邹城市行政审批制度

PAGE邹城市行政审批制度总则一、目的为进一步深化“放管服”改革，优化邹城市营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。二、适用范围本制度适用于邹城市行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。三、基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当向社会公开。3.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视。对符合法定条件、标准的申请人，应当依法作出准予行政审批的决定。4.高效原则：行政审批部门应当简化审批流程，提高审批效率，提供优质服务。5.便民原则：行政审批部门应当方便申请人办理行政审批事项，提供必要的便利条件。行政审批事项设定与清理一、设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规。二、设定程序1.拟设定行政审批事项的部门应当进行必要性、可行性和合法性论证，并向社会公开征求意见。2.经论证和征求意见后，拟设定行政审批事项的部门应当将有关材料报送市人民政府法制机构进行合法性审查。3.市人民政府法制机构应当按照规定对拟设定的行政审批事项进行合法性审查，并出具审查意见。4.经合法性审查通过的拟设定行政审批事项，应当报市人民政府常务会议审议决定。三、清理机制1.建立行政审批事项定期清理制度，市人民政府应当根据法律、法规、规章的修订和废止情况，以及经济社会发展需要，适时组织对行政审批事项进行清理。2.行政审批部门应当对本部门实施的行政审批事项进行自查，发现不符合法律、法规、规章规定或者不适应经济社会发展需要的，应当及时提出取消或者调整的建议。3.清理后，应当向社会公布保留、取消和调整的行政审批事项目录。行政审批实施主体一、主体资格行政审批部门应当具有法定的行政审批权限，并在法定职责范围内实施行政审批。二、职责分工1.明确各行政审批部门之间的职责分工，避免职责交叉、推诿扯皮。2.建立行政审批协调机制，加强部门之间的沟通协调，共同推进行政审批工作。三、委托实施行政审批部门可以根据法律、法规、规章的规定，委托其他行政机关实施行政审批。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政审批的内容予以公告，并对受委托行政机关实施行政审批的行为进行监督。行政审批程序一、申请与受理1.申请人应当按照行政审批部门的要求提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.行政审批部门应当对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.行政审批部门应当在规定的期限内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人。二、审查与决定1.行政审批部门应当对受理的申请材料进行实质性审查，必要时可以进行实地核查、专家评审、听证等。2.行政审批部门应当根据审查结果，在规定的期限内作出准予或者不予行政审批的决定。准予行政审批的，应当向申请人颁发、送达行政审批证件；不予行政审批的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。三、期限规定1.行政审批部门应当按照法律、法规、规章的规定，确定行政审批的期限，并向社会公开。2.对符合法定条件、标准的申请，行政审批部门应当在规定的期限内作出准予行政审批的决定；对需要延长审批期限的，应当经本部门负责人批准，并告知申请人。四、听证程序1.法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者行政审批部门认为需要听证的涉及公共利益的重大行政审批事项，行政审批部门应当向社会公告，并举行听证。2.申请人、利害关系人有权申请听证。行政审批部门应当在收到听证申请后，按照规定组织听证。五、变更与延续1.申请人需要变更行政审批事项的，应当向行政审批部门提出申请，行政审批部门应当依法进行审查，并作出决定。2.申请人需要延续行政审批有效期的，应当在有效期届满前向行政审批部门提出申请，行政审批部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。行政审批服务与监督一、服务措施1.行政审批部门应当建立健全行政审批服务制度，优化服务流程，提高服务质量。2.行政审批部门应当推行网上审批、并联审批、一站式服务等便捷高效的审批方式，方便申请人办理行政审批事项。3.行政审批部门应当加强对窗口工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务素质和服务水平。二、监督检查1.建立行政审批监督检查制度，加强对行政审批部门及其工作人员的监督检查。2.监督检查的内容包括行政审批的实施程序、审批期限、服务质量等。3.对违反本制度的行政审批部门及其工作人员，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、投诉举报处理1.设立行政审批投诉举报渠道，接受公民、法人和其他组织的投诉举报。2.行政审批部门应当对投诉举报事项进行调查核实，并依法作出处理。3.对投诉举报属实的，应当依法对相关责任人进行处理，并将处理结果及时反馈投诉举报人。法律责任一、行政责任行政审批部门及其工作人员违反本制度，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：1.对符合法定条件的申请不予受理或者不在法定期限内作出行政审批决定的；2.对不符合法定条件的申请准予行政审批或者超越法定职权作出行政审批决定的；3.未按照规定公开行政审批依据、条件、程序、期限以及需要提交全部材料目录和申请书示范文本的；4.未按照规定进行实地核查、专家评审、听证等的；5.未按照规定对受委托行政机关实施行政审批的行为进行监督的；6.其他违反本制度的行为。二、民事责任行政审批部门及其工作人员因违法实施行政审批给公民、法