阜阳市行政审批制度

PAGE阜阳市行政审批制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化阜阳市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于阜阳市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批机关必须严格依照法定权限、范围、条件和程序实施行政审批，不得违法增设或减少审批环节、条件和程序。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限、结果等信息应当全面、准确、及时地向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.便民原则：行政审批机关应当简化审批流程，优化审批服务，推行网上审批、一站式服务等便民举措，提高办事效率，方便群众办事。4.高效原则：行政审批机关应当建立健全高效的审批机制，压缩审批时限，减少审批环节，提高审批效能。5.监督原则：加强对行政审批活动的监督，建立健全监督机制，确保行政审批权力规范运行，防止权力滥用和腐败现象发生。二、行政审批事项设定与清理（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规的规定，严格遵循法定程序进行。未经法定程序，任何部门和单位不得擅自设定行政审批事项。（二）清理机制1.建立行政审批事项动态清理机制，定期对现有行政审批事项进行全面梳理和评估。根据经济社会发展需要、法律法规变化以及上级要求，及时调整和取消不符合实际的审批事项。2.清理工作应当广泛征求社会各界意见，充分听取企业、群众和相关部门的建议，确保清理结果科学合理、符合实际。3.对拟取消或调整的行政审批事项，应当按照规定进行公示，并报上级主管部门备案。（三）目录管理1.编制阜阳市行政审批事项目录，明确行政审批事项的名称、实施机关、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。行政审批事项目录应当向社会公开，接受社会监督。2.行政审批事项目录实行动态管理，因法律法规调整、机构改革等原因需要变更目录的，应当及时更新并向社会公布。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批机关公布的要求和格式，向行政审批机关提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整，并对其真实性负责。2.行政审批机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理通知书，告知申请人向有关行政机关申请。（二）审查与决定1.行政审批机关应当对受理的申请材料进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式进行。2.对申请事项直接关系他人重大利益的，行政审批机关应当告知利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政审批机关应当听取申请人、利害关系人的意见。3.行政审批机关对申请事项进行审查后，应当根据审查结果作出决定：申请符合法定条件、标准的，应当作出准予许可的决定，并向申请人颁发、送达许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；申请不符合法定条件、标准的，应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限规定1.除当场作出行政审批决定的外，行政审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。承诺办理期限应当向社会公开，并严格遵守。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在规定的期限内。行政审批机关应当将所需时间书面告知申请人。（四）送达与公示1.行政审批机关作出准予许可决定后，应当自决定之日起10个工作日内，向申请人颁发、送达许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。2.行政审批机关应当将行政审批结果在政务服务平台等指定场所进行公示，方便公众查询和监督。四、行政审批服务（一）服务平台建设1.加强阜阳市政务服务平台建设，整合各类行政审批资源，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，打造一站式、全天候的行政审批服务平台。2.完善政务服务平台功能，优化审批流程，提高平台运行效率和稳定性。加强与其他部门信息系统的互联互通，实现数据共享和业务协同。（二）服务规范1.行政审批机关应当制定服务规范，明确工作人员的岗位职责、服务标准、行为准则等内容，为申请人提供优质、高效、规范的服务。2.工作人员应当严格遵守工作纪律，按时上下班，不得擅自离岗、串岗。工作时间应当统一着装，佩戴工作牌，保持良好的工作形象。3.工作人员应当热情接待申请人，耐心解答问题，一次性告知办理事项所需的材料、程序和期限等信息。对申请人提交的申请材料应当认真审核，不得故意刁难、推诿。（三）咨询与投诉处理1.设立行政审批咨询服务热线和投诉举报电话，及时解答申请人的咨询，受理申请人的投诉举报。2.对申请人的咨询，应当在规定的时间内给予答复，确保申请人得到准确、清晰的信息。3.对申请人的投诉举报，应当认真调查核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。对违反行政审批制度的行为，应当依法追究相关人员的责任。五、监督与管理（一）内部监督1.建立健全行政审批机关内部监督机制，加强对行政审批权力运行的全过程监督。通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，及时发现和纠正行政审批过程中的违法违规行为。2.加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和依法行政能力。对违反工作纪律和服务规范的工作人员，应当进行批评教育、诫勉谈话等处理；情节严重的，依法给予行政处分。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。2.主动接受社会监督，通过政府网站、政务微博、微信公众号等渠道，广泛听取社会各界对行政审批工作的意见和建议，及时改进工作。3.畅通群众投诉举报渠道，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）责任追究1.行政审批机关及其工作人员有下列情形之一的