退役军人事务厅工作制度

PAGE退役军人事务厅工作制度一、总则（一）目的为了加强退役军人事务厅的规范化管理，提高工作效率和服务质量，保障退役军人合法权益，依据国家相关法律法规，结合本厅实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于退役军人事务厅机关及所属各单位全体工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，依法履行职责，确保各项工作合法合规。2.服务至上原则：以退役军人需求为导向，提供优质、高效、便捷的服务，维护退役军人的尊严和权益。3.公正公平原则：在处理退役军人事务过程中，秉持公正公平的态度，确保程序公正、结果公平。4.公开透明原则：除涉及国家秘密和依法不予公开的事项外，工作流程、政策依据、办理结果等应向社会公开，接受监督。二、工作职责（一）厅机关职责1.贯彻执行国家有关退役军人工作的法律法规和政策，拟订全省退役军人事务工作的政策措施并组织实施。2.负责军队转业干部、复员干部、离休退休干部、退役士兵和无军籍退休退职职工的移交安置工作和自主择业、就业退役军人服务管理工作。3.组织指导退役军人教育培训工作，协调扶持退役军人和随军随调家属就业创业。4.会同有关部门拟订退役军人特殊保障政策并组织落实。5.组织协调落实移交地方的离休退休军人、符合条件的其他退役军人和无军籍退休退职职工的住房保障工作，以及退役军人医疗保障、社会保险等待遇保障工作。6.组织指导伤病残退役军人服务管理和抚恤工作，拟订有关退役军人医疗、疗养、养老等机构的规划政策并组织实施。承担不适宜继续服役的伤病残军人相关工作。组织指导军供服务保障工作。7.组织指导全省拥军优属工作。负责现役军人、退役军人、军队文职人员和军属优待、抚恤等工作，指导实施国民党抗战老兵等有关人员优待政策。8.负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓管理维护、纪念活动等工作，依法承担英雄烈士保护相关工作，审核拟列入全省重点保护单位的烈士纪念建筑物名录，承办境外我国烈士和外国在华烈士纪念设施保护事宜。9.指导并监督检查退役军人相关法律法规和政策措施的落实，组织开展退役军人权益维护和有关人员的帮扶援助工作。10.负责全省退役军人工作系统信息化建设，指导并推动退役军人服务体系建设。11.完成省委、省政府交办的其他任务。（二）所属单位职责1.退役军人服务中心协助做好退役军人关系转接、联络接待、困难帮扶、信息采集、情况反映、立功喜报、悬挂光荣牌和“八一”、春节等节日以及重大变故走访慰问等具体事务。搭建政策咨询、帮扶援助、沟通联系、学习交流等活动平台，多渠道筹措资金，针对性、常态化开展精准帮扶援助、化解矛盾和思想稳定工作。组织开展退役军人适应性培训和职业技能培训，提供就业创业服务。指导下级退役军人服务中心业务工作。2.军供站负责过往部队的饮食、饮水、住宿等保障任务，确保部队运输和执勤训练的顺利进行。加强与部队的沟通协调，了解部队需求，不断提高保障水平和服务质量。做好军供设施设备的维护管理，确保正常使用。配合有关部门完成应急保障任务。3.烈士纪念设施保护单位负责烈士纪念设施的建设、维修、管理和保护工作，保持纪念设施庄严、肃穆、清净的环境和氛围。开展烈士纪念活动，宣传烈士事迹和精神，传承红色基因。收集、整理、保管烈士遗物和事迹资料，做好烈士史料研究工作。负责烈士纪念设施的免费开放和讲解服务工作。三、工作流程（一）业务受理1.设立专门的业务受理窗口，明确受理范围和职责。2.工作人员对前来办理业务的退役军人或相关人员进行热情接待，认真听取诉求，审核提交的材料。3.对于符合受理条件的，予以登记受理，并告知办理流程和所需时间；对于不符合受理条件的，耐心解释原因，并一次性告知需补充的材料。（二）审核审批1.业务承办部门对受理的业务进行审核，依据相关政策法规和工作标准，对材料的真实性、完整性、合规性进行审查。2.对于复杂或重大事项，组织相关人员进行集体研究讨论，必要时征求有关部门和专家的意见。3.审核通过后，按照规定的审批权限进行审批，签署审批意见。（三）办理反馈1.根据审批结果，及时办理相关业务，如安置、抚恤、优待、就业创业扶持等。2.将办理结果以书面形式或通过信息化平台反馈给申请人，并告知其享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。3.对于办理结果不满意的申请人，认真听取其意见，做好解释说明和沟通协调工作，及时进行复查或纠错。四、会议制度（一）厅党组会议1.由厅党组书记召集并主持，党组成员参加，必要时可邀请有关人员列席。2.主要研究贯彻党的路线方针政策、上级重要决策部署，厅机关党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设等重大事项。3.会议原则上每月召开一次，如有需要可随时召开。（二）厅长办公会议1.由厅长召集并主持，副厅长、厅机关各处室负责人参加，必要时可邀请有关人员列席。2.主要研究部署厅机关日常工作，审议重要文件、重大项目、重要工作安排等。3.会议根据工作需要不定期召开。（三）厅务会议1.由厅长或委托副厅长召集并主持，厅机关全体工作人员参加，所属单位负责人视情况列席。2.主要传达学习上级会议和文件精神，通报工作进展情况，部署阶段性工作任务等。3.会议原则上每季度召开一次。（四）专题会议1.根据工作需要，由相关领导或部门召集，有关人员参加，研究解决专项工作问题。2.会议议题明确，针对性强，注重实效。（五）会议要求1.会议组织部门提前做好会议准备工作，包括通知参会人员、准备会议材料等。2.参会人员应按时参加会议，遵守会议纪律，不得无故缺席、迟到或早退。3.会议要做好记录，形成会议纪要，经领导审定后印发执行。五、公文处理制度（一）公文种类主要包括决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等。（二）公文格式严格按照国家规定的公文格式进行排版，包括版头、主体、版记等部分，确保公文规范、统一。（三）行文规则1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。3.向上级机关行文，应当遵循以下规则：原则上主送一个上级机关，但根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。请示应当一文一事，不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。4.向下级机关行文，应当遵循以下规则：主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。（四）公文办理1.收文办理签收：对收到的公文应当逐件清点，核对无误后签字或者盖章，并注明签收时间。登记：对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。初审：对收到的公文进行初审，初审的重点是：是否应当由本机关办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，涉及其他地区或者部门职权范围内的事项是否已经协商、会签，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当及时退回来文单位并说明理由。承办：阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围后分送。批办性公文应当提出拟办意见报本机关负责人批示或者转有关部门办理；需要两个以上部门办理的，应当明确主办部门。紧急公文应当明确办理时限。承办部门对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。传阅：根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。办理公文传阅应当随时掌握公文去向，不得漏传、误传、延误。催办：及时了解掌握公文的办理进展情况，督促承办部门按期办结。紧急公文或者重要公文应当由专人负责催办。答复：公文的办理结果应当及时答复来文单位，并根据需要告知相关单位。2.发文办理草拟：公文拟制包括公文的起草、审核、签发等程序。起草公文应当做到：符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接；一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行；内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼；文种正确，格式规范；深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见；公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致；机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。审核：公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅（室）进行审核。审核的重点是：行文理由是否充分，行文依据是否准确；内容是否符合国家法律法规和党的路线方针政策；是否完整准确体现发文机关意图；是否同现行有关公文相衔接；所提政策措施和办法是否切实可行；涉及有关地区或者部门职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见；文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范；其他内容是否符合公文起草的有关要求。需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行初核。签发：公文应当经本机关负责人审批签发。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由受权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期；圈阅或者签名的，视为同意。联合发文由所有联署机关的负责人会签。复核：已经发文机关负责人签批的公文，印发前应当对公文的审批手续、内容、文种、格式等进行复核；需作实质性修改的，应当报原签批人复审。登记：对复核后的公文，应当确定发文字号、分送范围和印制份数并详细记载。印制：公文印制必须确保质量和时效。涉密公文应当在符合保密要求的场所印制。核发：公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。（五）公文归档公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》和其他有关规定，及时将公文定稿、正本和有关材料整理归档。个人不得保存应当归档的公文。六、财务管理制度（一）预算管理1.根据国家有关规定和厅机关工作任务，编制年度财务预算，经批准后严格执行。2.加强预算执行情况的分析和监控，定期向厅领导报告预算执行情况，确保预算收支平衡。（二）收入管理1.各项收入要严格按照国家规定的收费项目和标准收取，做到应收尽收，不得擅自增加或减少收费项目、提高或降低收费标准。2.加强对收入票据的管理，严格执行票据领用、核销制度，确保收入票据的安全和规范使用。（三）支出管理1.严格执行国家有关财务开支范围和标准，控制各项费用支出，杜绝铺张浪费。2.建立健全支出审批制度，明确审批权限和程序，重大支出项目要经过集体研究决定。3.加强对专项资金的管理，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）资产管理1.建立健全资产管理制度，加强对固定资产、流动资产等的管理和核算。2.定期进行资产清查盘点，确保资产账实相符，防止资产流失。3.按照规定做好资产的购置、处置等工作，严格履行审批手续。（五）财务监督1.加强内部财务监督，定期开展财务检查和审计工作，及时发现和纠正财务管理中存在的问题。2.自觉接受财政、审计等部门的监督检查，积极配合做好相关工作。七、保密制度（一）保密范围1.涉及国家秘密的文件、资料、数据、信息等。2.在工作中知悉的退役军人个人隐私、商业秘密等。3.其他依法应当保密的事项。（二）保密措施1.加强保密教育，提高全体工作人员的保密意识和技能。2.严格保密制度，对涉密文件、资料等实行专人管理、专柜存放，严格借阅、传递、使用、保管、销毁等环节的审批和登记手续。3.加强办公场所的保密管理，配备必要的保密设施设备，对计算机网络、通信设备等采取加密、防火墙等安全防护措施。4.严禁在非保密场所谈论、处理涉密事项，严禁在互联网及其他公共信息网络传递、存储涉密信息。（三）保密责任1.明确各部门和人员的保密职责，签订保密责任书。2.对违反保密制度的行为，依法依规追究责任。八、考核奖惩制度（一）考核原则1.客观公正原则：以工作实绩为依据，全面、客观、公正地评价工作人员的表现。2.注重实效原则：注重考核工作的实际效果，突出工作业绩和贡献。3.民主公开原则：广泛听取群众意见，考核过程和结果公开透明。（二）考核内容1.德：主要考核政治品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2.能：主要考核业务能力、工作水平、创新能力等方面的表现。3.勤：主要考核工作态度、工作作风、出勤情况等方面的表现。4.绩：主要考核工作业绩、工作成效等方面的表现。5.廉：主要考核廉洁自律等方面的表现。（三）考核方式1.平时考核：由所在部门负责人负责，对工作人员日常工作表现进行记录和评价。2.年度考核：每年年底进行，采取个