国地税联合检查工作制度

PAGE国地税联合检查工作制度一、总则（一）目的为加强税收征管，规范国地税联合检查工作，提高税收征管质量和效率，保障国家税收收入，维护纳税人合法权益，根据国家税收法律法规及相关规定，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于国家税务局（以下简称“国税局”）和地方税务局（以下简称“地税局”）共同开展的各类税收检查工作，包括专项检查、日常检查、专案检查等。（三）基本原则1.依法依规原则：联合检查工作必须严格依照国家税收法律法规及相关政策规定进行，确保检查工作的合法性、公正性和严肃性。2.分工协作原则：国税局和地税局按照各自职责分工，密切配合，相互协作，共同完成联合检查任务。3.信息共享原则：建立健全国地税信息共享机制，实现涉税信息的及时、准确传递，为联合检查工作提供有力支持。4.注重实效原则：以提高税收征管质量和效率为目标，注重检查工作的实际效果，切实解决税收征管中的突出问题。二、组织领导（一）联合检查工作领导小组成立国地税联合检查工作领导小组，由国税局和地税局主要领导担任组长，相关业务部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调联合检查工作，研究解决工作中的重大问题。（二）联合检查工作办公室联合检查工作领导小组下设办公室，负责联合检查工作的具体组织实施。办公室设在国税局和地税局共同指定的部门，由双方相关人员组成，负责制定联合检查工作计划、组织开展检查工作、协调解决工作中的具体问题等。三、职责分工（一）国税局职责1.负责制定涉及国税税种的联合检查工作方案，明确检查重点、范围和要求。2.组织实施涉及国税税种的检查工作，对检查中发现的问题依法进行处理。3.及时向地税局通报涉及国税税种的检查情况，提供相关涉税信息。4.协助地税局开展涉及地税税种的检查工作，提供必要的支持和配合。（二）地税局职责1.负责制定涉及地税税种的联合检查工作方案，明确检查重点、范围和要求。2.组织实施涉及地税税种的检查工作，对检查中发现的问题依法进行处理。3.及时向国税局通报涉及地税税种的检查情况，提供相关涉税信息。4.协助国税局开展涉及国税税种的检查工作，提供必要的支持和配合。四、工作流程（一）计划制定1.国税局和地税局根据税收征管工作需要，每年共同制定联合检查工作计划，明确检查项目、检查对象、检查时间等内容。2.联合检查工作计划应征求双方相关业务部门意见，并报联合检查工作领导小组批准后实施。（二）任务下达联合检查工作办公室根据批准的联合检查工作计划，向国税局和地税局相关检查部门下达检查任务，明确检查要求和时间安排。（三）检查实施1.国税局和地税局检查人员按照各自职责分工组成联合检查组，共同开展检查工作。2.联合检查组应制定具体检查方案，并按照规定的程序和方法进行检查。检查过程中，应认真查阅纳税人的账簿、凭证、报表等资料，询问有关人员，并可依法进行实地核查、调查取证等。3.检查人员应严格遵守检查纪律，依法行使检查职权，不得滥用职权、徇私舞弊。（四）信息交换1.国税局和地税局在检查过程中应及时进行信息交换，共享检查中发现的涉税信息。2.信息交换可通过定期召开联席会议、建立信息共享平台等方式进行。（五）结果处理1.联合检查组对检查中发现的问题，应按照国家税收法律法规及相关规定进行处理。2.对涉及国税和地税税种的问题，应分别由国税局和地税局依法作出处理决定。处理决定应相互通报，并共同督促纳税人执行。3.对重大涉税违法案件，应按照规定及时移送司法机关处理。（六）总结报告联合检查工作结束后，联合检查组应及时撰写检查总结报告，报送联合检查工作办公室。检查总结报告应包括检查基本情况、发现的问题及处理情况、工作成效及存在的问题等内容。联合检查工作办公室应根据检查总结报告，撰写联合检查工作总结，报联合检查工作领导小组。工作总结应分析联合检查工作中存在的问题，提出改进措施和建议，为今后的联合检查工作提供参考。五、信息共享（一）共享内容1.纳税人基本信息，包括税务登记信息、纳税申报信息、财务报表信息等。2.税收征管信息，包括税款征收信息、发票管理信息、税务稽查信息等。3.第三方信息，包括工商登记信息、银行账户信息、海关报关信息等。（二）共享方式1.建立国地税信息共享平台，通过平台实现涉税信息的实时交换和共享。2.定期召开联席会议，通报双方税收征管工作情况，交流涉税信息。3.建立信息联络员制度，指定专人负责信息传递和沟通协调工作。（三）信息安全1.加强对涉税信息的安全管理，建立健全信息安全保密制度，防止信息泄露。2.对共享的涉税信息，应严格按照规定的用途使用，不得擅自扩大使用范围。3.对违反信息安全保密制度的单位和个人，应依法追究责任。六、协作机制（一）联合办案机制1.对重大涉税违法案件，国税局和地税局应成立联合专案组，共同开展调查取证、案件审理等工作。2.联合专案组应明确分工，密切配合，形成工作合力，确保案件查处工作顺利进行。3.案件查处结果应及时通报双方，并共同做好后续处理工作。（二）联合培训机制1.国税局和地税局应定期联合开展税收业务培训，提高检查人员的业务素质和执法水平。2.培训内容应包括税收法律法规、检查方法和技巧、信息化应用等方面。3.鼓励双方检查人员相互交流学习，共同提高业务能力。（三）联合宣传机制1.国税局和地税局应加强联合税收宣传工作，共同开展税法宣传活动，提高纳税人的税法遵从度。2.宣传内容应包括税收政策法规、纳税服务措施、税收违法案例等方面。3.宣传方式可采用联合举办税收宣传活动、发布税收宣传资料、利用媒体宣传等多种形式进行。七、监督考核（一）监督检查1.联合检查工作领导小组应定期对联合检查工作进行监督检查，确保检查工作依法依规进行。2.监督检查内容包括检查程序是否合法、检查结果是否准确、信息共享是否及时等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时督促整改，对违反规定的单位和个人，应依法追究责任。（二）考核评价1.建立联合检查工作考核评价机制，对国税局和地税局联合检查工作情况进行考核评价。2.考核评价内容包括检查工