进一步完善巡察工作制度

PAGE进一步完善巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡察工作，确保巡察工作有序、高效开展，推动公司/组织健康稳定发展，特制定本巡察工作制度。（二）依据本制度依据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》以及相关法律法规和公司/组织内部规定制定。（三）适用范围本制度适用于公司/组织内部开展的巡察工作，包括对各部门、下属单位及其工作人员的巡察监督。（四）基本原则1.政治导向原则：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出政治巡察定位，聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，督促被巡察对象增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2.问题导向原则：着力发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。注重发现被巡察对象在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的热点难点问题。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察工作程序合规、内容合法、结果真实可靠。4.实事求是原则：坚持一切从实际出发，深入调查研究，客观公正地反映问题，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当。5.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，鼓励群众积极参与巡察工作，拓宽发现问题的渠道。二、巡察机构与人员（一）巡察工作领导小组1.公司/组织设立巡察工作领导小组，由公司/组织党委（党组）书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。2.巡察工作领导小组职责：贯彻落实党中央、上级党委关于巡察工作的决策部署。研究决定巡察工作的重大事项。统筹协调巡察力量，指导巡察组开展工作。听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。督促有关部门对巡察发现的问题进行整改落实。（二）巡察组1.巡察工作领导小组下设若干巡察组，巡察组设组长、副组长及其他工作人员。2.巡察组职责：按照巡察工作领导小组的部署，对指定的部门、下属单位开展巡察工作。制定巡察工作方案，明确巡察内容、方式、步骤和时间安排。通过个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，深入了解被巡察对象的情况，发现问题并形成巡察报告。向巡察工作领导小组汇报巡察工作情况，提出意见建议。督促被巡察对象对巡察发现的问题进行整改落实，并对整改情况进行跟踪检查。（三）巡察工作人员1.巡察工作人员应具备以下条件：政治素质高，忠诚干净担当，具有较强的政治责任感和使命感。熟悉党的路线方针政策和法律法规，具有一定的业务知识和工作经验。坚持原则，实事求是，公道正派，清正廉洁。具备较强的组织协调能力、沟通能力和文字综合能力。2.巡察工作人员的管理：巡察工作领导小组负责对巡察工作人员进行选拔、任用和管理。建立巡察工作人员培训制度，定期组织培训，提高巡察工作人员的业务水平和综合素质。对巡察工作人员实行回避制度，巡察工作人员与被巡察对象存在利害关系的，应当回避。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党委（党组）领导核心作用情况，是否存在党的领导弱化、虚化、边缘化等问题。3.执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度情况，是否存在决策不民主、不科学、不规范等问题。（二）党的建设方面1.加强党的思想建设情况，是否存在理论学习不深入、意识形态工作责任制落实不到位等问题。2.加强党的组织建设情况，是否存在党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软等问题。3.加强党的作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。4.加强党的纪律建设情况，是否存在纪律松弛、规矩意识淡薄等问题。5.加强党风廉政建设和反腐败斗争情况，是否存在廉洁风险防控不力、违纪违法问题查处不及时等问题。（三）全面从严治党方面1.落实全面从严治党主体责任情况，是否存在主体责任缺失、监督责任缺位等问题。2.加强对权力运行的制约和监督情况，是否存在权力集中、缺乏有效监督等问题。3.执行廉洁自律规定情况，是否存在违规违纪行为，特别是领导干部廉洁自律情况。（四）其他方面1.根据公司/组织实际情况，可将以下内容纳入巡察范围：企业经营管理情况，包括财务状况、资产运营、项目管理等方面。履行社会责任情况，包括安全生产、环境保护、员工权益保障等方面。其他需要巡察的事项。四、巡察方式（一）常规巡察1.按照巡察工作方案，对被巡察对象进行全面、深入的巡察，重点检查党的领导、党的建设、全面从严治党等方面的情况。2.常规巡察一般每年开展一次，根据工作需要可适当调整。（二）专项巡察1.根据公司/组织中心工作和重点任务，针对特定领域、特定问题开展专项巡察。2.专项巡察可根据实际情况不定期开展，重点查找存在的突出问题，推动专项工作顺利开展。（三）机动巡察1.针对突发问题、群众反映强烈的问题或重点关注的领域，开展机动灵活的巡察。2.机动巡察根据具体情况随时启动，及时发现和解决问题。（四）巡察方式的运用1.巡察组可根据巡察工作需要，灵活运用多种巡察方式，相互配合，形成合力。2.在巡察过程中，要注重发现问题线索，对发现的问题要深入分析，找准问题根源，提出切实可行的整改建议。五、巡察工作程序（一）准备阶段1.制定巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、步骤和时间安排等。2.组建巡察组，明确巡察组人员分工。3.开展巡察前培训，使巡察工作人员熟悉巡察工作流程和方法。4.收集被巡察对象的相关资料，包括党组织建设、业务工作、财务状况等方面的资料。（二）进驻阶段1.巡察组向被巡察对象发出巡察通知，告知巡察的目的、内容、方式和时间安排等。2.召开巡察进驻动员会，被巡察对象主要负责人作表态发言，巡察组组长作动员讲话。3.巡察组公布举报电话、邮箱等联系方式，接受群众举报。（三）了解阶段1.巡察组通过个别谈话、查阅资料、受理举报、走访调研等方式，深入了解被巡察对象的情况。2.个别谈话对象包括被巡察对象领导班子成员、中层干部、普通职工等，谈话要围绕巡察内容，重点了解存在的问题。3.在查阅资料过程中，要注重发现问题线索，对重要资料要进行复印、拍照或录音。4.受理举报要认真登记，及时核实，对实名举报要及时反馈处理结果。5.走访调研要深入基层，广泛听取群众意见，了解真实情况。（四）报告阶段1.巡察组对了解阶段发现的问题进行梳理、分析和归纳，形成巡察报告。2.巡察报告要客观、准确地反映被巡察对象存在的问题，提出整改建议。3.巡察组组长要对巡察报告进行审核把关，确保报告质量。4.巡察组将巡察报告报巡察工作领导小组，巡察工作领导小组听取巡察工作汇报，研究决定巡察反馈意见。（五）反馈阶段1.巡察组向被巡察对象反馈巡察意见，反馈意见要原汁原味，明确指出存在的问题，提出整改要求。2.被巡察对象主要负责人要签收巡察反馈意见，并作表态发言，承诺认真整改。3.巡察组将巡察反馈意见抄送公司/组织党委（党组）、纪委等相关部门。（六）整改阶段1.被巡察对象要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，将整改方案报巡察工作领导小组审核。2.被巡察对象要按照整改方案认真组织整改，定期向巡察工作领导小组报告整改情况。3.巡察组要对被巡察对象的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的要进行督促整改。4.整改结束后，被巡察对象要向巡察工作领导小组报送整改报告，巡察工作领导小组对整改情况进行评估验收。（七）归档阶段1.巡察工作结束后，巡察组要及时将巡察工作资料进行整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、巡察反馈意见、整改方案、整改报告等。2.归档资料要规范、完整，便于查阅和保存。六、巡察成果运用（一）作为干部考核评价的重要依据1.将巡察结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，对巡察中发现的优秀干部要予以表彰和重用，对存在问题较多、整改不力的干部要进行批评教育、组织调整或纪律处分。2.在干部考核评价中，要充分考虑巡察结果，对被巡察对象的工作业绩、廉洁自律等方面进行综合评价。（二）推动问题整改落实1.对巡察发现的问题，要明确整改责任，督促被巡察对象认真整改，确保问题得到有效解决。2.建立整改台账，对整改情况进行跟踪问效，定期通报整改情况，对整改不力的要严肃问责。（三）完善制度机制1.针对巡察发现的普遍性、倾向性问题，要深入分析原因，查找制度漏洞，及时完善相关制度机制，从源头上防范问题发生。2.通过巡察成果的运用，推动公司/组织不断完善内部管理，提高工作效率和质量。七、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律1.巡察工作人员要严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.巡察工作人员要坚持原则，实事求是，不得歪曲事实、隐瞒问题，不得利用巡察工作谋取私利。3.巡察工作人员要严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自扩大巡察范围、变更巡察内容，不得干预被巡察对象的正常工作。（二）对被巡察对象的纪律要求1.被巡察对象要积极配合巡察工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍巡察工作。2.被巡察对象要对巡察反馈的问题认真整改，不得敷衍塞责、拒不整改。3.被巡察对象要