如何通俗了解政协工作制度

PAGE如何通俗了解政协工作制度一、总则政协工作制度是中国政治制度的重要组成部分，对于推进社会主义民主政治建设、凝聚各方智慧力量、促进经济社会发展具有重要意义。本制度旨在以通俗易懂的方式，向广大人员介绍政协工作的基本规则、程序和机制，帮助大家更好地了解政协工作的全貌，积极参与和支持政协事业的发展。政协工作遵循中国共产党的领导，坚持团结和民主两大主题，围绕国家中心工作履行政治协商、民主监督、参政议政职能。全体政协委员和参与政协工作的人员应严格遵守本制度，确保政协工作依法依规、有序高效开展。二、政协组织架构（一）政协全国委员会政协全国委员会是中国人民政治协商会议的全国性组织，由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。政协全国委员会设主席、副主席若干人、秘书长及常务委员若干人。主席主持政协全国委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。常务委员会主持政协全国委员会的常务工作，由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。（二）政协地方委员会政协地方委员会包括省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县、自治县、不设区的市和市辖区的政协委员会。地方政协委员会的组成人员根据当地实际情况和工作需要确定，其组织架构与全国委员会基本相似，在同级党委的领导下开展工作。政协地方委员会是当地政治生活中的重要组织，与当地政府、各民主党派、人民团体等密切协作，共同推动地方经济社会发展和民主政治建设。三、政协委员（一）委员产生政协委员通过协商推荐产生。推荐政协委员，要充分体现广泛性、代表性和先进性，注重从经济、科技、教育、文化、卫生、体育、社会管理等领域以及新的社会阶层中推荐委员人选，确保委员队伍涵盖社会各个方面。推荐过程中，要广泛征求各方面意见，进行综合平衡，经党委有关部门、各民主党派、人民团体、无党派人士等协商同意后，由政协党组提出建议名单，提交主席会议审议，再经政协常务委员会会议协商决定。（二）委员职责政协委员是政协工作的主体，肩负着重大责任。委员要密切联系群众，了解和反映群众的愿望和要求，积极参加政协组织的会议和活动，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。在政治协商方面，委员要围绕国家大政方针和地方重要事务，以及政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，深入调查研究，积极建言献策，提出有价值的意见和建议。在民主监督方面，委员要通过提出提案、反映社情民意、参加视察、专题调研、民主评议等形式，对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作进行监督，促进依法行政、公正司法，改进工作作风，提高工作效率。在参政议政方面，委员要关注经济社会发展中的热点难点问题，深入研究分析，提出具有前瞻性、战略性、可行性的意见和建议，为党委政府科学决策提供参考依据。（三）委员管理政协组织要加强对委员的管理和服务，建立健全委员履职考核评价机制，对委员的履职情况进行记录和评价。对认真履行职责表现突出的委员给予表彰和奖励，对不履行职责或违反政协章程的委员，按照有关规定进行处理。同时，政协组织要为委员履职创造良好条件，提供必要的学习培训、调研考察等机会，帮助委员提高履职能力和水平。委员要严格遵守政协章程和各项规章制度，自觉维护政协组织的形象和声誉。四、政协主要工作（一）政治协商政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政协政治协商的主要形式有：政协全体会议，常务委员会会议，主席会议，专题协商会，协商座谈会，对口协商会等。通过这些形式，政协组织与党委、政府及有关部门就重大问题进行沟通协商，提出意见和建议，促进决策的科学化、民主化。在政治协商过程中，要坚持平等、民主、真诚的原则，充分发扬民主，广泛听取各方面意见，尊重不同观点和利益诉求，确保协商成果真实反映各方意愿，为党委政府决策提供有益参考。（二）民主监督民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。政协民主监督的主要内容包括：国家宪法、法律和法规的实施情况；党和国家重要方针政策的贯彻执行情况；国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况；国家机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、为政清廉等方面的情况；参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向党委和政府提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。（三）参政议政参政议政是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。政协参政议政重点围绕经济建设、政治建设、文化建设和社会建设中的重大问题，以及人民群众关心的热点难点问题开展。通过深入调研、广泛听取意见，提出具有针对性和可行性的对策建议，为党委政府科学决策提供参考，推动各项事业发展。参政议政的主要形式有：政协组织各专门委员会和委员开展专题调研、视察考察、咨询论证等活动；政协委员个人或联名提出提案、反映社情民意等；政协组织召开各种形式的协商座谈会、研讨会等，就有关问题进行深入探讨和交流。五、政协会议（一）政协全体会议政协全体会议是政协最高层次的会议，一般每年举行一次。会议的主要任务是：听取和审议常务委员会工作报告、提案工作情况报告和其他重要报告；讨论并通过有关决议；选举政协的领导机构；协商讨论国家大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题，提出建议和批评。全体会议期间，委员们围绕会议主题进行充分讨论，通过大会发言、小组讨论等形式，发表意见和建议，形成广泛的共识。会议期间还安排委员提案、选举等重要议程，确保会议各项任务顺利完成。（二）常务委员会会议常务委员会会议一般每季度举行一次，由政协主席或主席委托的副主席召集并主持。会议的主要任务是：讨论决定政协的重要工作；审议通过重要文件；听取和审议专门委员会工作报告；协商讨论有关重要问题，提出意见和建议等。常务委员会会议是政协常委会履行职责的重要形式，委员们围绕会议议题进行深入讨论，充分发表意见，为推动政协工作开展发挥重要作用。会议还根据工作需要，邀请有关部门负责人通报情况，进行互动交流，促进政协工作与其他工作的协调配合。（三）主席会议主席会议一般每月举行一次，由政协主席召集并主持。会议的主要任务是：研究处理常务委员会的重要日常工作；审议提交常务委员会会议的文件；组织实施政协全体会议、常务委员会会议的决议；研究决定政协工作中的重要事项等。主席会议是政协领导集体研究决策工作的重要会议，对政协各项工作的开展起着统筹协调的作用。会议根据工作实际，及时研究解决工作中遇到的问题，推动政协工作有序高效进行。（四）专题协商会专题协商会是政协围绕党和国家的中心工作，就某一专门领域的重要问题进行协商议政的会议形式。根据需要不定期召开，邀请党委、政府有关领导和相关部门负责人参加，与政协委员共同就专题问题进行深入讨论和协商。专题协商会聚焦热点难点问题，组织委员进行深入调研和充分准备，通过面对面的交流和讨论，提出有针对性、可操作性的意见和建议，为党委政府科学决策提供重要参考，促进相关工作的有效开展。（五）协商座谈会协商座谈会是政协就某一具体问题与有关方面进行协商沟通的会议形式。根据工作需要适时召开，邀请相关部门负责人、专家学者、政协委员等参加，就特定问题进行协商交流，听取各方意见，推动问题的解决。协商座谈会注重灵活性和针对性，能够及时就一些具体问题进行深入探讨，促进各方达成共识，形成工作合力，为解决实际问题发挥积极作用。（六）对口协商会对口协商会是政协专门委员会与政府相关部门就对口领域的工作进行协商的会议形式。各专门委员会根据自身职责，与对口的政府部门建立定期协商机制，围绕相关领域的政策制定、工作推进等问题进行深入交流和协商。对口协商会有利于政协专门委员会发挥专业优势，深入了解对口领域工作情况，提出专业性、建设性的意见和建议，促进政府部门改进工作，提高工作水平。六、政协提案（一）提案提出政协提案是政协委员和参加政协的各单位，向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案可以由委员个人或联名提出，也可以由政协各专门委员会或参加政协的各党派、人民团体提出。提案内容应围绕国家大政方针、地方重要事务以及政治、经济、文化、社会生活中的重大问题，做到有情况、有分析、有具体建议。（二）提案审查提案审查委员会或提案委员会对收到的提案进行审查，审查的主要内容包括：提案是否符合立案条件，提案内容是否属实，建议是否合理可行等。对符合立案条件的提案予以立案，对不符合立案条件的提案，以适当方式向提案者说明情况。审查通过的提案，根据内容和性质进行分类整理，确定承办单位，并及时交办。承办单位接到提案后，要认真研究办理，按照规定的时间和要求将办理结果答复提案者，并向政协提案工作机构反馈办理情况。（三）提案办理提案办理是政协提案工作的关键环节。承办单位要高度重视提案办理工作，明确办理责任，制定办理方案，认真组织实施。办理过程中，要加强与提案者的沟通协商，充分听取提案者的意见和建议，积极采纳合理建议，切实解决实际问题。政协提案工作机构要对提案办理情况进行跟踪检查和督促，及时掌握办理进度，协调解决办理过程中遇到的问题。对办理质量不高、敷衍塞责的承办单位，要进行督促整改，确保提案办理取得实效。七、政协调研与视察（一）调研政协调研是政协履行职能的重要基础工作。政协组织围绕经济社会发展中的重大问题、热点难点问题，组织委员和专家学者开展深入调研。调研前要制定详细的调研方案，明确调研目的、内容、方法和步骤。调研过程中，要深入基层、深入实际，广泛听取各方面意见，掌握真实情况。调研结束后，要形成高质量的调研报告，提出有针对性、可操作性的意见和建议，为党委政府决策提供参考依据。（二）视察政协视察是政协委员了解情况、监督工作、参政议政的重要方式。政协组织根据工作需要，有计划地组织委员对国家和地方的重大项目建设、重点工作推进、民生改善等情况进行视察。视察前要确定视察主题和内容，组织委员学习相关政策法规和业务知识。视察过程中