乡流动人口管理工作制度

PAGE乡流动人口管理工作制度一、总则（一）目的为加强本乡流动人口管理，维护社会秩序，保障流动人口合法权益，促进经济社会协调发展，根据国家相关法律法规及行业标准，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内流动人口的管理与服务工作。流动人口是指离开常住户口所在地进入本乡居住的人员，以及在本乡行政区域内跨村（居）居住的人员。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家法律法规及相关政策开展流动人口管理工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。2.属地管理原则：按照行政区划，实行乡、村（居）两级属地管理，明确各级职责，确保管理工作落到实处。3.服务与管理并重原则：在加强管理的同时，注重为流动人口提供优质、高效、便捷的服务，保障其合法权益，促进其融入本地社会。4.信息共享原则：建立健全流动人口信息共享机制，实现相关部门之间信息互通、资源共享，提高管理效率。二、管理职责（一）乡流动人口管理工作领导小组职责1.贯彻执行国家有关流动人口管理的法律法规和政策，研究制定本乡流动人口管理工作的规划、计划和措施。2.组织协调各相关部门开展流动人口管理工作，定期召开联席会议，分析研究工作中存在的问题，提出解决方案。3.指导、监督、检查各村（居）流动人口管理工作，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。4.负责与上级流动人口管理部门及其他相关地区的沟通协调，及时掌握流动人口管理工作动态，推动工作顺利开展。（二）相关部门职责1.公安部门负责流动人口的户籍登记、居住证办理等工作，依法对流动人口进行治安管理，查处各类违法犯罪行为。建立流动人口治安管理信息系统，及时采集、更新流动人口的基本信息和动态信息，实现信息共享。配合其他部门做好流动人口的计划生育、劳动就业、社会保障等相关管理工作。2.计划生育部门负责流动人口计划生育管理与服务工作，落实流动人口计划生育各项政策措施，查验《流动人口婚育证明》。开展流动人口计划生育宣传教育，提供计划生育技术服务，指导流动人口落实避孕节育措施。建立流动人口计划生育信息管理系统，与公安、卫生、民政等部门实现信息共享，及时掌握流动人口计划生育情况。3.劳动保障部门负责流动人口劳动就业管理与服务工作，提供就业信息，开展职业技能培训，维护流动人口劳动权益。督促用人单位与流动人口签订劳动合同，依法为其缴纳社会保险，查处劳动违法案件。建立流动人口劳动就业信息管理系统，与公安、工商等部门实现信息共享，掌握流动人口就业情况。4.卫生部门负责流动人口的公共卫生管理与服务工作，开展健康教育，提供预防保健、疾病诊治等医疗卫生服务。做好流动人口儿童预防接种、传染病防控等工作，依法对流动人口医疗卫生机构进行监督管理。建立流动人口公共卫生信息管理系统，与公安、计划生育等部门实现信息共享，掌握流动人口健康状况。5.民政部门负责流动人口的社会救助、婚姻登记等工作，对符合条件的流动人口给予相应的社会救助。指导村（居）委会做好流动人口的社区服务工作，促进流动人口融入社区。建立流动人口社会救助信息管理系统，与公安、劳动保障等部门实现信息共享，掌握流动人口社会救助情况。6.工商部门负责对流动人口从事经营活动进行登记注册，依法查处无照经营行为。配合相关部门做好流动人口的管理与服务工作，提供经营主体信息，协助开展市场监管。建立流动人口经营主体信息管理系统，与公安、劳动保障等部门实现信息共享，掌握流动人口经营情况。（三）村（居）委会职责1.负责本辖区内流动人口的日常管理与服务工作，组织开展流动人口信息采集、登记、核实等工作。2.协助相关部门做好流动人口的计划生育、劳动就业、社会保障、公共卫生等管理与服务工作，及时掌握流动人口动态情况。3.组织开展流动人口法制宣传教育和社区融合活动，引导流动人口遵守法律法规，融入本地社区生活。4.定期向乡流动人口管理工作领导小组报告本辖区内流动人口管理工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难。三、信息采集与管理（一）信息采集内容1.基本信息：包括姓名、性别、年龄、民族、身份证号码、常住户口所在地、现居住地详细地址、联系电话等。2.居住信息：包括居住时间、居住方式（租房、借住、自有住房等）、房屋地址等。3.就业信息：包括工作单位名称、地址、联系电话、职业、就业时间等。4.计划生育信息：包括婚育状况、生育节育情况、《流动人口婚育证明》持有情况等。5.其他信息：根据管理工作需要采集的其他相关信息。（二）信息采集方式1.主动申报：流动人口应当主动向居住地村（居）委会或相关部门申报个人信息，如实填写相关表格。2.上门采集：村（居）委会工作人员定期上门对流动人口进行信息采集，核实相关情况。3.部门协作采集：公安、计划生育、劳动保障、卫生、民政、工商等部门在各自工作过程中，依法采集流动人口相关信息，并及时共享。（三）信息管理1.建立健全流动人口信息管理系统，对采集到的信息进行分类、整理、录入，实现信息化管理。2.定期对流动人口信息进行更新维护，确保信息的准确性和时效性。3.严格信息安全管理，采取加密存储、权限控制等措施，防止信息泄露。4.按照规定的范围和程序，实现流动人口信息在相关部门之间的共享，为管理与服务工作提供支持。四、居住登记与居住证管理（一）居住登记1.流动人口到达本乡后，应当在到达之日起[X]个工作日内，持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向居住地村（居）委会申报居住登记。2.村（居）委会应当在受理申报后[X]个工作日内，对申报信息进行核实，符合登记条件的，予以登记，并发放居住登记凭证。3.对于居住在宾馆、酒店、旅店等旅馆业单位的流动人口，按照旅馆业治安管理规定进行住宿登记。（二）居住证办理1.流动人口在本乡居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。2.申领居住证时，应当提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、就业、就读等证明材料。3.居住地村（居）委会收到居住证申请材料后，应当进行初审，符合条件的，将申请材料报送乡流动人口管理服务中心。4.乡流动人口管理服务中心收到申请材料后，应当在[X]个工作日内进行审核，审核通过的，报县级公安机关签发居住证；审核不通过的，应当告知申请人并说明理由。5.县级公安机关应当自收到审核意见之日起[X]个工作日内签发居住证，并将居住证送达乡流动人口管理服务中心，由其通知申请人领取。（三）居住证使用与管理1.居住证是流动人口在本乡居住、就业、享受公共服务和便利的有效凭证。2.流动人口应当妥善保管居住证，不得出租、出借、转让。3.居住证有效期为[X]年，有效期满需要继续居住的，应当在有效期满前[X]个月内，到居住地村（居）委会办理签注手续。4.流动人口在本乡内变更居住地址的，应当自变更之日起[X]个工作日内，到现居住地村（居）委会办理居住地址变更登记手续。5.公安机关应当定期对居住证的发放、使用、签注等情况进行检查，对违反规定的，依法予以处理。五、计划生育管理（一）宣传教育1.广泛开展流动人口计划生育宣传教育活动，普及计划生育法律法规和生殖健康知识。2.利用多种形式，如宣传标语、宣传栏、宣传资料、培训讲座、文艺演出等，提高流动人口计划生育意识。（二）服务管理1.为流动人口提供计划生育技术服务，包括免费避孕药具发放、孕情检查、生殖健康检查等。2.查验流动人口《流动人口婚育证明》，对未持有《流动人口婚育证明》的，督促其补办。3.建立流动人口计划生育信息档案，及时掌握其婚育、生育节育等情况，做好跟踪服务管理。（三）协作配合1.计划生育部门与公安、卫生、民政等部门密切协作，实现信息共享，共同做好流动人口计划生育管理工作。2.在办理户口登记、居住证、婚姻登记、卫生防疫等相关业务时，查验流动人口计划生育证明，对违反计划生育规定的，依法予以处理。六、劳动就业管理（一）就业服务1.设立流动人口就业服务窗口，为其提供就业信息咨询、职业介绍、就业指导等服务。2.定期举办招聘会、就业培训等活动，帮助流动人口提高就业能力，拓宽就业渠道。3.建立就业信息平台，及时发布就业岗位信息，实现就业信息资源共享。（二）劳动合同管理1.督促用人单位与流动人口依法签订劳动合同，明确双方权利义务。2.加强对劳动合同签订、履行情况的监督检查，依法处理劳动纠纷，维护流动人口劳动权益。（三）社会保险管理1.宣传社会保险政策，引导用人单位和流动人口参加社会保险。2.督促用人单位按时足额为流动人口缴纳社会保险费，依法查处社会保险违法行为。七、公共卫生管理（一）健康教育1.开展流动人口健康教育活动，普及健康知识，提高健康意识。2.针对流动人口常见疾病和健康问题，提供健康咨询和指导。（二）预防保健1.为流动人口提供预防接种、妇幼保健、传染病防控等基本公共卫生服务。2.建立流动人口健康档案，定期开展健康体检，跟踪健康状况。（三）医疗服务1.医疗机构应当为流动人口提供优质、便捷的医疗服务，不得以任何理由拒绝诊治。2.加强对流动人口就医情况的统计分析，及时掌握其医疗需求，合理配置医疗资源。八、社会救助管理（一）救助政策宣传1.广泛宣传社会救助政策，使流动人口了解救助条件、标准和申请程序。2.设立咨询热线和服务窗口，为流动人口提供政策咨询和申请指导。（二）救助申请受理1.符合社会救助条件的流动人口，可以向居住地村（居）委会提出救助申请。2.村（居）委会应当及时受理申请，并进行调查核实，对符合条件的，上报乡民政部门审批。（三）救助实施与管理1.乡民政部门对村（居）委会上报的救助申请进行审核审批，对符合条件的给予相应的救助。2.加强对社会救助资金、物资的管理，确保专款专用，规范发放。3.定期对救助对象进行复查，不符合救助条件的，及时停止救助。九、法律责任（一）对流动人口的处罚1.流动人口违反本乡流动人口管理相关规定的，由相关部门依法予以处罚。2.未按规定申报居住登记、办理居住证的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.违反计划生育规定的，由计划生育部门依法征收社会抚养费，并给予相应的行政处罚。4.违反劳动保障、公共卫生、社会救助等法律法规的，由相关部门依法进行处理。（二）对相关部门及工作人员的责任追究1.相关部门及其工作