严格落实河长制工作制度

PAGE严格落实河长制工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本河长制工作制度实施方案。（二）依据本方案依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规以及相关行业标准制定。（三）适用范围本方案适用于公司/组织所负责区域内的河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（四）工作原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖保护突出问题，实行一河（湖）一策，加强分类指导，因地因河施策，着力解决河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由公司/组织主要负责人担任，负责全面领导和统筹协调公司/组织所负责区域内的河长制工作。2.河长：根据河湖分级管理原则，在公司/组织所负责区域内的主要河流、湖泊、水库等水域设置河长，由公司/组织相关领导担任，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。（二）河长职责1.总河长职责负责领导和组织实施公司/组织所负责区域内的河长制工作，制定河长制工作目标、任务和措施。协调解决河长制工作中的重大问题，督促检查河长和相关部门履行职责情况。组织开展河长制工作考核，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。2.河长职责负责组织领导相应河湖的管理和保护工作，落实总河长确定的工作目标、任务和措施。协调解决相应河湖管理保护中的重点难点问题，组织开展专项整治行动。监督检查下一级河长和相关部门履行职责情况，对发现的问题及时督促整改。定期向上一级河长报告相应河湖管理保护工作情况。（三）工作机构1.在公司/组织内设立河长制办公室，作为河长制工作的日常办事机构，负责河长制工作的组织协调、调度督导、检查考核等具体工作。2.河长制办公室设在[具体部门]，由[办公室主任姓名]兼任办公室主任，成员由相关部门负责人组成。（四）部门职责1.[部门1]职责负责水资源保护相关工作，加强水资源监测和管理，落实最严格水资源管理制度，推进节水型社会建设。组织开展水资源调查评价和水资源论证，严格取水许可审批，加强水资源有偿使用管理。负责饮用水水源地保护，保障饮用水供水安全。2.[部门2]职责负责水域岸线管理保护相关工作，划定河湖管理范围，加强河湖水域及其岸线的巡查监管。组织实施河湖岸线整治和生态修复工程，依法查处涉河违法违规行为。负责河道采砂管理，打击非法采砂行为。3.[部门3]职责负责水污染防治相关工作，制定水污染防治规划和年度计划，加强水污染监测和执法监管。组织实施水污染防治重点工程，推进城镇污水处理设施建设和农村污水治理，加强工业污染源和农业面源污染防治。负责饮用水水源地水质监测和保护，确保饮用水水源地水质达标。4.[部门4]职责负责水环境治理相关工作，加强水环境监测和评价，制定水环境治理方案和措施。组织实施水环境综合整治工程，加强河湖生态补水，改善河湖水质和水环境质量。负责城镇黑臭水体治理，推进海绵城市建设和城市水生态文明建设。5.[部门5]职责负责水生态修复相关工作，制定水生态修复规划和方案，加强水生态监测和评估。组织实施水生态修复工程，保护河湖生态系统，维护河湖生物多样性。负责湿地保护和管理，推进生态湿地建设。6.[部门6]职责负责执法监管相关工作，加强河湖执法队伍建设，依法查处涉河违法违规行为。制定河湖执法监管制度和工作计划，加强执法巡查和监督检查。协调相关部门开展联合执法行动，严厉打击非法侵占河湖水域、破坏河湖生态环境等违法行为。负责河湖管理保护法律法规和政策宣传，提高公众水环境保护意识。三、工作内容（一）水资源保护1.加强水资源监测，完善水资源监测站网建设，提高水资源监测能力和水平。2.严格水资源管理，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，实行水资源消耗总量和强度双控行动。3.推进节水型社会建设，加强节水宣传教育，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。4.加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善饮用水水源地保护设施，加强饮用水水源地水质监测和监管，保障饮用水供水安全。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围，明确河湖管理边界，设立明显的界桩和标识。2.加强河湖水域及其岸线的巡查监管，建立巡查制度，定期开展巡查，及时发现和制止涉河违法违规行为。3.组织实施河湖岸线整治和生态修复工程，清理河湖岸线垃圾和违建，恢复河湖岸线生态功能。4.加强河道采砂管理，严格采砂许可审批，规范采砂行为，打击非法采砂行为，维护河道安全。（三）水污染防治1.制定水污染防治规划和年度计划，明确水污染防治目标、任务和措施。2.加强水污染监测和执法监管，建立水污染监测预警体系，加大对工业污染源、城镇生活污染源、农业面源污染等的监管力度，依法查处水污染违法行为。3.组织实施水污染防治重点工程，推进城镇污水处理设施建设和升级改造，提高城镇污水处理能力和水平。加强农村污水治理，推广农村生活污水处理技术和模式。4.加强工业污染源治理，严格工业企业环境准入，推进工业企业清洁生产，减少工业污染物排放。5.加强农业面源污染防治，推广生态农业和绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，推进农村环境综合整治。（四）水环境治理1.加强水环境监测和评价，建立水环境监测网络，定期开展水环境质量监测和评价，及时掌握水环境状况。2.制定水环境治理方案和措施，针对不同河湖的水环境问题，采取针对性的治理措施，改善河湖水质和水环境质量。3.组织实施水环境综合整治工程，加强河湖生态补水，改善河湖生态环境。推进城镇黑臭水体治理，采取控源截污、内源治理、生态修复、活水循环等措施，消除城镇黑臭水体。4.加强城市水生态文明建设，推进海绵城市建设，提高城市雨水收集利用能力，减少城市洪涝灾害，改善城市水环境。（五）水生态修复1.制定水生态修复规划和方案，明确水生态修复目标、任务和措施。2.组织实施水生态修复工程，保护河湖生态系统，维护河湖生物多样性。加强湿地保护和管理，推进生态湿地建设，提高湿地生态功能。3.加强河湖生态保护，禁止非法侵占河湖水域、破坏河湖生态环境等行为，保护河湖生态空间。4.推进水生态文明建设，开展水生态文明城市创建活动，提高全社会水生态文明意识。(六)执法监管1.加强河湖执法队伍建设，充实执法人员，提高执法人员素质和执法能力。2.制定河湖执法监管制度和工作计划，明确执法监管职责和工作流程。3.加强执法巡查和监督检查，定期开展河湖执法巡查，及时发现和制止涉河违法违规行为。加强对重点河湖、重点区域的执法监管，严厉打击非法侵占河湖水域、破坏河湖生态环境等违法行为。4.协调相关部门开展联合执法行动，建立健全联合执法机制，加强部门之间的沟通协调和信息共享，形成执法合力。5.加强河湖管理保护法律法规和政策宣传，提高公众水环境保护意识，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。四、工作流程（一）问题发现1.建立健全问题发现机制，通过日常巡查、群众举报、媒体曝光、上级交办等渠道，及时发现河湖管理保护中存在的问题。2.设立专门的举报电话和邮箱，畅通群众举报渠道，鼓励公众参与河湖管理保护。3.加强与媒体的沟通合作，及时关注媒体曝光的河湖问题，主动回应社会关切。（二）问题交办1.对发现的问题进行分类整理，明确问题的性质、责任主体和整改要求。2将问题交办给相关河长和责任部门，明确整改期限和整改目标。3.建立问题交办台账，对问题交办情况进行详细记录，跟踪问题整改落实情况。（三）问题整改1.相关河长和责任部门接到问题交办后，要立即组织人员进行调查核实，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.按照整改方案认真组织实施整改，确保问题按时整改到位。在整改过程中，要及时向河长和河长制办公室报告整改进展情况。3.整改完成后，要及时向河长和河长制办公室提交整改报告，申请验收。（四）问题验收1.河长制办公室组织相关部门对整改完成的问题进行验收，验收内容包括整改措施落实情况、整改目标完成情况、问题是否得到彻底解决等。2.验收合格的问题予以销号，验收不合格的问题要责令责任部门重新整改，直至验收合格。3.建立问题整改验收台账，对问题整改验收情况进行详细记录，作为河长制工作考核的重要依据。五、考核评价（一）考核对象考核对象为各级河长和相关责任部门。（二）考核内容考核内容包括水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面的工作任务完成情况。（三）考核方式考核方式包括日常检查、专项督查、年度考核等。日常检查由河长制办公室组织相关部门定期开展，专项督查根据工作需要适时开展，年度考核在每年年底进行。（四）考核结果运用1.将考核结果与河长和相关责任部门的绩效挂钩，对考核成绩优秀的河长和部门进行表彰奖励，对考核成绩不合格或未完成年度工作任务的进行问责。2.将考核结果向社会公开，接受公众监督，促进河长制工作落实到位。六、信息共享与公开（一）信息共享1.建立河长制信息共享平台，实现水资源、水环境、水生态等方面的信息共享。2.相关部门要及时将河湖管理保护工作中的有关信息上传至信息共享平台，为河长决策提供依据。3.加强部门之间的信息沟通与交流，定期召开信息共享会议，及时通报工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。(二)信息公开1.建立河长制信息公开制度，通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开河湖管理保护工作情况。2.公开内容包括河长名单、河湖管理保护目标任务、工作进展情况、问题整改情况、考核评价结果等。3.加强与公众的互动交流，及时回应公众关切，接受公众监督，提高河长制工作的透明度和公信力。七、保障措施（一）加强组织领导1.各级河长要切实履行职责，加强对河长制工作的组织领导，定期研究解决河湖管理保护中的重大问题。2.河长制办公室要充分发挥协调作用，加强对河长制工作的组织协调和调度督导，确保各项工作任务落到实处。3.相关部门要各司其职，密切配合,形成工作合力，共同推进河长制工作。（二）强化资金保障1.加大对河长制工作的资金投入，将河长制工作所需经费纳入年度财政预算。2.拓宽资金筹集渠道，积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与河湖管理保护项目建设。3.加强资金管理，严格资金使用审批程序，确保资金使用安全、规范、高效。（三）加强宣传引导1.充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成效，提高公众对河湖保护的认知度和参与度。2.开展形式多样的宣传活动，如举办河长制知识讲座、发放宣传资料、开展志愿者活动等，营造全社