辽宁省委托审批制度

PAGE辽宁省委托审批制度一、总则（一）目的为了规范辽宁省委托审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政机关依法委托其他行政机关或组织实施行政审批的活动。（三）基本原则1.合法原则：委托审批应当符合法律法规的规定，不得超越法定权限。2.公平公正原则：委托审批应当遵循公平、公正的原则，保障申请人的合法权益。3.高效便民原则：委托审批应当简化程序，提高效率，方便申请人办理行政审批事项。4.监督制约原则：委托审批应当建立健全监督制约机制，确保委托审批行为的合法性、公正性和廉洁性。二、委托审批的主体与条件（一）委托主体具有行政审批权的行政机关可以作为委托主体，委托其他行政机关或组织实施行政审批。（二）受委托主体受委托实施行政审批的行政机关或组织应当具备以下条件：1.依法成立并具有管理公共事务职能；2.具有熟悉相关行政审批业务的工作人员；3.具备实施行政审批所需的办公场所和设备；4.法律法规规定的其他条件。（三）不得委托的情形1.涉及重大公共利益的行政审批事项；2.涉及国家安全、公共安全、生态安全、人身健康以及直接关系重大财产安全等特定活动的行政审批事项；3.法律、法规规定不得委托的其他行政审批事项。三、委托审批的程序（一）委托申请委托主体应当向同级人民政府法制机构提交书面委托申请，说明委托的行政审批事项、委托的理由、受委托主体的基本情况等内容，并提供相关材料。（二）审核与决定同级人民政府法制机构应当对委托申请进行审核，符合条件的，报同级人民政府批准；不符合条件的，书面通知委托主体并说明理由。同级人民政府应当自收到审核意见之日起[X]个工作日内作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当出具委托书；不予批准的，应当书面通知委托主体并说明理由。（三）委托书的内容委托书应当载明下列事项：1.委托主体和受委托主体的名称、地址、联系方式；2.委托实施的行政审批事项的名称、范围、权限；3.委托期限；4.双方的权利和义务；5.法律责任；6.其他需要载明的事项。委托书应当加盖委托主体和受委托主体的印章。（四）公告与备案委托主体应当自委托书生效之日起[X]个工作日内，通过政府网站、政务服务大厅等渠道向社会公告委托实施行政审批的事项、受委托主体等信息。委托主体应当在委托书生效之日起[X]个工作日内，将委托书报上一级主管部门备案。四、委托审批的实施（一）受委托主体的职责1.以委托主体的名义实施行政审批，不得再委托其他组织或者个人实施行政审批；2.按照法律法规和委托书中规定的条件、程序和期限实施行政审批；3.建立健全行政审批内部管理制度，对行政审批过程进行记录和归档；4.接受委托主体的监督检查，定期报告行政审批实施情况；5.法律法规规定的其他职责。（二）实施程序1.受理：受委托主体应当按照法律法规和委托书中规定的条件、程序和期限受理申请人的行政审批申请，并出具受理凭证。2.审查：受委托主体应当对申请人提交的申请材料进行审查，需要实地核查的，应当按照规定进行实地核查。3.决定：受委托主体应当根据审查结果，在规定的期限内作出行政审批决定。予以批准的，颁发行政审批证件；不予批准的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。4.送达：受委托主体应当按照规定将行政审批决定送达申请人。（三）信息共享与协同办理委托主体和受委托主体应当建立健全行政审批信息共享机制和协同办理机制，实现行政审批信息的互联互通和共享共用，提高行政审批效率。五、监督管理（一）委托主体的监督1.定期对受委托主体实施行政审批的情况进行监督检查，发现问题及时督促整改；2.对受委托主体实施行政审批的行为进行指导和培训；3.对受委托主体在实施行政审批过程中违反法律法规和委托书规定的行为，依法予以纠正，并追究相关责任人员的责任。（二）受委托主体的自我监督1.建立健全内部监督管理制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督；2.定期对行政审批实施情况进行自查自纠，发现问题及时整改；3.接受社会监督，及时处理申请人的投诉和举报。（三）社会监督1.建立健全行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人的投诉和举报；2.定期向社会公开委托实施行政审批的事项、受委托主体、行政审批实施情况等信息，接受社会监督。六、法律责任（一）委托主体的法律责任委托主体有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.超越法定权限委托实施行政审批的；2.委托不具备法定条件的行政机关或者组织实施行政审批的；3.未按照本制度规定的程序委托实施行政审批的；4.对受委托主体实施行政审批的行为不履行监督职责，造成严重后果的；5.其他违反本制度规定的行为。（二）受委托主体的法律责任受委托主体有下列情形之一的，由委托主体责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.以委托主体名义再委托其他组织或者个人实施行政审批的；2.未按照法律法规和委托书中规定的条件、程序和期限实施行政审批的；3.对申请人提交的申请材料审查不严，造成严重后果的；4.未按照规定建立健全行政审批内部管理制度，对行政审批过程未进行记录和归档的；5.未按照规定接受委托主体的监督检查，或者未定期报告行政审批实施情况的；6.其他违反本制度规定的行为。（三）申请人的法律责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，委托主体不予受理或者不予批准，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的，委托主体应当依法撤销其行政审批决定，并给予警告；申请人在三年内不得再次申请该行政审批事项；构成犯罪的，