乡镇人民调解庭工作制度

PAGE乡镇人民调解庭工作制度一、总则（一）目的为了规范乡镇人民调解庭的工作流程，提高调解效率，及时、公正地化解各类民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇人民调解庭受理的各类民间纠纷调解工作，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷、土地承包纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。2.合法合理原则：调解过程和调解协议的内容必须符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。同时，调解协议应体现公平合理的原则，兼顾双方当事人的利益。3.及时便民原则：注重纠纷的及时解决，减少当事人的诉累。充分利用乡镇的资源，为当事人提供便捷、高效的调解服务。4.尊重当事人权利原则：保障当事人在调解过程中的各项权利，包括申请回避权、陈述权、申辩权、质证权等，确保当事人能够充分表达自己的意愿和诉求。二、调解庭设置与人员职责（一）调解庭设置1.办公场所：设立专门的调解庭办公室，配备必要的办公桌椅、电脑、打印机等设备，为调解工作提供良好的硬件条件。调解庭办公室应保持整洁、安静，营造舒适的调解环境。2.调解室：设置独立的调解室，调解室内应配备桌椅、沙发、饮水机等设施，为当事人提供舒适的交流空间。调解室应悬挂调解庭标识、调解员职责、调解流程等相关制度牌匾，使当事人能够直观了解调解程序。（二）人员职责1.调解庭庭长职责全面负责调解庭的日常工作管理，制定工作计划和工作目标，并组织实施。组织调解员学习法律法规和调解业务知识，提高调解员的业务水平和综合素质。负责调解案件的分配和协调，对重大、疑难案件进行指导和参与调解。定期向上级主管部门汇报调解庭工作情况，及时反馈工作中存在的问题和困难，争取支持和指导。加强与其他部门的沟通协调，建立健全工作联动机制，共同做好矛盾纠纷化解工作。2.调解员职责认真学习和掌握法律法规及相关政策，不断提高自身的法律素养和调解能力。负责接待当事人，了解纠纷情况，做好当事人的思想疏导和情绪安抚工作。依法、公正、公平地开展调解工作，引导当事人通过合法合理的方式解决纠纷，促成双方达成调解协议。做好调解记录工作，详细记录调解过程和调解协议内容，确保调解记录真实、准确、完整。对调解成功的案件，负责督促当事人履行调解协议，并做好回访工作，了解协议履行情况，巩固调解成果。对调解不成的案件，及时告知当事人可以通过其他合法途径解决纠纷，并做好相关解释工作。3.书记员职责负责调解庭的日常文书工作，包括案件受理登记、文书起草、送达、归档等。协助调解员做好调解记录工作，确保记录内容清晰、准确，符合规范要求。负责调解庭办公用品的管理和维护，保证办公设备正常运行。完成调解庭庭长交办的其他临时性工作任务，并及时反馈工作进展情况。三、受理与立案（一）受理范围1.本乡镇范围内公民之间、公民与法人之间、公民与其他组织之间涉及民事权利义务关系的纠纷，且符合人民调解受理条件的。2.法律、法规规定可以由人民调解组织调解的其他纠纷。（二）不予受理情形1.已经由人民法院受理或者正在通过其他法定程序解决的纠纷。2.一方当事人不同意调解的纠纷。3.涉及违法犯罪行为的纠纷。4.依法应当由行政机关处理的行政争议。（三）立案程序1.当事人申请调解时，应当提交书面申请，并按照要求填写《人民调解申请书》，写明申请人和被申请人的基本情况、纠纷事实、申请调解的事项、要求和理由等内容。当事人书写申请书确有困难的，可以口头申请，由调解庭工作人员记录并经申请人确认。2.调解庭工作人员收到当事人申请后，应当对申请内容进行审查，符合受理条件的，予以立案，并向当事人出具《人民调解受理通知书》；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，并出具《人民调解不予受理通知书》。3.立案后，调解庭应当及时确定调解员，并将立案情况和调解员信息告知当事人。四、调解程序（一）调解准备1.调解员接到案件后，应及时与当事人取得联系，进一步了解纠纷的详细情况，包括纠纷发生的时间、地点、原因、经过、现状等，掌握双方当事人的诉求和争议焦点。2.调解员根据案件情况，制定调解方案，明确调解的步骤、方法和重点。调解方案应具有针对性和可操作性，充分考虑双方当事人的利益和实际情况。3.提前通知双方当事人调解的时间、地点，并告知当事人应携带的相关材料，如身份证明、证据材料等。（二）调解过程1.调解开始时，调解员应向双方当事人介绍调解的目的、原则和程序，宣布调解员和书记员名单，询问当事人是否申请回避。当事人认为调解员与本案有利害关系或者其他关系可能影响公正调解的，有权申请回避。调解员的回避由调解庭庭长决定；调解庭庭长的回避由乡镇人民政府负责人决定。2.当事人陈述。双方当事人应按照调解员的要求，分别陈述纠纷事实、诉求和理由，提供相关证据材料。调解员应认真倾听当事人的陈述，做好记录，并适时引导当事人围绕争议焦点进行陈述。3.调查核实。调解员根据当事人陈述和提供的证据材料，对纠纷事实进行调查核实。必要时，可以向有关单位和个人了解情况，收集相关证据。调查核实过程中，调解员应客观、公正地进行，不得偏袒任何一方。4.调解协商。在查明事实的基础上，调解员应组织双方当事人进行调解协商，引导当事人换位思考，互谅互让，寻求解决纠纷的最佳方案。调解协商过程中，调解员应充分发挥沟通协调作用，及时化解双方当事人之间的矛盾和分歧。5.制作调解协议。经调解达成协议的，调解员应根据协议内容制作《人民调解协议书》。《人民调解协议书》应包括当事人的基本情况、纠纷事实、调解协议内容、履行方式、履行期限等条款。调解协议内容应明确、具体，具有可操作性，不得违反法律法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。调解协议应由双方当事人签字（或盖章）、调解员署名，并加盖调解庭印章。6.调解终结。调解过程中，如出现下列情形之一的，调解庭应当终结调解，并制作《人民调解终结书》：双方当事人自行和解并达成协议的；经调解达成协议的；调解期限届满，未达成调解协议的；一方当事人明确表示不愿意继续调解的；其他应当终结调解的情形。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力1.经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。2.双方当事人可以自调解协议生效之日起三十日内，共同向有管辖权的人民法院申请司法确认。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。3.双方当事人未共同向人民法院申请司法确认的，调解协议自双方当事人签字（或盖章）之日起生效，当事人应当按照约定履行。一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院提起诉讼。（二）调解协议的履行1.调解协议达成后，调解员应督促双方当事人按照协议约定履行义务。当事人应当自觉履行调解协议，不得擅自变更或者解除调解协议。2.履行期限届满前，调解员可以对当事人履行调解协议的情况进行回访，了解当事人的履行意愿和履行能力，督促当事人按时履行义务。3.如一方当事人不履行调解协议，另一方当事人有权向调解庭反映情况，调解庭应及时进行调查核实，并根据情况采取相应的措施，如再次组织调解、引导当事人通过其他合法途径解决纠纷等。六、档案管理（一）档案收集1.调解庭工作人员应及时收集调解案件的各类材料，包括申请书、受理通知书、调解记录、调解协议书、终结书、回访记录、当事人提供的证据材料等。2.档案材料应真实、完整、有效，能够准确反映调解案件的全过程。（二）档案整理1.对收集到的档案材料进行分类整理，按照案件受理时间顺序排列，同一案件的材料应集中存放。2.每份档案材料应进行编号，并编制目录，注明材料名称、页码、日期等信息，方便查阅和管理。（三）档案保管1.设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防潮防虫设备等，确保档案安全存放。2.档案保管期限按照国家有关规定执行，一般民事纠纷调解档案保管期限为三十年。3.定期对档案进行检查和清理，发现问题及时处理，确保档案的完整性和安全性。（四）档案查阅1.因工作需要查阅档案的，应填写《档案查阅申请表》，经调解庭庭长批准后，方可查阅。2.查阅档案时，应在档案保管室进行，不得将档案带出保管室。查阅人员应爱护档案，不得在档案上涂改、标记、抽换、损坏。3.如需复印档案材料的，应经调解庭庭长批准，并按照规定办理复印手续。复印的档案材料应与原件核对无误，并加盖调解庭印章。七、监督与考核（一）内部监督1.调解庭庭长应定期对调解员的工作进行检查和监督，查看调解记录是否规范、调解程序是否合法、调解协议是否公正合理等。2.建立内部监督机制，对调解工作中存在的问题及时发现、及时纠正。对违反工作制度的行为，应按照相关规定进行处理。（二）外部监督1.主动接受乡镇人民政府、上级主管部门以及社会各界的监督，及时听取意见和建议，不断改进工作。2.设立举报电话和举报邮箱，接受当事人和社会公众的监督举报。对举报反映的问题，应认真调查核实，并及时反馈处理结果。（三）考核制度1.建立调解员考核制度，对调解员的工作业