福建省治欠保支工作制度

PAGE福建省治欠保支工作制度一、总则（一）目的为切实保障劳动者合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定，规范福建省治欠保支工作，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本省实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于福建省行政区域内各类用人单位与劳动者之间工资支付及欠薪治理相关活动。包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，以及国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动关系的劳动者。（三）基本原则1.依法治理原则严格按照国家法律法规和本制度规定开展治欠保支工作，确保各项措施合法合规。2.预防为主原则加强对用人单位工资支付行为的日常监管，建立健全预防机制，从源头上减少欠薪问题的发生。3.综合治理原则充分发挥政府各部门职能作用，协同配合，形成工作合力，共同治理欠薪问题。4.快速处置原则对发生的欠薪案件，及时响应，快速处置，最大限度降低劳动者损失，维护社会稳定。二、职责分工（一）人力资源社会保障部门1.负责统筹协调全省治欠保支工作，制定相关政策措施并组织实施。2.负责对用人单位工资支付情况进行监督检查，依法查处拖欠工资等违法行为。3.建立健全工资支付监控预警机制，对欠薪问题进行预警和处置。4.负责劳动争议调解仲裁工作，及时化解因欠薪引发的劳动纠纷。（二）住房城乡建设部门1.负责督促在建工程项目建设单位和施工企业落实工资支付责任，将工资支付情况纳入建筑市场信用评价体系。2.加强对建筑工程项目的监管，严厉打击转包、违法分包、挂靠等违法行为，规范建筑市场秩序。3.配合人力资源社会保障部门做好建筑领域欠薪问题的治理工作。（三）交通运输部门1.负责督促交通运输工程项目建设单位和施工企业落实工资支付责任，将工资支付情况纳入交通运输建设市场信用评价体系。2.加强对交通运输工程项目的监管，规范交通运输建设市场秩序。3.配合人力资源社会保障部门做好交通运输领域欠薪问题的治理工作。（四）水利部门1.负责督促水利工程项目建设单位和施工企业落实工资支付责任，将工资支付情况纳入水利建设市场信用评价体系。2.加强对水利工程项目的监管，规范水利建设市场秩序。3.配合人力资源社会保障部门做好水利领域欠薪问题的治理工作。（五）其他相关部门发展改革、经济和信息化、财政、公安、司法行政、国资、工商、人民银行等部门按照各自职责，做好治欠保支相关工作。三、工资支付规范（一）支付周期1.用人单位应当按照与劳动者约定的日期支付工资，至少每月支付一次。2.实行周、日、小时工资制的，可按周、日、小时支付工资。3.对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者，用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。（二）支付形式1.工资应当以货币形式支付给劳动者本人，不得以实物及有价证券替代货币支付。2.用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时，可由其亲属或委托他人代领。用人单位可委托银行代发工资。用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字，并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。（三）特殊情况支付规定1.用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资。2.用人单位依法安排劳动者在休息日工作，而又不能安排补休的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资。3.用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的，按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。4.实行计件工资的劳动者，在完成计件定额任务后，由用人单位安排延长工作时间的，应根据上述规定的原则，分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。5.经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的，其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分，应视为延长工作时间，并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。6.实行不定时工时制度的劳动者，不执行上述规定。四、工资支付监控预警（一）建立工资支付监控系统1.人力资源社会保障部门建立全省统一的工资支付监控系统，对用人单位工资支付情况进行实时监测。2.各级人力资源社会保障部门负责辖区内用人单位工资支付数据的采集、录入和维护，确保数据的准确性和及时性。（二）重点监控对象1.发生过拖欠工资行为的用人单位。2.建筑、交通运输、水利等工程建设领域的用人单位。3.劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业的用人单位。4.小微企业。（三）预警机制1.人力资源社会保障部门根据工资支付监控系统数据及相关信息，对可能发生欠薪的用人单位进行预警。2.对预警对象，人力资源社会保障部门及时发出预警通知，要求用人单位说明情况，并采取相应措施进行防范。3.人力资源社会保障部门对预警情况进行跟踪分析，根据实际情况调整预警级别，采取不同的处置措施。五、欠薪案件处置（一）投诉举报受理1.各级人力资源社会保障部门设立专门的投诉举报电话、邮箱和窗口，畅通劳动者投诉举报渠道。2.对劳动者的投诉举报，人力资源社会保障部门应及时受理，登记相关信息，并告知劳动者处理程序和时限。（二）调查核实1.人力资源社会保障部门接到投诉举报后，应及时组织人员对案件进行调查核实。2.调查人员应全面收集相关证据，包括劳动合同、工资支付凭证、考勤记录、证人证言等，并制作调查笔录。3.在调查过程中，调查人员可根据需要对用人单位进行现场检查，查阅相关资料。（三）责令改正1.经调查核实，用人单位存在拖欠工资行为的，人力资源社会保障部门应依法责令其限期改正。2.责令改正书应明确用人单位的违法行为、改正期限及要求，并送达用人单位。（四）行政处理1.用人单位逾期不改正的，人力资源社会保障部门可依法作出行政处理决定，如加付赔偿金、罚款等。2.行政处理决定书应依法送达用人单位，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。（五）司法联动1.对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪的欠薪案件，人力资源社会保障部门应及时移送公安机关立案侦查。2.公安机关应依法及时受理，对符合立案条件的，迅速开展侦查工作，严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪行为。3.人力资源社会保障部门、公安机关、人民检察院和人民法院应建立健全司法联动机制,加强信息共享和协作配合，形成打击欠薪犯罪的合力。（六）应急处置1.对因欠薪引发的群体性事件或突发事件，当地政府应启动应急处置机制，及时采取措施，妥善化解矛盾，维护社会稳定。2.人力资源社会保障部门应会同相关部门迅速赶赴现场，了解情况，安抚劳动者情绪，指导用人单位解决问题。3.对可能引发社会不稳定因素的重大欠薪案件，要及时向上级政府报告，并做好舆情监测和应对工作。六、信用管理（一）建立信用档案1.人力资源社会保障部门建立用人单位工资支付信用档案，记录用人单位工资支付情况、劳动保障监察执法情况等信息。2.信用档案信息应及时更新，确保数据的真实性和完整性。（二）信用评价1.人力资源社会保障部门根据用人单位工资支付信用档案信息，对用人单位进行信用评价。2.信用评价等级分为A、B、C、D四级，A级为信用良好，B级为信用较好，C级为信用一般，D级为信用较差。（三）结果应用1.对信用良好的用人单位，在劳动保障监察、评优评先等方面给予适当优惠和支持。2.对信用较差的用人单位，列为重点监控对象，增加检查频次，依法予以从严处理，并向社会公布。3.将用人单位工资支付信用信息纳入社会信用体系，与其他部门实现信息共享，联合惩戒。七、宣传培训与指导服务（一）宣传工作1.各级政府及相关部门应加强对治欠保支工作的宣传，通过多种渠道广泛宣传法律法规和政策措施，提高用人单位和劳动者的法律意识。2.开展形式多样的宣传活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、制作宣传视频等，营造良好的舆论氛围。（二）培训工作1.人力资源社会保障部门应定期组织对用人单位负责人和人力资源管理人员的培训，提高其依法支付工资的意识和能力。2.培训内容包括法律法规、工资支付规范、劳动用工管理等方面，培训方式可采用集中授课、在线学习、实地观摩等多种形式。（三）指导服务1.人力资源社会保障部门应加强对用人单位