韶关市建设项目审批制度

PAGE韶关市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化韶关市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于韶关市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、能源等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批、限时办结等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权和监督权。二、审批流程(一)项目立项1.受理：申请人向市发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。市发展改革部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书。2.审核：市发展改革部门对项目的产业政策、规划选址、资源利用、节能审查等进行审核。涉及重大项目或需要征求相关部门意见的，组织相关部门进行联合评审或征求意见。3.审批：根据审核结果，市发展改革部门对项目立项申请作出批复。对符合条件的项目，予以批准；对不符合条件的项目，书面说明理由。(二)用地规划许可1.用地预审：申请人向市自然资源部门提交用地预审申请材料，包括建设项目用地预审申请表、项目建议书批复文件、土地利用总体规划图等。市自然资源部门对申请材料进行审查，符合要求的出具用地预审意见。2.规划选址：市自然资源部门会同相关部门根据城市总体规划、土地利用总体规划等，对建设项目进行规划选址，确定项目用地位置、范围等，并出具规划选址意见书。3.用地报批：申请人根据用地预审意见和规划选址意见书，开展土地征收、农用地转用等工作，向市自然资源部门提交用地报批材料。市自然资源部门对报批材料进行审核，报市政府批准后，办理土地征收、农用地转用等手续，核发建设用地批准书。4.用地规划许可：申请人持建设用地批准书等材料向市自然资源部门申请办理建设用地规划许可证。市自然资源部门对申请材料进行审查，符合要求的核发建设用地规划许可证。(三)工程规划许可1.设计方案审查：申请人委托具有相应资质的设计单位编制建设工程设计方案，并向市自然资源部门提交设计方案审查申请材料，包括建设工程设计方案文本、图纸等。市自然资源部门组织相关部门对设计方案进行审查，提出审查意见。2.工程规划许可申请：申请人根据设计方案审查意见，对设计方案进行修改完善后，向市自然资源部门提交建设工程规划许可申请材料，包括建设工程规划许可申请表、设计方案审查意见、土地权属证明等。市自然资源部门对申请材料进行审查，符合要求的核发建设工程规划许可证。(四)施工许可1.质量安全监督手续办理：建设单位在领取施工许可证前，向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交质量安全监督手续办理申请材料，包括建设工程质量安全监督登记表、施工图纸审查合格书等。工程质量安全监督机构对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并开展质量安全监督工作。2.施工许可申请：建设单位向市住房城乡建设部门提交施工许可申请材料，包括建设工程施工许可证申请表、质量安全监督手续办理证明、建设资金落实证明等。市住房城乡建设部门对申请材料进行审查，符合要求的核发施工许可证。(五)竣工验收1.竣工验收准备：建设项目完工后，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收，编制工程竣工验收报告，并向市住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收备案表、工程竣工验收报告、施工单位签署的工程质量保修书等。2.联合验收：市住房城乡建设部门会同市自然资源、规划、消防、人防等部门对建设项目进行联合验收。各验收部门按照职责分工对验收内容进行审查，出具验收意见。3.竣工验收备案：建设单位根据联合验收意见，对存在的问题进行整改，整改合格后向市住房城乡建设部门提交竣工验收备案材料。市住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案证明。三、审批部门职责(一)发展改革部门负责建设项目立项审批，审核项目的产业政策、规划选址、资源利用、节能审查等，出具项目立项批复文件。(二)自然资源部门负责建设项目用地规划许可，包括用地预审、规划选址、用地报批、用地规划许可等工作，核发建设用地批准书、建设用地规划许可证等。(三)住房城乡建设部门负责建设项目施工许可，包括质量安全监督手续办理、施工许可申请等工作，核发施工许可证。负责建设项目竣工验收备案工作，出具竣工验收备案证明。(四)其他相关部门1.规划部门：参与建设项目设计方案审查，提出规划审查意见。2.消防部门：负责建设项目消防设计审查和验收，出具消防验收意见。3.人防部门：负责人防工程建设项目的审批和验收，出具人防验收意见。4.环保部门：负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目建设和运营过程中的环境保护情况进行监督管理。5.水利部门：负责水利建设项目的审批和监督管理，出具水利相关审批意见。6.交通部门：负责交通建设项目的审批和监督管理，出具交通相关审批意见。各审批部门应按照职责分工，依法依规开展审批工作，加强沟通协作，共同推进建设项目审批制度改革。四、审批时限(一)立项审批1.一般项目立项审批时限为[X]个工作日。2.重大项目立项审批时限为[X]个工作日，涉及国家和省重大决策部署的项目，按照国家和省规定执行。(二)用地规划许可1.用地预审时限为[X]个工作日。2.规划选址意见书核发时限为[X]个工作日。3.用地报批时限为[X]个工作日（不含市政府批准时间）。4.建设用地规划许可证核发时限为[X]个工作日。(三)工程规划许可1.设计方案审查时限为[X]个工作日。2.建设工程规划许可证核发时限为[X]个工作日。(四)施工许可1.质量安全监督手续办理时限为[X]个工作日。2.施工许可证核发时限为[X]个工作日。(五)竣工验收1.竣工验收备案申请受理时限为[X]个工作日。2.联合验收时限为[X]个工作日。3.竣工验收备案时限为[X]个工作日。各审批部门应严格按照规定的审批时限办理审批事项，不得擅自延长审批时间。因特殊情况需要延长审批时间的，应书面告知申请人，并说明理由。五、审批监管(一)建立审批信息共享平台依托政务服务网，建立韶关市建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、共享共用。申请人通过平台提交申请材料，各审批部门通过平台获取相关信息，减少申请人重复提交材料。(二)加强审批过程监管1.各审批部门应建立健全审批工作制度，规范审批流程，加强对审批人员的培训和管理，提高审批人员业务水平和服务意识。2.市政务服务管理部门应加强对建设项目审批工作的统筹协调和监督检查，定期对各审批部门的审批工作进行评估，及时发现和解决存在的问题。3.建立审批投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，接受申请人和社会公众的监督。对投诉举报的问题，及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。(三)强化事后监管1.各审批部门应按照“谁审批、谁监管”的原则，加强对建设项目的事后监管。对已取得审批手续的建设项目，定期进行检查，发现问题及时督促整改。2.建立建设项目信用评价体系，对建设单位、勘察、设计、施工、监理等单位的信用状况进行评价，并将评价结果纳入信用信息共享平台，实施联合奖惩。六、审批服务(一)推行网上审批全面推行建设项目网上审批，申请人可通过政务服务网在线提交申请材料、查询审批进度、获取审批结果等，实现审批事项“一网通办”。(二)实行并联审批对涉及多个审批部门的建设项目，实行并联审批。各审批部门同步开展审批工作，在规定时间内出具审批意见，提高审批效率。(三)开展帮办代办服务市政务服务中心设立帮办代办服务窗口，为建设项目申请人提供免费的帮办代办服务。帮办代办人员协助申请人办理项目审批手续，解答申请人疑问，指导申请人填写申请表格、准备申请材料等。(四)优化审批服务流程1.各审批部门应进一步优化审批服务