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会收到调解申请后，应当对申请进行审查，符合受理条件的，应当及时受理，并向当事人发送《矛盾纠纷受理通知书》；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，并发送《不予受理通知书》。2.在审查调解申请时，应当重点审查以下内容：纠纷是否属于调解范围。当事人是否具有主体资格。申请调解的事项是否明确具体。申请调解是否符合法定程序。四、矛盾纠纷调解（一）调解准备1.确定调解人员：根据纠纷的性质和特点，确定一名或多名调解人员。调解人员应当具备相应的法律知识、政策水平和调解技能，熟悉纠纷涉及的相关业务。2.了解纠纷情况：调解人员应当认真听取当事人的陈述，详细了解纠纷的发生过程、争议焦点、当事人的诉求和理由等情况，并做好记录。3.制定调解方案：根据纠纷情况和当事人的意愿，制定具体的调解方案，明确调解的步骤、方法和措施。调解方案应当具有针对性和可操作性，能够切实解决当事人之间的矛盾纠纷。（二）调解实施1.告知当事人权利义务：调解人员应当向当事人告知调解的原则、程序、方法和当事人在调解过程中享有的权利和应当履行的义务。2.开展调解工作：调解人员应当按照调解方案，采取灵活多样的方式方法，引导当事人进行协商，促使当事人达成调解协议。在调解过程中，应当注重倾听当事人的意见和诉求尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。3.做好记录工作：调解人员应当对调解过程进行详细记录，包括当事人的陈述、调解人员的提问和引导、协商过程和达成的调解协议等内容。调解记录应当客观、真实、完整，由当事人和调解人员签字确认。（三）调解期限一般矛盾纠纷的调解期限为30日，自受理之日起计算。对于重大、疑难矛盾纠纷，经当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过60日。（四）调解终结1.达成调解协议：经调解，当事人达成调解协议的，调解人员应当制作《矛盾纠纷调解协议书》，明确当事人的权利义务、纠纷的解决方式和履行期限等内容。调解协议书应当由当事人签字确认，并加盖镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会印章。2.未达成调解协议：经调解，当事人未达成调解协议的，调解人员应当及时终结调解，并向当事人说明理由。当事人可以通过其他合法途径解决纠纷。3.调解终结报告：调解终结后，调解人员应当及时撰写调解终结报告，总结调解工作的经验教训，提出改进工作的建议和措施。调解终结报告应当报镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会存档。五、调解协议的履行与监督（一）调解协议的履行1.当事人应当按照调解协议约定的内容履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议。2.调解协议履行过程中，当事人一方认为另一方未履行调解协议的，可以向镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会申请督促履行。镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会应当及时进行调查核实，并督促当事人履行调解协议。3.当事人一方不履行调解协议的，另一方可以依法向人民法院申请司法确认。经司法确认的调解协议具有强制执行力，当事人可以直接向人民法院申请强制执行。（二）调解协议的监督1.镇矛盾纠纷调解中心和村级调解委员会应当对调解协议的履行情况进行跟踪监督，及时发现和解决调解协议履行过程中出现的问题。2.对调解协议履行情况的监督，可以采取定期回访、不定期抽查等方式进行。回访和抽查的内容包括当事人是否按照调解协议约定的内容履行义务、有无新的矛盾纠纷产生等情况。3.镇矛盾纠纷调解中心和村级调解委员会在监督调解协议履行过程中，发现当事人有违反调解协议的行为或者可能引发新的矛盾纠纷的，应当及时采取措施进行处理，并向当事人做好解释工作。六、档案管理（一）档案内容矛盾纠纷调解档案应当包括以下内容：1.调解申请书、受理通知书、不予受理通知书等相关文书。2.调解记录、调解终结报告等调解过程材料。3.调解协议书、司法确认裁定书等调解结果材料。4.当事人的身份证明、授权委托书等相关证明材料。5.其他与矛盾纠纷调解有关的材料。（二）档案整理1.调解档案应当按照一案一卷的原则进行整理，做到材料齐全、规范有序。2.档案材料应当按照时间顺序排列，逐页编号，并编制目录。3.调解档案应当使用统一规格的档案盒进行装订，档案盒封面应当注明档案名称、年度、保管期限等内容。（三）档案保管1.调解档案应当由镇矛盾纠纷调解中心或村级调解委员会指定专人负责保管，确保档案的安全和完整。2.调解档案的保管期限为30年，自调解终结之日起计算。保管期限届满后，应当按照国家有关规定进行销毁。3.在保管期限内，因工作需要查阅调解档案的，应当按照档案管理的有关规定办理查阅手续。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。七、工作纪律与责任追究（一）工作纪律1.调解人员应当严格遵守国家法律法规和政策规定，依法履行职责，不得徇私舞弊、偏袒一方。2.调解人员应当保守当事人的隐私和商业秘密，不得泄露当事人在调解过程中提供的涉及个人隐私、商业秘密等信息。3.调解人员应当遵守调解工作的程序和规范，不得擅自简化、省略调解