乡基本农田保护工作制度

PAGE乡基本农田保护工作制度一、总则（一）目的为切实加强本乡基本农田保护，稳定耕地面积，提高耕地质量，保障国家粮食安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规及相关行业标准，结合本乡实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内基本农田的保护、管理和监督等相关活动。（三）基本原则1.全面规划，合理利用原则。对基本农田进行科学规划，优化布局，确保其得到合理有效的利用。2.严格保护，用途管制原则。严格限制基本农田的用途改变，实行用途管制制度，确保基本农田数量不减少、质量不降低。3.节约集约，提高效益原则。鼓励节约集约利用土地，提高基本农田的产出效益，促进农业现代化发展。4.政府主导，社会参与原则。强化政府在基本农田保护中的主导作用，同时引导社会各方力量积极参与，形成保护合力。二、基本农田划定与调整（一）划定依据依据土地利用总体规划，按照土地利用现状调查结果，结合农业生产结构调整和农田水利建设等情况，划定基本农田保护区。划定过程中，充分考虑优质耕地、高产稳产田以及对粮食安全具有重要保障作用的农田。（二）划定程序1.乡人民政府组织相关部门开展本乡基本农田划定工作，进行实地调查、统计和分析。2.依据划定依据，初步确定基本农田保护区范围和地块，绘制基本农田保护区图件。3.将初步划定的基本农田保护区范围和地块向社会公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，报县级人民政府批准，并由县级人民政府设立保护标志。4.乡人民政府建立基本农田保护档案，将划定的基本农田保护区范围、地块、面积、质量等级、保护责任人等信息进行详细记录。（三）调整规定1.因国家重点建设项目、能源交通、水利等基础设施建设以及生态环境保护等特殊情况确需占用基本农田的，必须按照法定程序报国务院批准。2.经批准占用基本农田的，按照“占多少、垦多少”的原则，由占用单位负责开垦与所占基本农田数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。3.因自然灾害等不可抗力因素造成基本农田损毁，需要调整基本农田布局的，乡人民政府应当及时组织相关部门进行评估，并按照规定程序报县级人民政府批准调整。三、保护措施（一）设立保护标志在基本农田保护区的显著位置设立保护标志，标明基本农田的范围、面积、质量等级、保护责任人等信息，向社会公示基本农田保护的相关规定和要求。保护标志应保持清晰、醒目，如有损坏或缺失，应及时修复或更换。（二）签订保护责任书乡人民政府与各村村民委员会签订基本农田保护责任书，明确各村在基本农田保护中的责任和义务。村民委员会应与承包经营户签订基本农田保护责任书，落实保护责任。保护责任书应包括基本农田的范围、面积、质量要求、保护措施、奖惩措施等内容。（三）加强日常巡查建立健全基本农田日常巡查制度，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和巡查职责。巡查人员应定期对基本农田进行巡查，及时发现和制止各类破坏基本农田的行为。巡查过程中，应做好巡查记录，对发现的问题及时报告并采取相应措施进行处理。（四）严格用途管制1.严禁任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。2.禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。3.国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田的，必须严格按照法定程序报国务院批准，并按照“占多少、垦多少”的原则进行补充耕地。四、质量建设与管理（一）地力培肥1.鼓励农民和农业生产经营组织采取秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等措施，提高土壤肥力。2.乡人民政府应组织开展测土配方施肥技术推广工作，指导农民科学施肥，减少化肥使用量，提高肥料利用率。3.加强农田水利设施建设，改善农田灌溉排水条件，确保基本农田旱能灌、涝能排。（二）质量监测1.建立基本农田质量监测制度，定期对基本农田的土壤肥力、土壤环境质量等进行监测。2.乡人民政府应委托具有相应资质的专业机构开展监测工作，监测结果应及时向社会公布。3.根据监测结果，制定针对性的地力培肥和土壤改良措施，不断提高基本农田质量。（三）污染防治1.加强对基本农田周边污染源的监管，严禁工业“三废”、城镇垃圾和农业面源污染等未经处理直接排入基本农田。2.严格控制农药、化肥的使用量，推广使用高效、低毒、低残留农药和环保型化肥，减少对土壤和农产品的污染。3.对受到污染的基本农田，应及时采取治理措施，恢复土壤生态功能。五、监督检查（一）监督检查主体乡人民政府负责组织对本乡基本农田保护工作进行监督检查，农业农村、自然资源等相关部门按照职责分工协同开展监督检查工作。（二）监督检查内容1.基本农田划定和调整情况，包括划定范围、面积、质量等级等是否符合规定，调整是否履行法定程序。2.保护措施落实情况，如保护标志设立、保护责任书签订、日常巡查等工作是否到位。3.用途管制执行情况，是否存在违法占用、破坏基本农田的行为。4.质量建设与管理情况，地力培肥、质量监测、污染防治等工作是否有效开展。（三）检查方式与频率1.采取定期检查与不定期抽查相结合的方式进行监督检查。定期检查每年不少于[X]次，不定期抽查根据实际情况适时开展。2.检查过程中，可通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式进行，确保检查结果真实、准确。（四）问题处理与整改1.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令责任单位或个人限期整改。2.整改完成后，应组织进行复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力或拒不整改的，依法依规追究相关责任单位和个人的责任。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在基本农田保护工作中成绩显著的单位和个人，乡人民政府给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，具体奖励标准和办法由乡人民政府另行制定。（二）处罚1.违反本制度规定，有下列行为之一的，由乡人民政府责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费[X]倍以上[X]倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；超过批准数量，非法占用基本农田的；非法批准占用基本农田的；买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。2.破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由乡人民政府责令恢复原状，可以处[X]元以下罚款。3.违反本制度规定，在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动的，由乡人民政府责令改正或者治理，恢复原种植条件，处[X]元以上[X]