四个全面与城管工作制度

PAGE四个全面与城管工作制度关于“四个全面”与城管工作制度的实施方案一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实“四个全面”战略布局，进一步加强城市管理工作，提升城市管理水平，规范城管执法行为，保障城市运行秩序，特制定本城管工作制度。（二）制定依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《城市市容和环境卫生管理条例》等，以及城市管理相关行业标准和政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于本城市管理部门及其所属执法机构、工作人员在城市管理各项工作中的行为规范和操作流程。（四）基本原则1.以人为本原则充分尊重和保障公民、法人及其他组织的合法权益，把维护人民群众的根本利益作为城市管理工作的出发点和落脚点。2.依法管理原则严格依照法律法规和法定程序履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保城市管理工作在法治轨道上运行。3.权责一致原则明确城市管理部门及其工作人员的职责和权力，做到权力与责任相统一，既要严格履行法定职责，又要依法承担相应责任。4.公开公正原则城市管理工作的决策、执行和监督全过程要公开透明，保障公众知情权、参与权和监督权；执法过程要公正公平，杜绝偏袒和歧视，确保执法结果合法合理。二、城市管理工作总体目标与要求（一）总体目标以“四个全面”为引领，构建科学、高效、规范的城市管理工作体系，实现城市环境整洁优美、秩序规范有序、运行安全高效，提升城市综合竞争力和居民生活质量。（二）具体要求1.市容市貌整洁有序加强城市环境卫生管理，确保城市道路、公共场所干净整洁，无乱堆乱放、乱贴乱画等现象；规范户外广告设置，拆除违规广告，维护城市容貌美观。2.市场秩序规范良好加强对各类市场的管理，规范经营秩序，取缔占道经营、乱摆摊点等行为，保障市场周边交通顺畅和环境卫生达标。3.违法建设有效遏制建立健全违法建设防控机制，加强巡查监管，及时发现、制止和查处违法建设行为，维护城市规划秩序。4.公共设施安全运行加强对城市公共设施的巡查维护，确保路灯、井盖、排水等设施完好无损，正常运行，保障市民出行安全。三、城管工作具体制度（一）执法人员管理制度1.人员招录与培训严格按照公开、公平、公正的原则招录城管执法人员，确保人员素质符合岗位要求。定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、职业道德等培训，提高执法人员业务水平和综合素质。2.考核与奖惩建立科学合理的考核评价体系，对执法人员的工作业绩、执法行为、服务质量等进行全面考核。根据考核结果，对表现优秀的执法人员给予表彰奖励，对存在问题的执法人员进行批评教育、诫勉谈话或依法依规给予处分。3.执法证件管理执法人员必须持证上岗，严格按照证件规定的执法范围和权限履行职责。加强执法证件的日常管理，定期审验，确保证件合法有效。（二）执法程序规范制度1.立案对发现的违法行为进行初步调查核实，认为需要给予行政处罚的，依法予以立案，并填写立案审批表。2.调查取证执法人员通过现场检查、询问当事人、收集书证物证、视听资料等方式进行调查取证，确保证据确凿充分。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，依法告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，符合听证条件的，告知当事人有要求举行听证的权利。4.决定根据调查取证情况和相关法律法规规定，作出行政处罚决定，并制作行政处罚决定书。5.送达与执行行政处罚决定书依法送达当事人，并监督当事人履行处罚决定。当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼，但行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。（三）城市环境卫生管理制度1.清扫保洁合理划分清扫保洁责任区域，明确清扫保洁标准和作业时间，确保城市道路、公共场所每日按时清扫、定时保洁。加强对重点区域、薄弱环节的清扫保洁力度，及时清理卫生死角。2.垃圾处理建立健全垃圾收集、运输和处理体系，确保垃圾日产日清，密闭运输，集中处理。加强对垃圾处理设施的运行管理，确保设施正常运行，达标排放。3.环境卫生监督检查定期对城市环境卫生状况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。鼓励市民参与环境卫生监督，对市民举报的环境卫生问题及时进行处理和反馈。（四）户外广告与牌匾标识管理制度1.设置规划制定户外广告与牌匾标识设置规划，明确设置原则、标准、范围和禁止设置区域。2.审批管理严格按照审批程序办理户外广告与牌匾标识设置审批手续，对不符合设置规划和标准的申请不予批准。3.日常监管加强对户外广告与牌匾标识的日常巡查监管，及时发现和拆除违规设置、存在安全隐患的广告和标识。（五）违法建设防控与查处制度1.防控机制建立违法建设防控网络，加强与社区、物业等基层组织的协作配合，及时发现违法建设行为线索。2.巡查监管执法人员定期对责任区域进行巡查，对发现的违法建设行为及时制止，并下达责令停止违法行为通知书。3.查处程序对违法建设行为进行立案查处，依法调查取证，作出处罚决定，并组织强制拆除。对涉及党员干部、公职人员的违法建设行为，及时通报相关部门。（六）城市公共设施维护管理制度1.设施巡查定期对城市公共设施进行巡查，建立巡查台账，及时发现设施损坏、丢失等问题。2.维修养护制定公共设施维修养护计划，及时对损坏的设施进行维修、更换，确保设施正常运行。3.应急处置建立公共设施应急处置预案，对突发设施损坏事件及时响应，快速修复，保障市民正常生活和城市运行秩序。四、监督与考核（一）内部监督1.执法监督部门定期检查执法监督部门定期对城管执法工作进行检查，重点检查执法程序是否规范、执法行为是否合法、处罚决定是否恰当等，及时发现和纠正存在的问题。2.案件评查定期开展案件评查工作，对已办结的行政处罚案件进行质量评查，发现问题及时整改，提高案件办理质量。（二）外部监督1.接受社会公众监督通过设立举报电话、邮箱、微信公众号等方式，广泛接受社会公众对城管工作的监督举报，及时处理群众反映的问题，并将处理结果反馈给举报人。2.接受新闻媒体监督积极配合新闻媒体对城管工作的报道，对媒体曝光的问题及时进行调查处理，并公开处理结果，主动接受媒体和社会舆论监督。（三）考核评价1.建立考核指标体系制定科学合理的城管工作考核指标体系，涵盖市容市貌、环境卫生、市场秩序、违法建设防控、公共设施维护等方面内容，明确各项指标的权重和评分标准。2.定期考核与通报定期对各城管执法机构和工作人员的工作进行考核评价，考核结果进行通报，并与绩效挂钩，激励先进，鞭策后进。五、保障措施（一）组织保障成立城市管理工作领导小组，由城市管理部门主要领导担任组长，各相关部门负责人为成员，负责统筹协调城市管理工作中的重大事项，研究解决工作中存在的问题。（二）人员保障加强城管执法队伍建设，根据城市管理工作需要，合理配备执法人员，确保执法力量满足工作需求。同时，加强与其他部门的协作配合，形成工作合力。（三）经费保障将城市管理工作经费纳入财政预算，保障城市管理各项工作的正常开展。加大对城市环境卫生、公共设施维护、执法装备购置等方面的投入，提高城市管理工作保障水平。（四