城管执法督察科工作制度

PAGE城管执法督察科工作制度一、总则（一）目的为加强城管执法督察工作，规范执法行为，提高执法效能，确保城管执法工作依法、公正、文明、高效开展，维护城市管理秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于城管执法督察科全体工作人员及城管执法相关活动。（三）基本原则1.依法督察原则严格依据国家法律法规、规章及相关政策开展督察工作，确保执法活动合法合规。2.客观公正原则以事实为依据，以法律为准绳，对执法行为进行客观、公正的评价和监督，不偏袒、不徇私。3.及时高效原则及时发现和纠正执法过程中的问题，提高督察工作效率，保障执法工作顺利进行。4.教育与惩处相结合原则注重对执法人员的教育和培训，引导其自觉遵守执法规范；对违法违纪行为依法依规严肃处理。二、机构与职责（一）机构设置城管执法督察科作为独立的督察机构，负责对城管执法工作进行全面监督检查。（二）职责分工1.科长职责全面负责督察科工作，制定工作计划和目标，组织实施督察工作。协调与其他部门的关系，确保督察工作顺利开展。审核督察报告，对重大问题提出处理意见和建议。组织开展执法人员培训和教育活动，提高执法队伍整体素质。2.督察专员职责按照分工负责具体的督察任务，深入执法一线，对执法行为进行现场监督检查。收集、整理和分析督察信息，及时发现问题并提出整改建议。撰写督察报告，如实反映执法情况和存在的问题。根据科长安排，参与专项督察工作。3.内勤人员职责负责督察科文件、资料的收发、登记、归档和保管工作。协助科长做好会议组织、考勤记录等日常事务工作。统计和汇总督察数据，为督察工作提供数据支持。完成领导交办的其他临时性工作任务。三、督察内容（一）执法程序1.检查执法人员是否严格按照法定程序进行执法，包括立案、调查取证、告知、听证、处罚决定、送达等环节。2.核实执法文书的制作是否规范、齐全，内容是否准确、完整，签字盖章是否符合要求。（二）执法行为1.监督执法人员在执法过程中是否做到文明执法，语言举止是否规范，有无粗暴、野蛮执法行为。2.检查执法人员是否依法履行职责，有无不作为、乱作为、滥用职权等违法违纪行为。3.查看执法人员是否遵守执法纪律，有无接受当事人贿赂、宴请、礼品等违规行为。（三）队容风纪1.督察执法人员着装是否整齐统一，标志佩戴是否齐全、规范。2.检查执法车辆外观标识是否清晰，车辆停放是否规范。3.查看执法人员工作期间是否遵守作息时间，有无迟到、早退、旷工等现象。（四）执法效果1.评估城管执法工作对城市管理秩序的维护情况，是否有效遏制各类违法违规行为。2.调查群众对城管执法工作的满意度，收集群众意见和建议，分析执法工作存在的问题及原因。四、督察方式（一）日常巡查督察专员定期或不定期对城管执法人员的执法活动进行现场巡查，及时发现和纠正问题。巡查内容包括执法程序执行情况、执法行为表现、队容风纪等方面。（二）专项督察针对城管执法工作中的重点、难点问题或阶段性任务，组织开展专项督察。专项督察可根据实际情况采取集中检查、交叉检查等方式，确保专项工作取得实效。（三）案件评查定期对已办结的城管执法案件进行评查，重点审查案件的事实认定、证据采信、法律适用、程序规范等方面。通过案件评查，总结经验教训，提高执法办案质量。（四）群众监督设立举报投诉电话、邮箱等渠道，广泛接受群众对城管执法工作的监督。对群众反映的问题及时进行调查核实，并将处理结果反馈给群众。五、督察程序（一）督察准备1.制定督察方案根据督察任务和要求，确定督察内容、范围、方式、时间安排等，制定详细的督察方案。2.组织人员培训对参与督察的人员进行培训，明确督察任务、方法、纪律等要求，确保督察工作顺利开展。3.收集相关资料收集与督察内容有关的法律法规、政策文件、执法文书样本等资料，为督察工作提供依据。（二）实施督察1.现场检查督察人员按照督察方案深入执法现场，通过查看、询问、记录等方式，对执法人员的执法行为进行全面检查。2.查阅资料调阅执法部门的相关文件、档案、执法文书等资料，核实执法程序和案件办理情况。3.调查取证对发现的问题进行调查核实，收集相关证据，包括现场照片、视频、证人证言、当事人陈述等。（三）督察记录1.督察人员在督察过程中要认真做好记录，详细记录督察时间、地点、人员、内容、发现的问题及处理情况等。2.记录方式可采用文字记录（如督察日志、检查笔录等）、音像记录（如拍照、录像等）相结合的方式，确保记录真实、准确、完整。（四）情况反馈1.督察结束后，督察人员应及时整理督察情况，形成督察报告，如实反映执法工作中存在的问题、原因及改进建议。2.将督察报告提交科长审核后，向被督察部门或单位进行反馈，要求其限期整改，并提交整改报告。（五）跟踪复查1.对被督察部门或单位的整改情况进行跟踪复查，检查整改措施是否落实到位，问题是否得到有效解决。2.对整改不力的部门或单位，进行再次督促整改，并视情况进行通报批评。六、问题处理（一）一般问题1.对于督察中发现的一般性问题，督察人员应现场指出并要求执法人员立即改正。2.对当场无法改正的问题，下达《督察整改通知书》，明确整改要求和期限，由被督察部门或单位负责整改。（二）严重问题1.发现执法人员存在严重违法违纪行为或重大执法过错的，督察科应立即进行调查，并及时向上级主管部门报告。2.配合有关部门依法依规对责任人员进行严肃处理，追究其相应责任。（三）整改落实1.被督察部门或单位应高度重视督察问题的整改工作，制定切实可行的整改措施，明确整改责任人，确保按时完成整改任务。2.在整改期限届满后，向督察科提交整改报告，说明整改情况及取得的成效。督察科对整改情况进行检查验收，对整改不到位的继续督促整改，直至问题彻底解决。七、信息管理（一）信息收集1.督察人员在日常工作中要注意收集城管执法工作中的各类信息，包括执法动态、典型案例、群众反映等。2.建立信息收集渠道，通过执法现场巡查、案件评查、群众举报投诉、与其他部门沟通交流等方式，广泛收集信息。（二）信息整理1.对收集到的信息进行分类整理，按照执法程序、执法行为、队容风纪、执法效果等方面进行归纳，形成系统的信息资料。2.对重要信息进行标注和分析，提炼出有价值的内容，为督察决策提供参考依据。（三）信息报送1.定期向上级主管部门报送城管执法督察工作信息，包括督察工作开展情况、发现的问题及处理结果、执法工作动态等。2.及时将涉及城管执法的重大事件、突发事件等信息向上级报告，并按照要求做好后续信息跟踪报送工作。（四）信息存档1.将督察工作中形成的各类信息资料进行存档管理，建立完善的信息档案库。2.信息档案应包括督察方案、督察报告、整改通知书、整改报告、执法文书、照片、视频等资料，确保信息资料的完整性和可查性。八、培训与考核（一）培训计划1.根据城管执法工作实际和执法人员业务需求制定年度培训计划，明确培训内容、方式、时间安排等。2.培训内容包括法律法规、执法业务知识、职业道德、队容风纪等方面，注重提高执法人员的综合素质和业务能力。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家学者、法律专业人士进行授课，系统讲解法律法规和执法业务知识。2.开展案例分析培训，选取典型执法案例进行剖析，总结经验教训，提高执法人员的实际操作能力。3.组织实地观摩学习，参观先进地区的城管执法工作经验，拓宽执法人员视野，学习借鉴好的做法和模式。4.鼓励执法人员自主学习，通过网络学习平台、阅读专业书籍等方式，不断提升自身业务水平。（三）考核制度1.建立健全城管执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行全面考核。2.考核方式包括日常考核、定期考核和专项考核相结合。日常考核由督察科负责，对执法人员的日常工作表现进行记录和评价；定期考核每年进行一次，采取个人述职、民主测评、业务考试