乡人大政府换届工作制度

PAGE乡人大政府换届工作制度一、总则（一）制定目的为了规范乡人大政府换届工作，保障换届工作依法有序进行，确保选举结果公正、公平、公开，选出让人民满意的代表和领导班子，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国选举法》等相关法律法规制定，严格遵循国家关于乡人大政府换届选举的政策要求和行业标准。（三）适用范围本制度适用于本乡行政区域内人大代表选举以及乡人民政府领导班子换届工作的全过程。（四）基本原则1.坚持党的领导原则乡人大政府换届工作要在乡党委的统一领导下进行，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保换届工作的正确方向。2.严格依法办事原则严格按照法定程序开展换届工作，保障公民的选举权和被选举权，维护选举的合法性和严肃性，做到有法必依、执法必严、违法必究。3.发扬民主原则充分发扬民主，尊重和保障选民的民主权利，激发选民的政治热情，鼓励选民积极参与选举活动，广泛听取选民意见，确保换届工作体现民意。4.严肃换届纪律原则加强换届纪律教育，严格执行换届工作纪律要求，坚决抵制各种不正之风和违法违纪行为，营造风清气正的换届环境。二、换届工作组织与职责分工（一）换届工作领导小组成立乡人大政府换届工作领导小组，由乡党委书记担任组长，乡长、乡人大主席担任副组长，成员包括各相关部门负责人。领导小组负责统筹协调换届工作，研究解决换届工作中的重大问题，领导和指导换届选举的各项工作。（二）职责分工1.乡党委职责领导换届工作，制定换届工作方案，审核换届工作中的重大事项，加强对换届工作的组织协调和监督检查，确保换届工作按照党的要求和法律法规顺利进行。2.乡人大职责负责组织和指导乡人大代表选举工作，制定代表选举办法，审查代表资格，组织召开乡人民代表大会会议，选举产生新一届乡人大主席团成员和乡人民政府领导班子。3.乡人民政府职责配合乡人大做好换届工作，负责换届工作中的后勤保障、宣传报道等工作，按照法定程序做好政府领导班子的换届选举工作。4.其他部门职责各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好换届工作。组织部门负责做好干部考察、调配等工作；宣传部门负责做好换届工作的宣传报道，营造良好舆论氛围；纪检监察部门负责对换届工作中的纪律执行情况进行监督检查，严肃查处违纪违法行为；政法部门负责维护换届期间的社会稳定，依法打击干扰破坏换届选举的行为。三、换届工作程序（一）准备阶段1.成立换届工作机构按照本制度要求，成立乡人大政府换届工作领导小组及各工作机构，明确职责分工，确保换届工作有序开展。2.开展调查摸底对本乡人口、选民分布、代表结构等情况进行调查摸底，掌握基本情况，为制定换届工作方案提供依据。3.制定换届工作方案根据法律法规和上级要求，结合本乡实际，制定详细的换届工作方案，明确换届工作的指导思想、基本原则、工作步骤、时间安排和工作要求等。4.培训换届工作人员组织换届工作人员参加培训，学习换届工作的法律法规、政策要求和工作程序，提高工作人员的业务水平和工作能力。（二）选民登记阶段1.确定选民资格条件根据选举法规定，年满十八周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。2.进行选民登记以户籍所在地为基础进行选民登记，对户籍不在本乡但在本乡居住一年以上且经居住地选举委员会确认的公民，以及户籍在本乡但不在本乡居住、经选举委员会同意参加选举的公民，进行选民登记。选民登记要做到不错登、不重登、不漏登。3.公布选民名单在选举日的二十日以前，将选民名单公布，并发放选民证。对于公布的选民名单有不同意见的，可以向上一级选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在三日内作出处理决定。申诉人如果对处理决定不服，可以在选举日的五日以前向人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。（三）代表候选人提名推荐阶段1.划分选区根据本乡人口分布、居住状况和便于选民行使选举权等原则，划分若干个选区。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分。2.提名推荐代表候选人各选区的选民和各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。乡选举委员会汇总后，在选举日的十五日以前公布，并由各该选区的选民小组反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单，并在选举日的五日以前公布。正式代表候选人名单应当多于应选代表名额三分之一至一倍。3.介绍代表候选人情况选举委员会或者各选区选举工作领导小组应当向选民介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。但是在选举日必须停止对代表候选人的介绍。（四）投票选举阶段1.做好投票选举准备工作选举委员会根据选举法规定，确定选举日期，准备投票选举所需的票箱、选票、计票器等设备和材料，培训监票人、计票人等工作人员。2.组织投票选举投票选举在选举委员会的统一组织下，由各选区选举工作领导小组具体实施。投票选举可以采用无记名投票的方式，选民可以在选举日回原选区参加投票选举，也可以委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。3.计票和宣布选举结果投票结束后，由监票人、计票人当众开箱验票、唱票、计票，公布计票结果。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照选举法规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。（五）召开乡人民代表大会会议阶段1.筹备乡人民代表大会会议乡人大主席团负责筹备乡人民代表大会会议，确定会议议程、日程，起草会议文件，组织代表报到，安排会议期间的各项活动等。2.会议召开乡人民代表大会会议按照法定程序召开，听取和审议乡人民政府工作报告、乡人大主席团工作报告、财政预决算报告等，选举产生新一届乡人大主席团成员和乡人民政府领导班子。3.会议后续工作会议结束后，及时整理会议文件资料，做好会议记录，向社会公开会议情况，督促有关部门落实会议决议、决定。四、换届工作纪律与监督（一）换届工作纪律1.严禁拉票贿选任何单位和个人不得以任何形式和理由，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，直接或间接向代表候选人或选民赠送礼品、礼金、消费卡、电子红包或有价证券等，进行拉票贿选。2.严禁跑官要官严禁任何单位和个人通过不正当手段为本人或他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等，不得采取拉关系、走门子、托人情等方式跑官要官。3.严禁买官卖官严禁任何单位和个人以谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，或者通过其他不正当手段，为他人谋取职务上的利益，进行买官卖官。4.严禁干扰换届严禁任何单位和个人以威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，干扰换届选举工作正常进行。（二）监督措施1.加强组织监督乡党委、乡人大要加强对换届工作的组织领导和监督检查，及时发现和纠正换届工作中存在的问题。纪检监察部门要对换届工作中的纪律执行情况进行全程监督，严肃查处违纪违法行为。2.强化社会监督设立换届工作举报电话和举报邮箱，接受社会各界对换届工作的监督举报。对举报内容要及时进行调查核实，对经查实的违纪违法行为，依法依规严肃处理，并及时向社会公布处理结果。3.建立舆情监测机制宣传部门要加强对换届工作舆情的监测和分析，及时发现和处置可能影响换届工作的负面舆情，引导社会舆论正确导向，营造良好的换届舆论环境。五、换届工作经费保障（一）经费预算编制换届工作领导小组要根据换届工作的实际需要，编制详细的换届工作经费预算，明确经费支出项目、金额和用途等。换届工作经费预算要报乡党委审核批准，并报上级财政部门备案。（二）经费来源换届工作经费主要来源于乡财政预算安排，同时可