守护生态美丽地球课件

汇报人:XXXX2026.04.14守护生态美丽地球课件PPTPPTCONTENTS目录01

生态文明建设的时代背景与战略意义02

"十四五"生态环境保护成就回顾03

当前生态环境面临的形势与挑战04

2026年生态环境保护重点任务CONTENTS目录05

绿色低碳转型与高质量发展06

生态保护修复与生物多样性保护07

生态环境治理能力现代化建设生态文明建设的时代背景与战略意义01习近平生态文明思想的核心内涵

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计习近平生态文明思想深刻指出生态文明建设在党和国家事业发展全局中的重要地位，强调要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供了根本遵循。坚持人与自然和谐共生这是习近平生态文明思想的核心理念，强调尊重自然、顺应自然、保护自然，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，实现生态保护与经济发展相协调。绿水青山就是金山银山深刻揭示了经济发展与生态环境保护的辩证统一关系，指出保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，为实现绿色发展提供了理论指引。良好生态环境是最普惠的民生福祉强调生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题，要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决突出生态环境问题，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感。统筹山水林田湖草沙系统治理体现了系统思维和整体观念，要求从生态系统整体性出发，统筹推进各项保护和治理工作，提升生态系统质量和稳定性，守护好自然生态安全边界。美丽中国建设"十五五"规划总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，锚定美丽中国目标，乘势而上砥砺奋进，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展。核心目标根据2026年政府工作报告，"十五五"期间单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，生态环境质量持续改善，美丽中国建设取得重要成果，为基本实现社会主义现代化夯实生态环境基础。战略任务高质量编制实施"十五五"生态环境领域规划及专项规划，分级分类推进美丽中国建设行动，深化污染防治攻坚，加强生态保护修复监管，促进绿色低碳发展，增强绿色发展动能，确保"十五五"生态环境保护良好开局。全球生态安全与中国责任担当

01全球生态安全面临的共同挑战当前，全球面临大气污染、水环境污染、垃圾污染、生物多样性破坏等多重生态挑战。例如，大气污染方面，部分重点城市空气质量不达标；水环境污染导致海洋生物生存受威胁，影响人类健康与生存。

02中国在全球生态治理中的积极贡献中国成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。2025年，非化石能源消费占比达到21.7%，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，展现了负责任大国的担当。

03中国深度参与全球环境治理行动中国宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，积极参与全球碳排放权交易市场。在消耗臭氧层物质履约方面，完成淘汰67.5%基线值的阶段性履约目标，为全球环境治理贡献中国力量。2026年政府工作报告生态环保部署01加快推动全面绿色转型以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，推动经济社会发展全面绿色转型。02加强生态环境综合治理深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控，强化新污染物治理和固体废物综合治理。03大力发展绿色低碳经济完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设，设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点，支持绿色低碳技术装备创新应用。04积极稳妥推进碳达峰碳中和实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，扩大碳排放权交易市场覆盖范围，制定能源强国建设规划纲要，构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。052026年生态环保主要预期目标单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，地级及以上城市空气质量优良天数比例、地表水水质优良断面比例等生态环境质量指标持续改善。"十四五"生态环境保护成就回顾02环境质量改善核心指标完成情况大气环境质量持续优化2025年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%，空气质量优良天数比例提高到89.3%。京津冀及周边地区大气污染防治提质增效行动深入实施，重点行业超低排放改造稳步推进。水环境质量稳步提升2025年，全国地表水水质优良断面比例提高到91.4%，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为96.7%。长江流域总磷减排工程完成2400余项，实现总磷减排1.17万吨。土壤与固废治理成效显著截至2025年，累计实施124个土壤污染源头管控重大工程项目，建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块达2634个，管控和修复面积91.24平方公里。全国危险废物全过程环境管理信息系统上线运行，12个试点省份实现“一码贯通”信息化管理。碳排放强度持续降低2025年，单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，非化石能源消费占比达到21.7%。“十五五”规划纲要草案提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%的目标。污染防治攻坚战标志性成果

蓝天保卫战成效显著2025年，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度较上年下降4.4%，新能源重卡销量达19.7万辆，同比增长172%。重点行业深度治理成效明显，新增完成3亿吨粗钢产能、2.7亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能全流程超低排放改造。

碧水保卫战持续深化2025年，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为96.7%，41个沿海城市国控河流入海断面总氮平均浓度较2020年下降18.6%。全年完成整治入河排污口10万余个、入海排污口1100余个，长江流域总磷减排1.17万吨。

净土保卫战扎实推进截至2025年，累计实施124个土壤污染源头管控重大工程项目，建设用地土壤污染风险管控和修复名录地块达2634个，管控和修复面积91.24平方公里。地下水污染防治重点区划定完成，399个化工园区地下水污染专项整治深入推进。

固废与新污染物治理取得突破2025年，全国规范拆解处理废电器1.05亿台（套），危险废物"1+6+20"重大工程建设取得标志性进展。完成典型大宗工业固体废物堆存场所排查，初步查明堆存量约330亿吨，非法倾倒处置固体废物专项整治推动治理各类固体废物2058万吨。生态环境治理体系现代化进展生态环境保护督察制度持续完善党中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，夯实督察制度基础。截至目前，中央生态环境保护督察共受理转办群众信访举报35.9万件，已办结或阶段办结约35.6万件，第二轮督察整改完成率达到90％。生态文明体制改革深化推进中办、国办印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》，压实地方责任。建立33个跨省流域横向生态保护补偿机制，推动全国近9万家企业依法披露环境信息，省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革深化。环境监管执法效能显著提升推进非现场执法，规范企业自动监测设备安装与联网，提升污染源、电力数据运用水平。严厉打击非法转移危险废物、倾倒处置固体废物和监测数据弄虚作假等环境违法犯罪行为，2025年重点区域“清废行动”排查11.3万个点位，推动治理各类固体废物2058万吨。环境治理数智化转型加速全国危险废物全过程环境管理信息系统上线运行，12个试点省份实现“一码贯通”信息化管理。智慧生态黄河平台等应用优化，提高异常问题线索筛选能力，完善环境问题闭环处置机制，推动大气监督帮扶数智化转型。中央生态环境保护督察成效

督察制度基础不断夯实党中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，进一步完善了督察制度体系，为督察工作的规范化、制度化开展提供了坚实保障。

督察范围与深度持续拓展经党中央、国务院批准，组织开展第三轮第四批、第五批中央生态环境保护督察，统筹推进流域督察和省域督察，首次以中央名义对大运河生态环境保护情况开展专项督察，既关注地方和企业突出问题，又注重查找面上共性问题。

群众信访举报高效办理截至目前，中央生态环境保护督察共受理转办群众信访举报35.9万件，已办结或阶段办结约35.6万件，积极回应了群众关切，解决了一批老百姓反映强烈的环境问题。

督察整改成效显著推动做好督察整改“后半篇文章”，第一轮督察及“回头看”整改任务已基本完成，第二轮督察整改完成率达到90％，有效推动了生态环境问题的解决和生态环境质量的改善。当前生态环境面临的形势与挑战03大气污染防治结构性难题

01产业结构偏重，排放总量压力大重点行业污染排放突出，如2025年全国新增完成3亿吨粗钢产能、2.7亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能全流程超低排放改造，显示传统高耗能产业仍占较大比重，深度治理任务艰巨。

02能源结构依赖化石燃料，清洁能源替代任重道远尽管新能源发展迅速，2025年新能源重卡销量达19.7万辆、同比增长172%，但工业生产、交通运输等领域对化石能源依赖依然较强，北方地区冬季清洁取暖等能源结构调整需持续推进。

03交通运输结构有待优化，移动源污染管控压力大机动车尾气是大气污染重要来源，2025年虽通过专项整治使重型车违法超标比例降至2%、同比下降60个百分点，但机动车保有量持续增长，货运结构中公路运输占比偏高，清洁运输体系建设需加强。

04复合型污染特征显著，协同治理难度高当前大气污染呈现PM2.5与臭氧协同控制的复合型污染特点，如京津冀及周边地区需同时应对颗粒物和臭氧污染，且污染来源复杂，跨区域传输影响突出，对精准治污、科学治污提出更高要求。水生态环境保护重点难点问题入河入海排污口整治挑战排污口数量庞大且类型复杂，2025年完成整治入河排污口10万余个、入海排污口1100余个，但部分区域仍存在偷排、漏排现象，需建立分级分类监测监管体系。流域总氮总磷污染控制难题41个沿海城市国控河流入海断面总氮平均浓度较2020年下降18.6%，长江流域总磷减排1.17万吨，但部分流域氮磷污染仍较突出，需强化源头防控和协同治理。城乡污水处理设施建设与运维短板长江经济带、沿黄河省（区）工业园区累计解决4000余个污水管网不完善问题，“十四五”推动建设农村生活污水处理设施3.9万余个，但部分设施运行不稳定，存在管网配套不足等问题。饮用水水源地安全保障压力县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为96.7%，乡镇级水源保护区划定和定界立标基本完成，但仍面临潜在风险，需持续开展风险排查与评估。农村黑臭水体治理任务艰巨需巩固和强化农村黑臭水体监管，部分地区农村生活污水治理率有待提升，2026年多地计划完成数百条农村黑臭水体治理，治理难度大、周期长。土壤与地下水污染风险防控

土壤污染源头管控行动全过程全链条加强土壤污染源头防控，深入打好农业农村污染防治攻坚战。累计实施124个土壤污染源头管控重大工程项目。

建设用地安全利用保障严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，累计纳入名录地块2634个，管控和修复面积达91.24平方公里。推动污染地块安全高效再利用。

地下水污染防治专项整治完成地下水污染防治重点区划定，深入推进399个化工园区地下水污染专项整治，地下水水质保持稳定。

农用地土壤重金属污染治理完成娄星区、冷水江市农用地土壤重金属污染溯源，推动解决群众反映强烈的畜禽养殖污染等问题，保障农产品质量安全。固体废物与新污染物治理挑战

固体废物产生与处置压力巨大我国典型大宗工业固体废物堆存量约330亿吨，2025年组织实施非法倾倒处置固体废物专项整治，排查11.3万个点位，发现14037个问题，推动治理各类固体废物2058万吨。

危险废物监管体系有待完善全国危险废物全过程环境管理信息系统虽已上线运行，但部分地区仍存在监管盲区，12个试点省份实现“一码贯通”信息化管理，整体监管能力需进一步提升。

新污染物治理机制尚不健全新污染物种类繁多、隐蔽性强，2026年需制定加强新污染物协同治理和环境风险防控实施方案，推进全氟辛酸等重点管控新污染物的源头管控和风险隐患排查整治。

“无废城市”建设任重道远尽管“无废城市”建设全面加强，但固体废物产生强度仍需持续下降，工业固废综合利用、生活垃圾分类等领域仍面临技术、机制等多重挑战。2026年生态环境保护重点任务04蓝天保卫战提质增效行动

重点行业深度治理推进高质量推进重点行业深度治理，2025年新增完成3亿吨粗钢产能、2.7亿吨焦化产能、4.7亿吨水泥熟料产能全流程超低排放改造。

移动源污染管控强化联合出台进一步强化机动车环境监管的意见，开展机动车排放领域第三方机构专项整治行动，2025年发现弄虚作假机构比例为6.2%、同比下降47个百分点，重型车违法超标比例为2%、同比下降60个百分点。

区域协同与应急响应优化持续开展重点区域空气质量改善"线上+线下"监督帮扶，2025年共发现并解决问题5.5万个，其中查处偷排、弄虚作假、设施不正常运行等突出问题5900余个。完善重污染天气应对体系，持续深化重点行业绩效分级管理。

清洁能源替代与绿色交通发展2025年新能源重卡销量达到19.7万辆、同比增长172％。稳妥有序推进北方地区清洁取暖，推进货运零排放区试点，建设零排放货运通道。碧水保卫战深化攻坚举措01排污口分类整治与监测监管体系构建强化入河入海排污口分类整治，发布监督管理办法和14项技术指南，2025年完成整治入河排污口10万余个、入海排污口1100余个。建立排污口分级分类监测监管体系，完善“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理。02重点流域水生态环境综合治理落实长江、黄河大保护三年行动计划，编制重要流域水生态环境综合状况评估办法。推动长江经济带、沿黄河省（区）工业园区累计解决4000余个污水管网不完善、设施运行不正常等问题。完成长江流域总磷减排工程2400余项，实现总磷减排1.17万吨。03饮用水水源地保护与黑臭水体治理县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标率为96.7%，基本完成乡镇级水源保护区划定和定界立标。持续巩固城市黑臭水体整治成效，稳步推进县城黑臭水体治理，打好农村黑臭水体歼灭战，“十四五”推动建设农村生活污水处理设施3.9万余个。04海洋生态环境保护与修复41个沿海城市国控河流入海断面总氮平均浓度较2020年下降18.6%。持续开展海洋垃圾清理行动，做好海洋污染基线调查成果集成，发布《2025年黄岩岛海域生态环境状况调查评估报告》。强化海水养殖尾水监测，加强生态环境问题遥感动态排查。净土保卫战源头防控策略

强化土壤污染源头管控全过程全链条加强土壤污染源头防控，深入打好农业农村污染治理攻坚战，累计实施124个土壤污染源头管控重大工程项目。

严格建设用地风险管控与修复严格落实建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，累计纳入名录地块2634个，管控和修复面积达91.24平方公里。

推进重点区域土壤污染专项治理确定第一批长江沿线1公里化工腾退地块清单，推动“两重”资金支持13个项目、30个地块开展修复治理。

深化地下水污染防治完成地下水污染防治重点区划定，深入推进399个化工园区地下水污染专项整治，地下水水质保持稳定。

加强农业农村污染治理深化农村环境整治，制定农业农村污染突出问题遥感监测方案，推动解决畜禽养殖污染突出问题。固体废物综合治理行动方案非法倾倒处置专项整治组织实施非法倾倒处置固体废物专项整治，共排查11.3万个点位，发现14037个问题，推动治理各类固体废物2058万吨。“无废城市”建设深化全面加强“无废城市”建设，固体废物产生强度持续下降，探索开展“无废供应链”试点，推动大宗固体废物综合利用率同比提高，重点固体废物填埋占比逐步下降。危险废物全过程监管全国危险废物全过程环境管理信息系统上线运行，12个试点省份实现“一码贯通”信息化管理。危险废物“1+6+20”重大工程建设取得标志性进展，国家和5个区域中心已开工或拟于近期开工建设。重点领域固废治理完成长江经济带1800余座、黄河流域近400座尾矿库污染治理。全国共规范拆解处理废电器1.05亿台（套）。深化溶洞固体废物污染排查整治“回头看”。新污染物环境风险管控

新污染物治理行动部署制定加强新污染物协同治理和环境风险防控实施方案，扎实推进全氟辛酸污染源头管控和风险隐患排查整治。

新化学物质环境管理完善研究修订新化学物质环境管理登记办法，开展新污染物环境信息统计调查，制定国家新污染物环境管理清单。

重点管控新污染物清单动态更新修订重点管控新污染物清单，推进重点管控新污染物环境风险监测预警体系建设，推动实施新污染物治理重大工程。

行业新污染物治理实践探索探索形成覆盖纺织印染全产业链的环境健康友好评价标准，推进适应行业高质量绿色发展需求的PFAS排放团标制定，指导新污染物治理科技专项项目。绿色低碳转型与高质量发展05强化能源结构绿色转型加快构建新型电力系统，发展新型储能，扩大绿电应用，提升非化石能源消费占比。2025年我国非化石能源消费占比已达到21.7%，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦。推动重点行业节能降碳实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设，严格“两高一低”项目环境准入。2026年单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右。完善碳市场与制度体系实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，扩大碳排放权交易市场覆盖范围，稳妥推行免费和有偿相结合的配额分配方式。加强绿色低碳技术创新应用设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点，支持绿色低碳技术装备创新应用，推动碳捕集利用与封存等技术发展。碳达峰碳中和战略推进路径产业结构优化与能源体系转型重点行业绿色低碳转型

推进重点行业节能降碳改造，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。高质量推进重点行业超低排放改造，如钢铁、焦化、水泥等行业，2025年全国新增完成3亿吨粗钢产能全流程超低排放改造。能源结构清洁化调整

加快新型能源体系建设，发展新型储能，扩大绿电应用。2025年全国新能源重卡销量达到19.7万辆、同比增长172％，非化石能源消费占比达到21.7%，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。交通运输结构绿色升级

推进货运零排放区试点，建设零排放货运通道，加快淘汰国四柴油货车和非道移动机械。持续开展新生产机动车排放和检验维修机构、柴油货车监管，推动重点行业大宗物料清洁运输。传统产业集群提档升级

推动传统产业集群环保治理，如铸造产业集群、涂装产业集群整治。出台重点行业绿色发展合规指引，开展环境绩效分级差异化管控，推进环保绩效“创B争A”，提升整体绿色发展水平。生态环境分区管控制度实施

分区管控方案动态调整按照生态环境部部署，各地启动生态环境分区管控方案“十五五”定期调整工作，如济南市按照省生态环境厅部署，启动相关调整工作，强化与国土空间规划的衔接融合。重点区域差异化管控实施京津冀、长三角、粤港澳大湾区美丽中国先行区建设行动，坚持一省域一特色，有序推进省域先行区建设，支持建设美丽城市、美丽乡村先行区，体现区域差异化管控要求。监管能力与信息化建设推进大数据共享互通，推动重点应用场景功能优化提升，如娄底市强化生态环境分区管控制度落实，推进大数据共享互通，提升环境管理数智化水平。制度落地与责任落实严格生态环境保护准入，强化生态环境分区管控制度落实，如绍兴市深化乡镇（街道）生态环境分区管控试点，推动分区管控工作全市域覆盖，扩面延伸管控效力至乡镇、工业园区（集聚区）。国家级试点园区示范济南新旧动能转换起步区等国家级减污降碳协同创新试点园区，探索环评与排污许可智能化审查路径，实现环评标准化信息填报、智能化选址论证等，推动全流程管理模式创新。省级试点企业实践多地省级减污降碳协同试点企业，通过实施重点行业节能降碳改造，推进环保绩效“创B争A”，提升资源能源利用效率，实现污染物排放与碳排放协同削减。零碳园区与工厂建设政府工作报告提出支持零碳园区和工厂建设，部分试点地区通过优化能源结构、推广绿色技术、强化过程管控等措施，打造减污降碳协同增效的示范标杆。政策机制创新保障试点地区深化环评领域改革，如探索“AI+环评”和排污许可AI辅助核查，建立排污权优势配置机制，实行“初始核定+闲置冻结+富余流转+分级授信”全流程管理，为协同增效提供制度支撑。减污降碳协同增效试点经验生态保护修复与生物多样性保护06重要生态系统保护和修复重大工程

山水林田湖草沙一体化保护和修复坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，提升生态系统的整体性和连通性。

重点流域水生态环境保护落实长江、黄河大保护三年行动计划，编制重要流域水生态环境综合状况评估办法，实施黄河中下游总氮污染控制，持续推进美丽河湖保护与建设行动。

海洋生态环境保护与修复持续推进三大重点海域综合治理攻坚，强化入海河流“一河一策”总氮源头防控，加强海水养殖尾水监测，深入开展沿海城市海洋垃圾清理行动，做好海洋生态环境调查。

生物多样性保护重大工程扎实推进生物多样性保护重大工程，探索建立生物多样性监督性评估体系，加强自然保护地、生态保护红线人为活动常态化遥感监测，开展“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查。生物多样性保护战略与行动计划

国家生物多样性保护重大工程实施配合实施生物多样性保护重大工程，开展2026年市级“5·22”国际生物多样性日系列宣传活动，征集筛选发布市级2026年生物多样性保护和可持续利用实践成果。

生物多样性监督性评估体系探索探索建立生物多样性监督性评估体系，持续推进生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，开展常态监管。

生态保护红线与自然保护地监管强化持续推进自然保护地、生态保护红线人为活动常态化遥感监测，开展“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查，推动问题整改销号和动态清零。

生态状况调查评估与成果应用配合完成湖南省第五次生态状况变化调查评估和生态保护红线年度评估，完成全国第五次生态状况变化调查评估，为生物多样性保护提供科学依据。自然保护地体系建设进展全国生态状况调查评估完成第五次全国生态状况变化调查评估，为自然保护地体系建设提供科学依据，全面掌握生态系统现状及变化趋势。国家公园生态保护成效评估启动国家公园生态环境保护成效评估，强化对国家公园这一自然保护地核心类型的保护和管理，提升保护质量。生态保护红线监管常态化持续推进自然保护地、生态保护红线人为活动常态化遥感监测，开展“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查，推动问题整改销号和动态清零。生物多样性保护重大工程实施扎实推进生物多样性保护重大工程，探索建立生物多样性监督性评估体系，加强生物多样性保护和可持续利用实践成果推广。"绿盾"专项行动实施成效生态保护红线监管强化持续开展“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查，推动问题整改销号和动态清零，强化对自然保护地、生态保护红线内人为活动的常态化遥感监测。生态破坏问题有效遏制通过“绿盾”行动，对重大生态破坏事件进行调查评估和判定，有效遏制了各类违法违规侵占生态保护红线、破坏自然保护地等行为。生物多样性保护得到加强配合实施生物多样性保护重大工程，为生物多样性保护提供了有力的监管保障，助力构建生物多样性监督性评估体系。生态环境治理能力现代化建设07生态环境智慧执法监管体系

构建智慧执法体系优化涉企生态环境执法监管，完善分级分类差异化监管制度，推动构建智慧执法体系。

推进大气监督帮扶数智化转型完善智能化线索识别体系与全流程闭环管理机制，提升大气污染问题发现和处置效率。

优化水环境非现场执法监督机