鄂州市住房保障工作制度

PAGE鄂州市住房保障工作制度一、总则（一）目的为进一步加强鄂州市住房保障工作，解决中低收入家庭住房困难，促进房地产市场平稳健康发展，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于鄂州市行政区域内住房保障的规划、建设、分配、管理及监督等活动。（三）基本原则1.政府主导，社会参与。充分发挥政府在住房保障中的主导作用，鼓励社会力量参与住房保障工作，形成多元化的住房保障供应体系。2.公平公正，公开透明。严格按照规定的标准和程序，确保住房保障资源分配的公平、公正，做到政策公开、过程公开、结果公开。3.动态管理，应保尽保。对住房保障对象实行动态管理，及时调整保障对象和保障标准，确保符合条件的家庭和个人能够得到相应的住房保障。4.因地制宜，分类指导。根据本市不同区域的经济社会发展水平和住房需求状况，制定差异化的住房保障政策，分类实施住房保障措施。二、住房保障规划（一）规划编制1.市住房保障部门会同相关部门根据本市经济社会发展水平、人口状况、住房需求等因素，编制住房保障规划，明确住房保障的目标、任务、政策措施和实施计划。2.住房保障规划应与城市总体规划、土地利用总体规划、房地产市场调控规划等相衔接，确保住房保障工作与城市发展相协调。（二）规划实施1.住房保障规划经市政府批准后组织实施。市住房保障部门应按照规划要求，制定年度住房保障计划，并报市政府备案。2.各相关部门应按照职责分工，协同推进住房保障规划的实施，确保住房保障目标任务的完成。三、保障性住房建设（一）建设计划1.市住房保障部门根据住房保障规划和年度住房保障计划，制定保障性住房建设计划，明确建设项目的名称、地点、规模、户型、建设周期等内容。2.保障性住房建设计划应与土地利用年度计划相衔接，确保建设用地的供应。（二）建设标准1.保障性住房的建设应符合国家和地方有关建筑设计、工程质量、消防安全等标准和规范要求。2.保障性住房应根据不同的保障对象和需求，合理确定户型面积，满足基本居住需求。（三）建设资金1.保障性住房建设资金来源主要包括财政预算安排、土地出让收入、住房公积金增值收益、银行贷款、社会捐赠等。2.市财政部门应按照规定及时足额安排保障性住房建设资金，并加强资金管理，确保资金专款专用。（四）建设管理1.保障性住房建设项目应按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度。2.市住房保障部门应加强对保障性住房建设项目的监督检查，确保工程质量和进度。四、保障性住房分配（一）申请条件1.申请保障性住房的家庭或个人应符合本市规定的住房困难标准、收入标准和财产标准等条件。2.住房困难标准由市住房保障部门会同相关部门根据本市实际情况制定，并适时调整。（二）申请程序1.申请人向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关证明材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）对申请人的资格进行初审，初审合格后报区住房保障部门。3.区住房保障部门对申请人的资格进行复审，复审合格后报市住房保障部门。4.市住房保障部门对申请人的资格进行终审，并将终审结果在市政府网站等媒体上进行公示，公示期不少于7个工作日。（三）分配方式1.保障性住房的分配方式主要包括实物配租和租赁补贴两种。2.实物配租是指政府向符合条件的保障对象提供保障性住房，并按照规定收取租金。3.租赁补贴是指政府向符合条件的保障对象发放租赁补贴，由其自行租赁住房。（四）分配原则1.保障性住房分配应遵循公开、公平、公正的原则，按照轮候顺序进行分配。2.对特殊困难家庭和急需住房的保障对象，应优先予以保障。五、保障性住房管理（一）使用管理1.保障性住房承租人应按照租赁合同约定的用途使用住房，不得擅自改变住房用途。2.保障性住房承租人应按时足额缴纳租金和相关费用，不得拖欠。3.市住房保障部门应定期对保障性住房使用情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）维修养护1.保障性住房的维修养护责任由产权单位负责。产权单位应建立健全维修养护制度，定期对保障性住房进行检查和维修养护，确保住房安全和正常使用。2.市住房保障部门应加强对保障性住房维修养护工作的监督检查，对维修养护不到位的产权单位进行督促整改。（三）退出管理1.保障性住房承租人有下列情形之一的，应当腾退保障性住房：租赁合同期满不再续租的；获得其他住房，不符合保障性住房申请条件的；擅自改变住房用途的；无正当理由连续6个月以上未在所承租的保障性住房居住的；无正当理由累计6个月以上未缴纳租金的；其他违反租赁合同约定行为的。2.保障性住房承租人应在规定的时间内腾退保障性住房。腾退确有困难的，可以申请延长一定期限，但最长不得超过6个月。3.保障性住房腾退后，市住房保障部门应及时进行验收，并按照规定进行处理。六、监督管理（一）部门职责1.市住房保障部门负责本市住房保障工作的组织实施和监督管理，制定住房保障政策和管理制度，审核住房保障对象资格，分配保障性住房等。2.市发展改革部门负责保障性住房建设项目的立项审批，会同相关部门做好保障性住房建设资金的安排和管理等。3.市财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督，会同相关部门制定保障性住房租金标准和租赁补贴标准等。4.市国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理，会同相关部门做好保障性住房土地出让收入的管理等。5.市规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批，确保保障性住房建设符合城市规划要求等。6.市建设部门负责保障性住房建设工程的质量监督和安全管理，会同相关部门做好保障性住房建设项目的竣工验收等。7.市审计部门负责对保障性住房建设资金、租金收入、租赁补贴等进行审计监督，确保资金使用安全和规范。8.其他相关部门按照各自职责，协同做好住房保障工作。（二）监督检查1.市住房保障部门应建立健全住房保障监督检查制度，加强对住房保障工作各个环节的监督检查。2.监督检查内容包括住房保障政策执行情况、保障性住房建设管理情况、保障性住房分配管理情况、保障性住房使用管理情况等。3.对违反住房保障政策和规定的行为，市住房保障部门应责令限期整改，并依法依规进行处理。（三）投诉举报1.设立住房保障投诉举报电话和信箱，接受社会公众对住房保障工作的投诉举报。2.对投诉举报事项，市住房保障部门应及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。七、法律责任根据《鄂州市住房保障管理办法》相关规定，对违反住房保障工作制度的单位和个人，依法追究相应法律责任：1.对隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令退还，并处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。2.对转借、转租或者擅自调换所承租保障性住房的，责令退回保障性住房，并处1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；拒不退回的，依法申请人民法院强制执行。3.对改变所承租保障性住房用途的，责令退回保障性住房，并处1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；拒不退回的，依法申请人民法院强制执行。4.对无正当理由连续6个月以上闲置保障性住房的，责令退回保障性住房，并处闲置期间租金2倍以下的罚款；拒不退回的，依法申请人民法院强制执行