运管局行政审批制度

PAGE运管局行政审批制度一、总则（一）目的为规范道路运输管理机构（以下简称运管局）行政审批行为，提高行政审批效率，保障道路运输市场健康、有序发展，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于运管局实施的道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训等行政审批事项。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：运管局应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出行政审批决定。4.便民原则：运管局应当简化行政审批程序，提高办事效率，提供优质服务，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：运管局应当在规定的期限内完成行政审批事项，提高行政审批效率。二、行政审批事项（一）道路旅客运输经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。2.申请材料申请书。可行性研究报告。企业章程文本。投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆检测报告）、客车等级评定证明及其复印件。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。（二）道路货物运输经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。有符合规定条件的驾驶人员。有健全的安全生产管理制度。2.申请材料申请书。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。安全生产管理制度文本。拟投入运输车辆承诺书，内容包括车辆数量、类型及等级、技术等级、总质量、核定载质量、车轴数以及车辆外廓长、宽、高等。若拟投入运输车辆属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆检测报告）、车辆购置发票或者拟购置运输车辆的承诺书。已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。（三）道路运输站（场）经营许可1.申请条件有经验收合格的运输站（场）。有相应的专业人员和管理人员。有相应的设备、设施。有健全的业务操作规程和安全管理制度。2.申请材料申请书。负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。经营道路运输站（场）的土地、房屋的合法证明。运输站（场）竣工验收证明。与业务相适应的专业人员、管理人员的身份证明和资格证明。设备、设施清单。业务操作规程和安全管理制度文本。（四）机动车维修经营许可1.申请条件有与其经营业务相适应的维修车辆停车场和生产厂房。租用的场地应当有书面的租赁合同，且租赁期限不得少于一年。有与其经营业务相适应的设备、设施，所配备的计量设备应当符合国家有关技术标准要求，并经法定检定机构检定合格。有必要的技术人员。有健全的维修管理制度。有必要的环境保护措施，废气、废水、废油、废料等污染物排放应符合国家和地方规定的排放标准。2.申请材料申请书。申请人身份证明及复印件。经营场地证明材料，包括土地使用证、房产证或租赁合同等。使用的维修设备、计量设备清单及检定合格证明。技术人员名单及资格证明。维修管理制度文本。环境保护措施证明材料（如废气处理设备清单、废水排放达标证明等）。（五）机动车驾驶员培训经营许可1.申请条件有健全的培训机构。有健全的管理制度。有与培训业务相适应的教学人员。有与培训业务相适应的管理人员。有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。2.申请材料申请书。申请人身份证明及复印件。教学人员、管理人员名单及资格证明。教学车辆证明材料，包括车辆行驶证、车辆技术等级证书等。教学设施、设备清单。培训机构章程。管理制度文本。三、行政审批程序（一）申请申请人应当向运管局提出行政审批申请，并提交规定的申请材料。申请材料应当真实、准确、完整。（二）受理1.运管局收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项属于本机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正材料通知书；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请事项不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并出具不予受理决定书。2.受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖运管局专用印章和注明日期的书面凭证。（三）审查1.运管局应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，运管局可以进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行。2.运管局对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。运管局应当听取申请人、利害关系人的意见。（四）决定1.运管局对申请人的行政审批申请进行审查后，应当根据下列情况分别作出决定：申请人的申请符合法定条件、标准的，运管局应当依法作出准予行政许可的书面决定，并向申请人颁发行政许可证件。申请人的申请不符合法定条件、标准的，运管局应当依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。2.运管局作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。（五）期限1.运管局应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。2.依照法律、法规规定，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政许可决定的期限自实地核查结束之日起计算。（六）听证1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者运管局认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，运管局应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，运管局在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，运管局应当在20日内组织听证。四、行政审批监督与检查（一）内部监督1.运管局应当建立健全行政审批内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.运管局应当定期对行政审批工作进行检查，及时发现和纠正行政审批工作中存在的问题。（二）外部监督1.运管局应当接受社会公众的监督，及时处理公众对行政审批工作的投诉和举报。2.运管局应当依法公开行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。（三）检查措施1.运管局可以采取查阅、复制、检查等方式，对行政审批申请人的经营活动进行监督检查。2.运管局在监督检查过程中，发现行政审批申请人有违法经营行为的，应当依法予以处理。五、法律责任（一）申请人责任1.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，运管局不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，运管局应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）运管局工作人员责任1.运管局工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合法定条件的行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的材料的。在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人