鼎城区建设项目审批制度

PAGE鼎城区建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范鼎城区建设项目审批流程，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于鼎城区行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，压缩审批时限。3.公开透明原则：审批流程、条件、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向区发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审查：区发展改革部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正。3.审批决定：区发展改革部门根据审查情况，在规定时限内作出项目立项审批决定。对予以立项的项目，出具立项批复文件。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具有相应资质的规划设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图等。2.方案审查：区自然资源部门组织相关部门对规划设计方案进行联合审查，提出审查意见。3.规划许可办理：建设单位根据审查意见修改完善规划设计方案后，向区自然资源部门申请办理建设工程规划许可证，提交申请材料，包括申请表、规划设计方案、土地权属证明等。区自然资源部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图纸进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：建设单位向区住房和城乡建设部门申请办理工程质量安全监督手续，提交申请材料，包括建设工程质量监督登记表、建设工程安全监督备案表等。区住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以办理。质量安全监督手续办理完成后，建设单位方可申请施工许可。3.施工许可申请：建设单位向区住房和城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括申请表、立项批复文件、建设工程规划许可证、施工图纸审查报告、质量安全监督手续办理证明等。区住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的在规定时限内核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，并向区住房和城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括竣工验收报告、工程质量评估报告、工程勘察质量检查报告、工程设计质量检查报告等。2.验收组织：区住房和城乡建设部门收到竣工验收申请后，组织相关部门对建设项目进行联合竣工验收。验收内容包括工程质量、规划执行情况、消防设施、人防工程、环境保护等。3.验收备案：经联合竣工验收合格的建设项目，建设单位向区住房和城乡建设部门申请办理竣工验收备案手续，提交申请材料，包括竣工验收备案表、竣工验收报告等。区住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案证明文件。三、审批部门职责（一）区发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审查项目建议书、可行性研究报告等申请材料，作出立项审批决定。2.会同相关部门做好项目审批与国民经济和社会发展规划、产业政策的衔接。（二）区自然资源部门1.负责建设项目规划许可工作，组织审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责建设项目用地审批工作，提供土地权属证明等相关资料。（三）区住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可工作，审查施工图纸审查报告、质量安全监督手续办理证明等申请材料，核发建筑工程施工许可证。2.负责建设项目竣工验收备案工作，组织相关部门进行联合竣工验收，办理竣工验收备案手续。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批过程中涉及的环境保护、消防、人防、水利、交通等相关审批工作，并协同配合其他部门做好建设项目审批工作。四、审批时限（一）立项审批区发展改革部门自受理项目立项申请之日起，一般项目在[X]个工作日内作出审批决定，重大项目在[X]个工作日内作出审批决定。（二）规划许可区自然资源部门自受理建设工程规划许可证申请之日起，一般项目在[X]个工作日内完成审核并核发许可证，复杂项目在[X]个工作日内完成审核并核发许可证。（三）施工许可区住房和城乡建设部门自受理施工许可申请之日起，一般项目在[X]个工作日内核发建筑工程施工许可证，特殊项目在[X]个工作日内核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收建设单位组织工程竣工验收后，向区住房和城乡建设部门申请办理竣工验收备案手续，区住房和城乡建设部门自收到申请材料之日起，一般项目在[X]个工作日内完成备案并出具备案证明文件，复杂项目在[X]个工作日内完成备案并出具备案证明文件。五、审批监管（一）建立审批信息共享平台建立鼎城区建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、数据共享。建设单位通过信息共享平台提交审批申请材料，各审批部门通过信息共享平台获取相关信息，减少建设单位重复提交材料。（二）加强审批过程监管1.各审批部门要建立健全审批工作制度，规范审批流程，加强对审批人员的培训和管理，提高审批工作质量和效率。2.区政务服务管理部门要加强对建设项目审批全过程的监督检查，及时发现和解决审批过程中存在的问题。对违反审批制度的行为，依法依规进行处理。（三）强化信用监管建立建设项目审批信用评价体系，对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与建设项目审批和建设活动的主体进行信用评价。将信用评价结果与项目审批、市场准入、招标投标等挂钩，对信用良好的主体给予便利和优惠，对信用不良的主体进行限制和惩戒。六、中介服务管理（一）规范中介服务机构行为1.从事建设项目审批中介服务的机构，应当依法设立，具备相应资质条件，并在规定的经营范围内从事中介服务活动。2.中介服务机构应当按照法律法规和行业标准，为建设单位提供真实、准确、完整的中介服务，不得出具虚假报告。（二）加强中介服务机构监管1.区相关行业主管部门要加强对中介服务机构的监督管理，建立中介服务机构信用档案，对中介服务机构的服务质量、诚信情况等进行记录和评价。2.通过信用评价、定期检查、随机抽查等方式，对中介服务机构进行监管，对存在违法违规行为的中介服务机构，依法依规进行处理。（三）推进中介服务市场化1.鼓励中介服务机构公平竞争，打破行业垄断和地区封锁。建设单位可以自主选择中介服务机构，任何部门和单位不得指定中介服务机构。2.建立中介服务网上交易平台，发布中介服务机构信息、服务内容、收费标准等，方便建设单位自主选择中介服务机构，提高中介服务透明度和效率。七、便民服务措施（一）推行网上审批建设项目审批全面推行网上审批，建设单位可以通过鼎城区建设项目审批信息共享平台在线提交审批申请材料、查询审批进度、获取审批结果等，实现审批事项“一网通办”。（二）开展并联审批对涉及多个部门的建设项目审批事项，实行并联审批。各审批部门同步受理、同步审查、同步审批，限时办结。通过并联审批，减少建设单位等待时间，提高审批效率。（三）提供帮办代办服务区政务服