（正式版）DB45∕T 2997-2025 营商环境指标无感监测规范

营商环境指标无感监测规范Specificationforunconsciousl2026-03-01实施2026-03-01实施I 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14监测指标 24.1监测指标选取要求 24.2营商环境指标无感监测体系 25无感监测方法 35.1监测流程 35.2确定无感监测指标 35.3数据接入 35.4数据清洗 35.5数据计算 55.6结果应用 6附录A(资料性)营商环境无感监测具体指标 8附录B(资料性)营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度) 41附录C(资料性)营商环境无感监测分析报告模板(指标维度) 附录D(资料性)营商环境无感监测预警反馈报告模板 参考文献 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由广西壮族自治区发展和改革委员会提出、归口并宣贯。本文件起草单位：广西壮族自治区发展和改革委员会、广西壮族自治区宏观经济研究院、上海元方科技股份有限公司。本文件主要起草人：宫晓领、蓝荣侯、宾晓莹、邹榕、陆森、卢凯、李美莲、陈毅昌、尹霞、李海鹏、何竹、张肠、伍鑫、陈己力、张少军、廖珊珧、陈杪、马婕妤。本文件的制定目的是以经营主体需求为导向，更及时地反映营商环境市场化、法治化、国际化、便利化及产业营商环境建设水平，更精准地掌握和破解经营主体投资兴业过程中的痛点、难点、堵点，从而持续优化营商环境，提高经营主体的获得感和满意度。本文件在开展营商环境评估的方法基础上，新增了无感监测来弥补传统人工填报、抽样调查等方式存在的数据滞后性、结论主观性等不足。依托无感监测方法开展营商环境评估全流程管理，可进一步提高营商环境评估的时效性、精准性和可持续性，从而更全面、客观掌握营商环境建设水平，为有关部门制定优化营商环境举措提供参考依据。本文件的适用对象为广西行政区域内负责营商环境监测的业务主管部门。1仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本GB/T39477信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求GB/T45396数据安全技术政务数据处理企业以及其他从事生产经营活动的组织和个人(以下统称“经营主体”)在市场准入、生产经营、3.23.33.52不参与营商环境无感监测指标量化计分、为判断指标达成应体现广西优化营商环境的内涵与主要内容，全面、客观指标易测、易得、易统计。针对不同的监测——一级指标、二级指标可根据新营商环境评估体系(B-READY项目)、国家营商环境评估指标体——监测靶点可根据广西优化营商环境工作要点文件要求灵活调整；——营商环境无感监测业务主管部门负责指标调整工作。见图1。图1无感监测流程无感监测指标及靶点选自世界银行发布的营商环境评价指标、国家发展和改革委员会营商环境评价指标、2024年广西优化营商环境工作要点、2025年广西优化营商环境工作要点等文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。5.3.1通过向广西政务数据开放共享平台申请所需数据的方式获得监测靶点数据，数据接入按照更新频次定期收集。5.3.2应符合GB/T36625.3—2021中第7章、GB/T39477、GB/T45396对政务数据安全处理的相关规定。5.3.3监测靶点数据主要来源于各级政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类政务数据，各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据。5.4数据清洗5.4.1数据清洗要求敏感数据脱敏处理应按照《网络数据安全管理条例》、GB/T39477的有关要求进行。应在与互联网隔绝的安全环境下处理数据，环境支持数据可存储、可转化，并确保数据的机密性和完整性。数据清洗加工人员应经过相应的技术和安全培训，具有数据清洗加工的能力，并能按照数据安全处理相关制度完成清洗加工过程。45.4.2数据清洗规则a)应在字段为非空的情况下，对该字段数据进行核验，数据不能为空值；b)满足转换要求的字段长度；c)数据类型和值核验：数据类型和值应能支持后续数据转换过程，如后续根据定义规则需要将时间字符串数据转换成时间类型时，还应检验时间字符串类型的数据是否符合时间格式；d)重复检验：由多种方式收集的同类数据经过清洗后，为保证主键唯一性，在统一保存时应进行重复数据检验；e)异常值检验：包括取值错误、格式错误、逻辑错误、数据不一致等，应根据具体情况进行检f)无用值检验：当前指标中不需要使用到的、无价值的数据字段，应进行检验及去除。5.4.3数据修正数据错误标识根据5.4.2对数据问题进行分类，将数据的错误类型标识为以下3类：——残缺数据：缺少部分记录，或一条记录里缺少部分值(空值),或两者都存在残缺；——错误数据：数据没有严格按照规范记录，包括格式内容错误、逻辑错误、不合规等；——重复数据：相同的记录出现多条，或多条记录代表同一实体。数据修正处理.1.1去除字段备份当前数据，直接删除不需要的字段。.1.2填充缺失内容按以下方式填充缺失内容：——不同指标的计算结果填充：通过数据项与数据项之间的逻辑联系，采取一定的列拆分、列计算等方式得到缺失内容，如年龄字段缺失，但具有公民身份证号，可从公民身份证号中提取——同一指标的计算结果填充：采取平均数、中位数、众数等方式进行填充，如时间序列缺失，可使用前后的均值填充；——重新获取：针对缺失率高且非常重要的数据项，应重新抽取不同数据源的数据进行关联、对比和填充。以线下采集等方式补全缺失值。.2错误数据.2.1格式内容问题采用以下方法处理：5——有冗余字符：以半自动校验结合半人工方式查找定位问题，自动去除多余字符，将数据自动——内容与字段不匹配：详细识别问题类型，如人工填写错误、前端未校验、导入数据时部分或全部列没有对齐、数据源端业务系统缺陷等，按照清洗规则加入更多数据源进行数据关联，——了解、运用数据潜在的逻辑规则，对部分使用简单逻辑推理即可发现问题的数据直接予以修——对于重要的逻辑问题数据，宜通过人工干预或引入更多数据源的方式进行关联识别；对于不——通过字段间相互验证的方法修正矛盾内容，如根据字段的数据来源，判定并保留可提供更可——通过分箱、聚类、回归等方法识别离群值(异常值),按照经验和业务流程判断其合理性；——对于复杂逻辑数据问题，应向数据来源单位咨询了解该数据的产生原因，按照协商一致的清——设定判定规则：设定强制合规条件，不在规则范围内的，强制设置最大值及最小值，剔除或——设定警告规则：针对不在规则范围内的数据，进行警告及人工处理。b)通过数据主键或寻找相关信息识别重复数据的含义，含义不相同的数据不能界定为重复数据c)查询到确定的重复数据，根据权威性和应用场合，选择保留渠道来源最恰当的数据，或在不5.5.1指标得分采用百分制，在计算得分时由监测靶点开始，将监测靶点得分依次加权求和后得到二5.5.2监测靶点得分计算公式见式(1):65.5.3二级指标得分计算公式见式(2):…N;——监测靶点数量。5.5.4一级指标得分计算公式见式(3):Z;——一级指标得分；Ny——二级指标数量。5.5.5整体得分计算公式见式(4):Z;——一级指标得分；N₂——一级指标数量。5.6结果应用5.6.3反馈7使用。8(资料性)营商环境无感监测具体指标营商环境无感监测具体指标详见图A.1。1境度日型(股东/发起人类型),开办企业“一件事”值市部门年1.排名预警警2个3份4度日区市],数据统计截止日期值市年1.排名预警警5个6份7日8个图A.1营商环境无感监测具体指标99份万户//市无万户电力电力低压非居民用电报装手续数量(用电报装申请至装表接电)个申请人名称、类型、统一社会信用代码，办理时间，供电方案答复时间，(高压报装指定用间、各环节办结时间，装表接电各环节名称、各环节申请提交/开始时间、各环节办结时收费金额，办理渠道，所属地区[设区市],数值市电力年1.排名预警警表接电)个电力低压非居民用电报装耗时(用电报装申请至装表接电)日值市年1.排名预警警申请至装表接日1.排名预警性/户值市年警/户户装手续数量(用水申请至装表个申请人名称、类型、统一社会信用代码，办理渠道，所属地区[设区市],数据统计截止日期值市部门年1.排名预警警装手续数量(用个装耗时(用水申无外线工程)日值市年1.排名预警警装耗时(用水申有外线工程)日个申请人名称、类型、统一社会信用代码，办理1.排名预警11装手续数量(用日期值市年警装手续数量(用气申请至装表个装耗时(用气申无外线工程)日值市年1.排名预警警装耗时(用气申有外线工程)日件[本年度累计值],所属地区[设区市],数据统//市部门年无条件//无取向范围次断和正当量[本年度累计值],所属地区[设区市],数据统市年量件额(人民当竞争案件数量件币存款余额占比值正向市部门年1.排名预警警币贷款余额占比(人民1.增长率预警民营经济贷款(人民(人民[期末值],所属地区[设区市],数据统计截止日期(人民“金融惠企财额(人民[本年度累计值],“金融惠企财政贴息贷款”惠及经营主体数量[本年度累计值],“金融惠值正向市门1.增长率预警“金融惠企财及经营主体数量户“金融惠企财款加权平均利率比年1.排名预警警“信通过融资信用的信用贷款占比比[期末值],所属地区[设区市],数据统计截止日期值正向市信用部门年1.排名预警警(人民区[设区市],数据统计截止日期值正向市门年1.增长率预警民营企业债券(人民国家融资担保(人民国家融资担保基金年度合作业务规模[本年度值正向市部门年1.增长率预警比1.排名预警警比(人民务平台获得融资的中小微企业数量[本年度累值正向市1.增长率预警部门的中小微企业家动产融资统一(人(个人(含个体工商户)数量[本年度累计值]、查询数量[本年度累计值],所属地区[设区市],值正向市1.增长率预警动产融资统一笔个人(含个体工商户)数量[本年度累计值]、查询数量[本年度累计值],所属地区[设区市],动产融资统一次关系件//市部门年无比值正向1.排名预警警比比场值正向市年1.评估值预警就业困难人员人量家1.增长率预警//无量稳岗扩岗(人民企业数量[本年度累计值],所属地区[设区市],//市年无家透明度自政府采购合同签订之日起2个工作日内未同在广西政府的项目占比(涉密除外)比交单位，项目合同签订时间、公告时间，所属值市部门年1.排名预警警条公示招标文件数量[本年度累计值],所属地区[设区市],数据统计截止日期//无件//中小中小企业合同比中小企业采购的政府采购项目预算总额[本年日期值正向市年1.排名预警警平比值正向市门年1.排名预警警标(响应)项目占比比比时间询)并完成报名(资格预审)时限日区市],数据统计截止日期值市年1.排名预警警日日日日中标公示耗时日日日日日费用(人民区市],数据统计截止日期值市年1.排名预警警投标电子保函比个区[设区市],数据统计截止日期值市部门年1.排名预警警个个个个序号性质原则取向范围次个个个个区[设区市],数据统计截止日期个个个防雷装置竣工个个个个量个正向个个区[设区市],数据统计截止日期个比时日值市部门年1.排名预警警政府投资项目日日日审查耗时日审查耗时日区[设区市],数据统计截止日期(矿产资源)审日日日时日项目名称，项目代码，项目类型，业主单位，区[设区市],数据统计截止日期目办理耗时日中介中介机构数量家//市年无量个值市年1.排名预警警量个部门量个量个量个申请人名称、类型、统一社会信用代码，办理量个值市年1.排名预警警时间值市部门年1.排名预警警化例比[期末值],可线上全流程办理的税费事项比例[期末值],可线上全流程办理的纳税申报事项比例[期末值],所属地区[设区市],数据统计值正向市年1.排名预警警比办理的纳税申比信用信用户营主体信用修复率[期末值],所属地区[设区值正向市信用部门1.增长率预警信用比正向市年1.排名预警值警信用比值正向市年1.排名预警警比比境“双管比“双随机、一公开”部门联合抽查比例[期末值]、问题发现率[期末值],所属地区[设区市],值正向市部门年1.排名预警警比//无民商行民商判量件值],一审涉企民商事案件结案数量[本年度累//市年无比值正向1.排名预警警比占比的结案一审涉占比比民商行已执结涉企民比已执结涉企民商事案件执行标的到位率[期末值正向市年1.排名预警警件[设区市],数据统计截止日期//市年无率比值正向1.排名预警警(人民//无(人民家累计值],所属地区[设区市],数据统计截止日期值正向市部门年1.排名预警警身份的商事调家件//无件值]、商事仲裁案件标的总额[本年度累计值],累计值],所属地区[设区市],数据统计截止日期//市年无(人民件(人民件//无入诉讼程序的办结案件数量[本年度累计值],市年比值正向1.排名预警警比件//无以调解、和解、的涉企行政复比值正向1.排名预警警比//无队伍人律师数量[期末值],涉外律师数量[期末值],值正向市年1.排名预警警人家平台个区[设区市],数据统计截止日期值正向市年1.排名预警警“一村(社区)比(社区)数量[期末值],所属地区[设区市],值正向市年1.排名预警警限日值市年1.排名预警警公证事项证明项正向用运用件每万人口高价值发明专利拥有量[期末值],中国专利奖推荐项目数量[本年度累计值],中国机构专利转让许可备案次数[本年度累计值],中小企业专利密集型产品年度总产值[本年度值正向市部门年1.排名预警警中国专利奖推项中国专利奖项目数量项序号性质原则取向范围次次1.增长率预警中小企业专利(人民中小企业专利比比1.排名预警警品牌件用和管理人才培训基地数量[期末值],获得自治区主席质量奖(含提名奖)的企业(组织)值正向市年1.排名预警警量个年(组织)数量家家值正向市年1.排名预警警国家级知识产家量区[设区市],数据统计截止日期国家级知识产权快速维权中家家一审适用简易量件[本年度累计值],一审适用普通程序审理的知//市年无量件件[本年度累计值],一审适用普通程序审理的知件件[本年度累计值],指导知识产权纠纷调解组织自治区市件部门删除侵权盗版链接数量[本年度累计值],所属地区[设区市],数据统计截止日期)管局(自治区局)国际境吸引利用(人民(合资)企业数[本年度累计值],所属地区[设区市],数据统计截止日期值正向市部门年1.增长率预警家//无人员革量张APEC卡申办数量[本年度累计值],所属地区市],数据统计截止日期值正向市部门年1.评估值预月0)件//部门无口岸入境外籍口岸入境外籍人员数量[本年度累计值],免签[设区市],数据统计截止日期出入门笔//无革量[本年度累计值],资本项目线上登记、资金结算、账户注销等便利化业务办理数量[本年度累市外贸部门年笔[本年度累计值],资本项目线上登记、资金结合伙人(QFLP)支量家区市],数据统计截止日期币业门(人民贸易进出口通间时间间[期末值],所属地区[设区市],数据统计截值市部门年1.排名预警警出口整体通关时间贸易货物贸易进出口总值民货物贸易进口总值[本年度累计值],货物贸易出口总值[本年度累计值],所属地区[设区市],值正向市年1.增长率预警比1.评估值预警家//外贸部门无量个电商园数量个值正向市园区部门年1.增长率预警家海关备案海外仓数量[期末值],跨境电商进出口额[本年度累计值],所属地区[设区市],数部门跨境电商进出口额民家合试验区数量[期末值],所属地区[设区市],//部门无量个外贸比AE0企业查验率[期末值],AEO便利措施值市部门年1.排名预警警条正向年境网+政务联网+服务”比[期末值],支持即时办结的依申请政务服务事末值],新增“跨省通办”事项数量[本年度累值正向市部门年1.排名预警警务事项全程网比占比比实现电子证照占比比项项电子证照数据1.增长率预警事效办成一件事”效办成一件事”项值正向市年1.排名预警警政策申即享”申即享”政策兑现平台条[本年度累计值],广西惠企惠民政策兑现平台办件数量[本年度累计值],实现“免申即享”的政策事项数量[期末值],所属地区[设区市],值正向市年1.增长率预警政策兑现平台件实现“免申即项中介中介一体化平台中介超市备案中量家值]、中介服务事项办件数量[本年度累计值],//市年无一体化平台中项性质一体化平台中量件营商引资引资高质展个期值正向设区市园区部门年1.评估值预警(人民(人民(人民目投资完成额(人民比值正向市部门1.排名预警警优质中小国家级专精特家国家级专精特新“小巨人”企业数量[期末值],自治区级专精特新中小企业数量[期末值],创值正向市年1.增长率预警自治区级专精家家推进工智能+制造”家//市部门年无“人工智能+”个“人工智能+”产业项目签约数量[本年度累计值正向部门1.增长率预警“人工智能+制个“人工智能+制造”典型应用场景数量[本年度累计值],所属地区[设区市],数据统计截止日期部门家值正向市部门年1.增长率预警量家家目数量占比比非基金类科技计划项目数量[本年度累计值],1.排名预警警平台自治区实验室家自治区实验室数量[期末值],自治区级科技创区市],数据统计截止日期值正向市年1.增长率预警自治区级科技家自治区级科技家国家级科技企家国家级科技企业孵化器数量[期末值],国家级科技企业众创空间数量[期末值],自治区级科技企业孵化器数量[期末值],自治区级科技企业众创空间数量[期末值],所属地区[设区市],值正向市年1.增长率预警国家级科技企家性质自治区级科技量家自治区级科技企业众创空间家国家小型微型家国家小型微型企业创业创新示范基地数量[期部门产出度比[设区市],数据统计截止日期值正向设区市部门年1.排名预警警额(人民区市],数据统计截止日期1.增长率预警(资料性)营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)见图B.1。报告生成时间：{{年月日时间}}图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)报告说明 1一、{{设区市名称}}营商环境无感监测总体表现 2 2 2二、{{设区市名称}}市场化营商环境维度 4 4 4(三)获得用水用气 4 4 4 4 5 5 5(十一)社会信用体系建设 5三、{{设区市名称}}法治化营商环境维度 5(十二)涉企行政执法 5(十三)涉企民商事案件审判执行 5(十四)多元纠纷化解 5(十五)公共法律服务 5(十六)知识产权创造保护与运用 5四、{{设区市名称}}国际化营商环境维度 5图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)(十七)对外开放 5(十八)跨境贸易 6五、{{设区市名称}}便利化营商环境维度 6(十九)互联网+政务服务 6(二十)高效办成一件事 6(二十一)惠企政策“免申即享” 6(二十二)行政审批中介服务 6六、{{设区市名称}}产业营商环境维度 6(二十三)产业招商引资 6(二十四)产业转型升级 6(二十五)产业科技创新 6图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)报告说明(2)监测指标体系：指《广西营商环境无感监测指标(3)综合得分：指监测指标体系评分结果。(4)“/”:表示无数据。(5)优秀/良好/一般指标：位于自治区14个设区市前5名的为优秀指标，第6—10名为良好指标，第11—14名为图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)综合排名综合排名{设区市名称}}自治区平均值({优秀指标数量})项)良好指标(一)综合得分和排名{{年度}}年{{评估周期}}季度广西壮族自治区营商环境无感监测中，{{设区市名称}}综合得分为{{总分}}分，排名第{{排名}}位。(二)指标得分与排名在25项参评一级指标中，{{设区市名称}}的{{优秀指标名称}}、{{优秀指标名称}}等{{优秀指标数量}}项指标为优等{{良好指标数量}}项指标；表现一般的为{{一般指标名称}}、{{一般指标名称}}等{{一般指标数量}}项指标。({年度}}年{评估周期}季度)图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)-1}}季度排名知识产权创造保护与运用国际化跨境贸易惠企政策“免申即享”图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)二、{{设区市名称}}市场化营商环境维度(一)开办企业{{年度}}年{{评估周期}}季度，{{设区市名称}}开办企业指标得分为{{开办企业指标得分}}分，排全区第{{排名}}自治区开办企业开办企业费用(二)获得电力同“企业开办指标”。(三)获得用水用气同“企业开办指标”。(四)深化公平竞争机制改革同“企业开办指标”。(五)获得信贷同“企业开办指标”。(六)人力资源服务图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)(七)政府采购和招投标同“企业开办指标”。(八)办理建筑许可同“企业开办指标”。(九)登记财产同“企业开办指标”。同“企业开办指标”。(十一)社会信用体系建设同“企业开办指标”。三、{{设区市名称}}法治化营商环境维度(十二)涉企行政执法同“企业开办指标”。(十三)涉企民商事案件审判执行同“企业开办指标”。(十四)多元纠纷化解同“企业开办指标”。(十五)公共法律服务同“企业开办指标”。(十六)知识产权创造保护与运用同“企业开办指标”。(十七)对外开放同“企业开办指标”。图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)(十八)跨境贸易(十九)互联网+政务服务(二十)高效办成一件事(二十一)惠企政策“免申即享”(二十二)行政审批中介服务(二十三)产业招商引资(二十四)产业转型升级(二十五)产业科技创新(二十八)卫生医疗保障(二十九)电信普遍服务(三十)生态环境建设图B.1营商环境无感监测分析报告模板(设区市维度)(续)(资料性)营商环境无感监测分析报告模板(指标维度)营商环境无感监测分析报告模板(指标维度)见图C.1。报告生成时间：{{年月日时间}图C.1营商环境无感监测分析报告模板(指标维度) 1 2 2 3 5 5 5图C.1营商环境无感监测分析报告模板(指标维度)(续)报告说明(2)监测指标体系：指《广西营商环境无感监测指标(3)综合得分：指监测指标体系评分结果。(4)“/”:表示无数据。(5)优秀/良好/一般指标：位于自治区14个设区市前5名的为优秀指标，第6—10名为良好指标，第11—14名为图C.1营商环境无感监测分析报告模板(指标维度)(续)(一)地区表现{{年度}}年{{评估周期}}季度广西壮族自设区市层面，{{1-5名设区市名称}}位居全区第一方阵，{{11-14名设区市名称}}位居全区第三方图1设区市{{一级指标名称}}指标得分({{年度}}年{{评估周期}}季度)所提升，{{排名退步设区市名称}}较上季度有所退步。图C.1营商环境无感监测分析报告模板(指标维度)(续)排名排名-1}}排名防城港市百色市({{年度}}年{评估周期}}季度)(二)指标表现在{{二级指标数量}}项参评二级指标中，[条件1-1:得分标名称}}等{{指标得分高于90分数量}}项指标得分高于90论1-2]本季度无指标得分高于90分。[条件2-1:得分低于70分等{{指标得分低于70分指标数量}}项指标得分低于70分，本季度无指标得分低于70分。图C.1营商环境无感监测分析报