县级森林防火办工作制度

PAGE县级森林防火办工作制度一、总则（一）目的为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内森林防火工作的组织、协调、指导和监督管理。（三）工作原则1.预防为主：强化森林防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，加强火源管理，消除火灾隐患，从源头上预防森林火灾的发生。2.科学扑救：一旦发生森林火灾，要迅速组织力量，科学指挥，安全扑救，最大限度地减少人员伤亡和森林资源损失。3.综合治理：综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强森林防火基础设施建设，提高森林防火能力。4.属地管理：实行森林防火工作行政首长负责制，各乡镇人民政府、街道办事处对本辖区森林防火工作负总责，村（居）民委员会负责具体组织实施。二、组织指挥体系（一）县级森林防火指挥机构成立县级森林防火指挥部，由县长担任指挥长，分管副县长担任副指挥长，成员包括县林业局、县应急管理局、县公安局、县气象局、县交通运输局、县卫生健康局等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在县林业局，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻落实国家和省、市有关森林防火工作的方针、政策、法规，研究制定本县森林防火工作的重大政策和措施。组织、协调和指导全县森林防火工作，研究解决森林防火工作中的重大问题。指挥、调度全县森林火灾的扑救工作，协调有关部门做好扑救火灾的物资、人员、技术等保障工作。负责全县森林防火工作的监督检查，对森林防火工作不力的单位和个人进行问责。2.指挥部办公室职责负责传达贯彻指挥部的指示、命令，协调指挥部成员单位之间的工作。组织制定全县森林防火工作计划、预案和制度，经指挥部批准后组织实施。负责全县森林防火工作的日常调度、统计和信息报送，及时掌握全县森林防火工作动态。组织开展全县森林防火宣传教育、培训和演练工作。负责全县森林防火物资、设备的采购、储备、管理和调配工作。配合有关部门做好森林火灾案件的查处工作。3.成员单位职责县林业局：负责全县森林防火工作的组织、协调、指导和监督管理，组织开展森林防火宣传教育、培训和演练工作，加强森林资源巡查，及时发现和消除火灾隐患，组织森林火灾扑救工作，配合有关部门做好森林火灾案件的查处工作。县应急管理局：负责全县应急管理工作，组织、协调和指导全县森林火灾的应急救援工作，指导协调森林火灾应急预案的制定和实施，组织开展应急演练，负责应急救援物资的储备和管理，协调有关部门做好应急救援队伍的建设和管理工作。县公安局：负责维护森林火灾现场秩序，保障火灾扑救工作顺利进行，依法查处森林火灾案件，打击违法犯罪行为。县气象局：负责提供森林火险气象等级预报和高火险天气警报，及时发布气象信息，为森林防火工作提供气象服务。县交通运输局：负责保障森林火灾扑救人员、物资的运输，确保运输安全畅通。县卫生健康局：负责组织开展森林火灾受伤人员的医疗救治工作，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。三、预防工作（一）宣传教育1.制定全县森林防火宣传教育计划，明确宣传内容、方式和时间安排。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传森林防火法律法规、基本知识和典型案例，提高全社会森林防火意识。3.在林区主要路口、村庄、学校、企业等场所设置森林防火宣传牌、宣传栏，张贴宣传标语，发放宣传资料。4.组织开展森林防火宣传进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭活动，普及森林防火知识，提高公众自防自救能力。（二）火源管理1.严格执行野外用火审批制度，在森林防火期内，禁止一切野外用火。因特殊情况需要野外用火的，必须经县级人民政府或者其授权的部门批准，并采取必要的防火措施。2.在林区要道和景区入口设立森林防火检查站，对进入林区的人员和车辆进行检查，严禁携带火种入山。3.加强对林区内生产经营单位、施工单位、旅游景区等的火源管理，督促其落实森林防火责任，制定防火措施，确保用火安全。4.组织开展林区火源巡查，及时发现和制止野外用火行为，消除火灾隐患。（三）基础设施建设1.制定全县森林防火基础设施建设规划，明确建设目标、任务和资金来源。2.加强森林防火瞭望塔、监测站点、通讯设施、交通道路等基础设施建设，提高森林防火监测预警和应急处置能力。3.按照规定储备必要的森林防火物资，如灭火器材、防护装备、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。（四）森林火灾风险普查1.按照国家和省、市有关要求，组织开展森林火灾风险普查工作，全面掌握全县森林火灾风险状况。2.建立森林火灾风险数据库，为森林火灾预防、扑救和管理提供科学依据。3.根据森林火灾风险普查结果，制定针对性的防控措施，提高森林防火工作的科学性和有效性。四、应急处置（一）应急预案1.制定完善县级森林火灾应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、响应程序、处置措施等内容。2.各乡镇人民政府、街道办事处要结合实际，制定本辖区森林火灾应急预案，并报县级森林防火指挥部备案。3.森林经营单位和个人要制定森林火灾应急处置办法，报当地林业主管部门备案。（二）应急响应1.森林火灾发生后，当地人民政府要立即启动相应级别的应急预案，组织力量进行扑救。2.县级森林防火指挥部办公室要及时掌握火灾信息，迅速向指挥部报告，并通知有关成员单位赶赴现场。3.指挥部根据火灾情况，及时指挥调度扑救工作，协调有关部门做好物资、人员、技术等保障工作。（三）扑救措施1.扑救森林火灾要坚持“以人为本、科学扑救”的原则，优先保护人民生命财产安全，确保扑火人员安全。2.根据森林火灾的性质、规模和发展态势，合理制定扑救方案，采取有效的扑救措施，如直接灭火、间接灭火、开设防火隔离带等。3.组织专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务扑火队进行扑救，必要时请求上级支援。4.在扑救森林火灾过程中，要注意保护森林资源和生态环境，避免造成不必要的损失。（四）应急保障1.物资保障：建立健全森林防火物资储备制度，确保物资储备充足、品种齐全、质量可靠。加强物资管理，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。2.人员保障：加强专业森林消防队、半专业森林消防队和群众义务扑火队建设，定期组织培训和演练，提高扑火队伍的业务素质和应急处置能力。3.通讯保障：建立健全森林防火通讯联络体系，确保通讯畅通。配备必要的通讯设备，如对讲机、卫星电话等，并定期进行维护和更新。4.经费保障：将森林防火经费纳入财政预算，保障森林防火工作的正常开展。加大对森林防火基础设施建设、物资储备、宣传教育、培训演练等方面的投入。五、后期处置（一）火灾评估1.森林火灾扑灭后，由县级森林防火指挥部组织有关部门对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、生态环境影响、人员伤亡情况、扑救费用等。2.火灾评估结果要及时上报上级人民政府和森林防火指挥部，并向社会公布。（二）恢复重建1.组织开展火烧迹地的清理、造林和植被恢复工作，尽快恢复森林生态功能。2.对因火灾造成的基础设施损坏、房屋倒塌等，要及时组织修复和重建，保障受灾群众的生产生活。（三）责任追究1.对在森林防火工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因扑救森林火灾牺牲、致残的人员，按照国家有关规定给予抚恤和补偿。六、监督检查（一）检查内容1.森林防火责任制落实情况，包括行政首长负责制、部门分工负责制、经营单位和个人负责制等。2.森林防火宣传教育、培训和演练情况。3.火源管理情况，包括野外用火审批制度执行情况、森林防火检查站设立情况、火源巡查情况等。4.森林防火基础设施建设和物资储备情况。5.森林火灾应急预案制定和执行情况。（二）检查方式1.定期检查：县级森林防火指挥部每年组织开展不少于两次的全县森林防火工作检查。2.不定期检查：根据森林防火工作需要，随时组织开展不定期检查。3.专项检查：针对森林防火工作中的重点部位、关键环节，组织开展专项检