南宁市计划生育工作制度

PAGE南宁市计划生育工作制度一、总则（一）目的为了有效控制人口数量，提高人口素质，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，依据国家相关法律法规，结合南宁市实际情况，制定本计划生育工作制度。（二）适用范围本制度适用于南宁市行政区域内的机关、企事业单位、社会团体、基层群众自治组织以及其他组织和个人。（三）基本原则1.坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平。2.以人为本，优质服务，保障公民计划生育合法权益。3.统筹兼顾，综合治理，促进人口长期均衡发展。4.依靠科技进步，提高计划生育工作水平。二、组织管理（一）机构设置1.南宁市设立计划生育领导小组，负责统筹协调全市计划生育工作。领导小组由市政府分管领导担任组长，相关部门负责人为成员。2.各县（区）、乡镇（街道）设立相应的计划生育工作机构，配备必要的工作人员，负责本辖区内的计划生育管理和服务工作。3.机关、企事业单位、社会团体应明确负责计划生育工作的部门或人员，落实计划生育工作职责。（二）职责分工1.计划生育领导小组职责贯彻执行国家和地方有关计划生育的法律法规和方针政策。研究制定全市计划生育工作规划和年度计划，并组织实施。协调解决计划生育工作中的重大问题，督促检查各部门计划生育工作职责落实情况。定期召开计划生育工作会议，总结经验，部署工作。2.计划生育工作机构职责宣传贯彻计划生育法律法规和政策，普及计划生育科学知识。负责本辖区内人口和计划生育统计工作，及时准确上报有关数据。组织开展计划生育技术服务，落实避孕节育措施，提供生殖健康服务。依法对违反计划生育政策的行为进行查处。指导基层群众自治组织开展计划生育工作。3.机关、企事业单位、社会团体职责负责本单位职工的计划生育宣传教育和管理服务工作。落实计划生育奖励优待政策，保障职工的合法权益。协助计划生育部门做好本单位及家属区的计划生育工作。三、宣传教育（一）宣传内容1.计划生育法律法规和政策，重点宣传生育政策、奖励优待政策、社会抚养费征收政策等。2.计划生育科学知识，包括生殖健康、优生优育、避孕节育等知识。3.人口形势和计划生育工作的重要意义，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。（二）宣传方式1.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传计划生育政策法规和知识。2.开展计划生育宣传周、宣传月等集中宣传活动，营造良好的舆论氛围。3.在社区、学校、企业、机关等场所设置计划生育宣传栏、宣传标语，发放宣传资料。4.举办计划生育知识讲座、培训班，提高群众的计划生育意识和自我保健能力。四、生育管理（一）生育政策1.坚持计划生育基本国策，提倡一对夫妻生育两个子女。2.符合下列条件之一的，可以要求安排再生育子女：夫妻双方均为独生子女的；夫妻一方为烈士的独生子女的；患不孕（育）症，依法收养两个子女后又怀孕的；子女均为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；夫妻一方连续从事矿井井下作业五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；夫妻双方为农村居民（农业人口）且有下列情形之一的：只生育一个女孩的；男到有女无儿家结婚落户，并赡养女方父母的（只适用于姐妹中一人）；在深山村屯或边境线执行公务满十年以上，现仍继续从事该项工作的；居住在人口稀少高寒山区，人均耕地不足零点三亩，只生育一个女孩的；从事海洋作业的沿海渔区，只生育一个女孩的。3.符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由自治区人民政府制定。（二）生育登记1.生育第一个子女或者第二个子女的夫妻，应当在怀孕后至孩子出生六个月内，持双方的居民身份证、结婚证、户口簿等材料，到一方户籍所在地或者现居住地乡镇（街道）计划生育工作机构进行生育登记。通过全员人口数据库、部门信息共享等方式能够获取相关信息的，不再要求申请人提供证明材料。2.乡镇（街道）计划生育工作机构对符合生育条件的，应当即时办理生育登记，并发放生育服务证；对不符合生育条件的，应当书面告知理由。（三）再生育审批1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向一方户籍所在地乡镇（街道）计划生育工作机构提出再生育申请，并提交下列材料：夫妻双方的居民身份证、结婚证、户口簿；符合再生育条件的证明材料。2.乡镇（街道）计划生育工作机构应当自受理申请之日起十五个工作日内进行审核，并将审核意见及有关材料报送县（区）卫生和计划生育行政部门。3.县（区）卫生和计划生育行政部门应当自收到乡镇（街道）报送的审核意见及有关材料之日起十五个工作日内作出审批决定。对符合再生育条件的，发给再生育证；对不符合再生育条件的，应当书面告知理由。五、技术服务（一）服务机构1.南宁市建立健全以计划生育技术服务机构为主体，医疗保健机构为补充的计划生育技术服务网络。2.计划生育技术服务机构应当依法取得《计划生育技术服务机构执业许可证》，按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务工作。3.医疗保健机构开展计划生育技术服务，应当依照有关法律法规规定，取得相应的执业资格，并在批准的业务范围内从事计划生育技术服务。（二）服务内容1.计划生育技术服务机构和医疗保健机构应当为育龄夫妻提供安全、有效、适宜的避孕节育技术服务，指导育龄夫妻选择适合自身的避孕节育方法。2.免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务，包括：发放避孕药具；孕情、环情监测；放置、取出宫内节育器；人工终止妊娠术；输卵（精）管结扎术；计划生育手术并发症的诊断和治疗。3.开展生殖健康咨询指导、婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产期保健、产后访视、新生儿保健等服务，提高出生人口素质。（三）服务规范1.计划生育技术服务人员应当取得相应的执业资格，遵守职业道德，严格执行技术服务规范。2.计划生育技术服务机构和医疗保健机构应当建立健全各项规章制度，加强质量管理，确保服务安全、有效。3.开展计划生育手术，应当严格遵守手术操作规程，确保受术者的安全和健康。手术前，应当向受术者充分说明手术的目的、方法、可能出现的并发症及风险等情况，并取得受术者的同意；手术后，应当按照规定做好随访工作。六、奖励优待（一）奖励政策1.对符合国家和地方计划生育政策的夫妻，按照规定给予奖励。依法生育一个子女后，自愿终身只生育一个子女的夫妻，经本人申请，由所在单位或者乡镇（街道）计划生育工作机构核实，报县（区）卫生和计划生育行政部门颁发《独生子女父母光荣证》，并享受以下奖励：从领证之月起至子女年满十八周岁止，每月发给不低于十元的独生子女父母奖励费，或者一次性奖励一千五百元；独生子女父母属国家机关、事业单位工作人员的，退休时加发百分之五的退休金；独生子女父母属企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百分之三十发给一次性养老补助。符合再生育条件，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，除享受前款规定的奖励外，再给予不低于一千元的一次性奖励。2.对在计划生育工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。（二）优待措施1.在子女入托、入学、就医、就业、住房等方面，对计划生育家庭给予优先照顾。2.农村计划生育家庭在分配集体资产、土地承包、宅基地使用等方面，享有优先优惠待遇。3.对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫开发、项目扶持、社会救济等方面给予优先照顾，帮助其脱贫致富。七、社会保障（一）生育保险1.用人单位按照国家和地方有关规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。职工享受生育保险待遇，所需资金从生育保险基金中支付。2.生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。生育医疗费用按照国家和地方有关规定执行；生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发。（二）社会救助1.对符合城乡最低生活保障条件的计划生育家庭，优先纳入保障范围，并按照规定提高保障标准。2.对计划生育家庭中的特困人员、残疾人等，按照有关规定给予相应的救助和帮扶。（三）养老保障1.鼓励和引导计划生育家庭参加城乡居民社会养老保险，对符合条件的给予适当补贴。2.对农村计划生育家庭年满六十周岁以上的父母，按照规定发放计划生育奖励扶助金。八、流动人口计划生育服务管理（一）服务管理原则1.流动人口计划生育服务管理工作遵循以人为本、服务均等、信息共享、区域协作、动态管理、综合服务的原则。2.流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。（二）信息采集与共享1.建立流动人口计划生育信息采集制度，现居住地乡镇（街道）计划生育工作机构应当及时采集流动人口计划生育信息，并录入全员人口数据库。2.加强部门间信息共享，卫生和计划生育部门与公安、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设等部门建立信息共享机制，定期交换流动人口计划生育信息。（三）服务管理措施1.现居住地乡镇（街道）计划生育工作机构应当为流动人口提供与常住人口同等免费的计划生育技术服务、生殖健康服务和宣传教育服务。2.流动人口在现居住地办理生育登记、再生育审批等计划生育相关手续时，现居住地应当按照有关规定办理，并及时将办理情况通报其户籍所在地。3.加强对流动人口集中的社区、企业、市场等场所的计划生育服务管理，建立健全流动人口计划生育协会组织，开展自我管理、自我服务。九、法律责任（一）违法生育处理1.不符合本制度规定生育子女的，按照国家和地方有关规定征收社会抚养费。2.社会抚养费的征收标准，以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由自治区人民政府制定。3.征收社会抚养费，由县（区）卫生和计划生育行政部门作出书面征收决定，并送达当事人。当事人应当自收到征收决定之日起三十日内一次性缴纳社会抚养费。当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起三十日内向作出征收决定的县（区）卫生和计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县（区）卫生和计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起三十日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。分期缴纳的期限最长不得超过三年。（二）其他违法行为处理1.伪造、变造、买卖计划生育证明的，由县（区）卫生和计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.以不正当手段取得计划生育证明的，由县（区）卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。3.拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）行政复议与行政诉讼1.当事人对征收社会抚养费等计划生育具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2.行政复议或者行政诉讼期间，征