县委办法治建设工作制度

PAGE县委办法治建设工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，加强县委办法治建设工作，提高依法决策、依法行政、依法管理水平，保障县委各项工作在法治轨道上有序开展，依据相关法律法规，结合县委办工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于县委办全体工作人员及涉及县委办相关工作的各类事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循宪法、法律、法规以及党内法规，确保各项工作合法合规。2.职权法定原则：明确县委办各部门及岗位的法定职责，依法履行职能，杜绝越权行事。3.程序正当原则：各项工作严格按照法定程序进行，保障当事人合法权益，确保程序公正透明。4.高效便民原则：在法治框架内，优化工作流程，提高工作效率，方便群众办事，提升服务质量。二、法治建设工作领导与组织架构（一）法治建设领导小组成立县委办法治建设领导小组，由县委办主任担任组长，副主任担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调县委办法治建设工作，研究解决法治建设中的重大问题，部署推进法治建设各项任务。（二）工作职责分工1.组长职责：全面领导县委办法治建设工作，对法治建设工作中的重大事项作出决策。2.副组长职责：协助组长开展工作，负责分管领域法治建设工作的组织实施和监督检查，向组长汇报工作进展情况。3.成员职责：按照分工负责本科室法治建设相关工作，落实领导小组交办的各项任务，及时反馈工作中存在的问题和建议。三、依法决策机制（一）决策程序规范1.决策事项提出：县委办各项决策事项由相关科室根据工作实际提出，经分管领导审核后报领导小组研究确定。2.合法性审查：对涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等决策事项，在提交领导小组讨论前，必须进行合法性审查。由县委办法治工作机构会同法律顾问对决策事项的合法性、合规性进行审查，并出具审查意见。3.集体讨论决定：决策事项经合法性审查通过后，提交领导小组进行集体讨论。领导小组成员应充分发表意见，对决策事项的必要性、可行性、合法性等进行全面审议。决策实行少数服从多数原则，由领导小组组长或主持会议的副组长根据讨论结果作出决定。4.决策结果公布与备案：决策事项经集体讨论决定后，应及时通过适当方式向社会公布（涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的除外），并按照规定进行备案。（二）决策风险评估对可能影响社会稳定、造成重大社会影响的决策事项，在决策前应进行社会稳定风险评估。评估内容包括决策事项的合法性、合理性、可行性、可控性等方面，通过征求意见、专家论证、舆情监测等方式，全面了解群众和社会各界的意见建议，分析可能存在的风险因素，并制定相应的风险应对措施。（三）决策跟踪与调整建立决策跟踪反馈机制，对已作出的决策事项进行跟踪检查，及时掌握决策执行情况。如发现决策执行过程中出现问题或客观情况发生重大变化，可能影响决策目标实现的，应及时进行决策调整。决策调整应按照规定程序进行，确保调整后的决策合法、合理、可行。四、规范性文件管理（一）文件制定程序1.起草：规范性文件由相关科室负责起草，起草过程中应深入调查研究，广泛征求意见，确保文件内容符合法律法规和政策要求，具有可操作性。2.审核：起草完成的规范性文件送审稿应提交县委办法治工作机构进行合法性审核。审核内容包括文件的制定主体、权限、程序、内容等是否合法合规，是否与上位法相抵触，是否存在部门利益法制化等问题。法治工作机构应出具书面审核意见，并根据审核情况提出修改建议。3.签发：经合法性审核通过的规范性文件送审稿，报县委办主任签发。涉及县委重大决策部署或重要事项的规范性文件，需经县委主要领导审定后签发。4.公布：规范性文件签发后，应按照规定及时在县委办官方网站或其他指定媒体上公布，并注明施行日期。未经公布的规范性文件不得作为行政管理的依据。（二）文件清理与备案1.清理：建立规范性文件定期清理制度，根据法律法规和政策调整情况，对规范性文件进行清理。清理工作由县委办法治工作机构牵头组织，各科室配合实施。对已不符合法律法规和政策要求、已被新的规定替代或已失效的规范性文件，及时予以废止或宣布失效；对需要修改的规范性文件，及时进行修改完善。2.备案：规范性文件公布后，应按照规定及时向上级党委、政府及相关部门进行备案。备案材料应包括规范性文件正式文本、起草说明、合法性审核意见等。县委办法治工作机构负责做好规范性文件备案工作，并对备案情况进行跟踪检查。五、行政执法监督（一）执法主体资格管理县委办涉及行政执法工作的科室，必须严格按照法律法规规定取得行政执法主体资格。行政执法人员应经培训考试合格，取得行政执法证件后，方可从事行政执法工作。建立行政执法人员信息管理系统，对行政执法人员的资格、证件有效期等信息进行动态管理，确保行政执法人员依法履职。（二）执法程序规范1.立案：对发现的违法行为或接到的举报投诉，符合立案条件的，应及时立案，并填写立案审批表，报分管领导批准。2.调查取证：行政执法人员应依法进行调查取证，收集相关证据材料。调查取证过程中应严格遵守法定程序规定出示执法证件，告知当事人权利义务，制作调查笔录等法律文书。3.告知与听证：在作出行政处罚等重大行政执法决定前，应依法告知当事人作出决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。4.决定：行政执法人员根据调查取证情况和相关法律法规规定，提出处理意见，报分管领导审核后，由县委办主要领导作出决定。重大行政执法决定应经法治工作机构进行合法性审查，并提交领导小组集体讨论决定。5.送达与执行：行政执法决定作出后，应及时送达当事人，并依法督促当事人履行决定。当事人对行政执法决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议或行政诉讼期间，除法律另有规定外，不停止行政执法决定的执行。（三）执法监督检查1.内部监督：县委办法治工作机构负责对本办行政执法工作进行内部监督检查，定期对行政执法案卷进行评查，发现问题及时督促整改。对行政执法过程中存在的违法或不当行为，依法依规追究相关人员责任。2.外部监督：主动接受上级党委、政府及相关部门的监督检查，积极配合人大、政协的监督工作，认真办理人大代表建议和政协委员提案。同时，广泛接受社会公众监督，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。六、法治宣传教育（一）宣传教育计划制定制定年度法治宣传教育工作计划，明确宣传教育目标、内容、方式、责任分工等。计划应紧密结合县委办工作实际和干部群众法治需求，突出重点，注重实效。（二）宣传教育内容1.宪法法律宣传：深入开展宪法学习宣传教育活动，普及宪法知识，弘扬宪法精神，增强干部群众的宪法意识。同时，广泛宣传与县委办工作相关的法律法规，如保密法、档案法、信访条例等，提高干部群众的法律素养。2.党内法规宣传：加强党内法规宣传教育，组织党员干部深入学习党章、准则、条例等党内法规，引导党员干部自觉遵守党内法规，严守党的纪律和规矩。3.法治理念教育：开展法治理念教育活动，培养干部群众的法治思维和法治方式，引导干部群众依法办事、依法维权，营造良好的法治氛围。（三）宣传教育方式1.集中培训：定期组织干部职工参加法治专题培训，邀请法律专家、学者进行授课，系统学习法律法规和法治理论知识。培训内容应注重针对性和实用性，结合实际案例进行分析讲解，提高干部职工的法律应用能力。2.专题讲座：根据工作需要，适时举办法治专题讲座，邀请相关领域的法律专业人士或领导干部进行讲座，解读法律法规政策，分析法治热点问题，增强干部职工对法治工作的认识和理解。3.在线学习：利用网络平台，开展在线法治学习教育活动。通过发布法律法规知识、案例分析、视频资料等，供干部职工自主学习。同时，鼓励干部职工参加在线法律知识竞赛等活动，激发学习积极性。4.宣传活动：结合“国家宪法日”“法律宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过举办法律咨询、法律知识竞赛、法治文艺演出等活动，向社会公众宣传法律法规知识，提高群众的法治意识。七、法治工作保障（一）人员保障加强县委办法治工作队伍建设，配备必要的法治工作人员。法治工作人员应具备法律专业知识和丰富的工作经验，能够熟练履行法治建设各项工作职责。定期组织法治工作人员参加业务培训和学习交流活动，不断提高其业务素质和工作能力。（二）经费保障将法治建设工作经费纳入县委办年度预算，确保法治建设各项工作顺利开展。经费主要用于法治宣传教育、法律顾问聘请、规范性文件制定与审查、行政执法监督检查、法治工作培训等方面。加强对法治建设工作经费的管理和监督，确保经费使用合法合规、合理有效。（