南山区工业企业暨实验室固体废物规范化管理培训课件

2025年度南山区工业企业暨实验室固体废物规范化管理培训目

录

1

工业企业危险废物管理与处理

2

实验室危险废物管理与处理

3危险废物重点环境监管单位“五即”

规范化建设要求

4一般工业固体废物单位全链条监管要求

5

固体废物规范化管理常见违法行为及

案例分享1.

工业企业危险废物管理与处理（

二

）《危险废物规范化管理指标体系》制定依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物经营许可证管理办法》《危险废物转移联单管理办法》《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484）

《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597

）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598）《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025

）2023年11月6日

，生态环境部办公厅发布《关于进一步加强危险废物规范化环境管

理有关工作的通知》

，要求2024年1月1

日起

，通过全国固体废物管理信息系统

（

以下简称国家固废系统

）危险废物规范化环境管理评估子系统（

以下简称规范化

评估子系统

）开展评估工作。1.1

工业企业危险废物规范化管理《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》《危险废物经营单位编制应急预案指南》《危险废物经营单位记录和报告经营情况指南》（一）背景危险废物的鉴别程序（

1

）依据法律规定和GB34330，判断待鉴别的物品、物质是否属于固体废物，不属于固体废物的，则不属于危险废物。（

2

）经判断属于固体废物的，则首先依据《国家危险废物名录》鉴别。凡列入《国家危险废物名录》的固体废物，属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别。（

3

）未列入《国家危险废物名录》，但不排除具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性的固体废物，依据GB5085.1、GB

5085.2、GB5085.3、GB

5085.4、GB

5085.5

和GB

5085.6，以及HJ

298

进行鉴别。凡具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的固体废物，属于危险废物。（

4

）对未列入《国家危险废物名录》且根据危险废物鉴别标准无法鉴别，但可能对人体健康或生态环境造成有害影响的固体废物，由国务院生态环境主管部门组织专家认定。1.2

工业企业危险废物管理制度——属性鉴别及分类产品

VS

固体废物利用固体废物生产的产物同时满足下述条件

的，不作为固体废物管理，按照相应的产品管理

(按照5.1条进行利用或处置的除外)：(a)符合国家、地方制定或行业通行的被替代原料生产的产品质量标准;(b)符合相关国家污染物排放(控制)标准或技术规范要求，包括该产物生产过程中排放到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值;当没有国家污染控制标准或技术规范时，该

产物中所含有害成分含量不高于利用被替代原料生产的产品中的有害成分含量，并且在该产物生产过程中，排放到环境中的有害物质浓度不高于利用所替代原料生产产品过程中排放到环境中的有害物质浓度，当没有被替代原料时，不考虑该

条件;(c)有稳定、合理的市场需求。1.2

工业企业危险废物管理制度——属性鉴别及分类废水

VS

液态废物满足相关法规和排放标准要求可排入环境水体或者市政污水管网和处理设施的废水、污水。经过物理处理、化学处理、物理化学处理和生物处理等废水处理工艺处理后，可以满足向环境水体或市政污水管网和处理设施排放的相关法规和排放标准要求的废水、污水。废酸、废碱中和处理后产生的满足7.1或7.2条要求的废水。1.2

工业企业危险废物管理制度——属性鉴别及分类经判断属于固体废物的，则首先依据《国家危险废物名录》鉴别。凡列入《国家危险废物名录》的固体废物，属于危险废物，不需要进行危险特性鉴别。经鉴别具有危险特性的，属于危险废物，应当根据其主要有害成分和危险特性对照本名录中已有废物代码进行归类。危险特性包括毒性（

Toxicity,

T

）、腐蚀性（

Corrosivity,

C

）、易燃性

（

Ignitability,

I

）、反应性

（

Reactivity,

R

）和感染性

（

Infectiv

ity,

In

）。1.2

工业企业危险废物管理制度——属性鉴别及分类危险废物混合后判定规则（

1

）具有毒性、感染性中一种或两种危险特性的危险废物与其他物质混合，导致危险特性扩散到其他物质中，混合后的固体废物属于危险废物。（

2

）仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物与其他物质混合，混合后的固体废物经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。（

3

）危险废物与放射性废物混合，混合后的废物应按照放射性废物管理。危险废物利用处置后判定规则（

1

）仅具有腐蚀性、易燃性、反应性中一种或一种以上危险特性的危险废物利用过程和处置后产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。（

2

）具有毒性危险特性的危险废物利用过程产生的固体废物，经鉴别不再具有危险特性的，不属于危险废物。除国家有关法规、标准另有规定的外，具有毒性危险特性的危险废物处置后产生的固体废物，仍属于危险废物。（

3

）除国家有关法规、标准另有规定的外，具有感染性危险特性的危险废物利用处置后，仍属于危险废物。1.2

工业企业危险废物管理制度——属性鉴别及分类1.2

工业企业危险废物管理制度——属性鉴别及分类符合本清单要求的固体废物不属于危险废物。1、金属制品机械加工行业珩磨、研磨、打磨过程，以及使用切削油或者切削液进行机械加工过程中产生的属于危险废物的含油金属屑答：废切削液列入《国家危险废物名录》

，废物类别是HW09，危险特性为毒性。混入切削液的金属屑应按照危险废物管理（

见豁免清单序号9，经压榨、压滤、过滤或者离心等除油达到静置无滴漏后打包或者压块，符合生态环境相关标准要求，作为生产原料用于金属冶炼，其利用过程不按危险废物管理

）。2、未拆解的整块废旧电路板答：

《国家危险废物名录》规定，废电路板（

包括已拆除或未拆除元器件的废弃电路板

），及废电路板拆解过程产生的废弃CPU、显卡、声卡、内存、含电解液的电容器、含金等贵金属的连接件，都属于危险废物，代码是900-045-49。3、废包装物答：根据《国家危险废物名录》以下两种情况属于危险废物：（

1

）含有或者沾染毒性、感染性危险废物的废弃的包装物。（

2

）被所有者申报废弃的，或者未申报废弃但被非法排放、倾倒、利用、处置的，以及有关部门依法收缴或者接收且需要销毁的列入《危险化学品目录》的危险化学品（

不含该目录中仅具有“加压气体”物理危险性的危险化学品

）。4、锂离子电池及报废的含有锂离子电池的商品答：未拆解的锂电池不是危险废物，应作为一般工业固体废物回收处理。《废电池污染防治技术政策》鼓励回收锂电池，国家有关部门也正在推行生产者责任延伸制度，推行包括锂电池在内的动力蓄电池的回收体系建设，鼓励通过再生资源回收网络和电池生产者建立回收体系。建议将锂电池交附近的再生资源回收部门或送产品生产者。1.2

工业企业危险废物管理制度——名录与鉴别落实要点：按照危险废物特性分类进行收集。达标标准：危险废物按种类分别存放，

且不同类废物有明显的间隔（如过道等）。法律依据第八十一条收集、贮存危险废物

，应当按照危险废物特性分类进行

。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物

。

贮

存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施

。禁止将危险废物混

入非危险废物中贮存

。

从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单

位

，贮存危险废物不得超过一年

；确需延长期限的

，应当报经颁发许可证的生态环境主管部门批准

；法律、行政法规另有规定的除外。1.2

工业企业危险废物管理制度——源头分类与规范贮存《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）源头分类制度1.2

工业企业危险废物管理制度——识别标志

标识制度

危险废物识别标志设置技术规范（

HJ

1276—2022

）注：

“一物一码”是指盛装危险废物的每个容器一个数字识别码。1.2

工业企业危险废物管理制度——管理计划管理计划制度1.2

工业企业危险废物管理制度——管理台账新增”危险废物管理台账

“

法律责任《危险废物管理计划和管理台账制定技术导则》（

HJ

1259-2022

）台账制度实施要点：危险废物产生单位应当对本单位工作人员进行培训。培训对象须涉及各承担污染环境防治责任及生产

、销售

、财务等相关部门负责人

，各生产工段岗位

、三废污

染防治

、物料/废物运输

、安全保卫等具体工作人员

；

培训内容须涉及各项国家环境管理的相关法律

、法规

、规章

，

危险废物特性

、危险废物分类收集

、运送

、暂存的正确方法和操作程序

，

各生产工段

、污染防治工

段岗位操作程序

，许可证管理制度

、本单位制定的危险废物管理规章制度、应急预案等。有详细的培训计划和培训记录。对各相关人员的培训至少保证一年一次

，新招收人员上岗前应进行相关培训。1.2

工业企业危险废物管理制度——业务培训第九十三条国家采取有利于固体废物污染环境防治的经济、技术政策和措施

，鼓励

、支持有关方面采取有利于固体废物污染环境防治的措施

，

加强对从事固体废物污染环境防治工作人员

的培训和指导，促进固体废物污染环境防治产业专业化、规模化发展。业务培训制度法律依据法律依据第七十八条

产生危险废物的单位

，

应当按照国家有关规定制定危险废物管

理计划

；

建立危险废物管理台账，

如实记录有关信息，并通过国家危险废物

信息管理系统向所在地生态环境主管部门申报危险废物的种类、产生量

、流

向、贮存、处置等有关资料

。前款所称危险废物管理计划应当包括减少危险

废物产生量和降低危险废物危害性的措施以及危险废物贮存、利用

、处置措

施

。危险废物管理计划应当报产生危险废物的单位所在地生态环境主管部门

备案

。

产生危险废物的单位已经取得排污许可证的，

执行排污许可管理制度

的规定。1.2

工业企业危险废物管理制度——排污许可排污许可制度1.2

工业企业危险废物管理制度——经营许可经营许可制度1.2

工业企业危险废物管理制度——转移联单《危险废物转移管理办法》（生态环境部公安部交通运输部部令第23号）转移联单制度1.2

工业企业危险废物管理制度——转移联单转移联单制度•

落实要点：1.制定了意外事故的防范措

施和应急预案；2.

向所在地生态环境主管部门和其他负有固体废物污染环境防治监督管理职责的部

门备案；3.按照预案要求每年组织应

急演练。•

达标标准：有意外事故应急预案（综合性应急预案有关篇章或有专门应急预案）

，

并在相关管

理部门备案。1.2

工业企业危险废物管理制度——应急预案《危险废物经营单位编制应急预案指南》

应急预案备案制度

2.实验室危险废物管理与处理实验活动中产生的危险废物，根据《国家危险废物名录》（

2025年版

）判定，一般的实验室涉及以下

类别：（

1

）其他废物（

HW49

）中小代码900-047-49：生产、研究、开发、教学、环境检测（

监测

）活动中，化学和生物实验室（

不包含感染性医学实验室及医疗机构化验室

）产生的含氰、氟、重金属无机废液及

无机废液处理产生的残渣、残液，含矿物油、有机溶剂、甲醛有机废液，废酸、废碱，具有危险特性的残留

样品，以及沾染上述物质的一次性实验用品（

不包括按实验室管理要求进行清洗后的废弃的烧杯、量器、漏

斗等实验室用品

）、包装物（

不包括按实验室管理要求进行清洗后的试剂包装物、容器

）、过滤吸附介质等。（

2

）其他废物（

HW49

）中小代码900-999-49：被所有者申报废弃的，或者未申报废弃但

被非法排放、倾倒、利用、处置的，以及有关部门依法收缴或者接收且需要销毁的列入《危险化

学品目录》的危险化学品（

不含该目录中仅具有“加压气体”物理危险性的危险化学品

）。（

3

）医疗废物（

HW01

），包括感染性废物、损伤性废物、病理性废物、化学性废物、药物

性废物。2.1

实验室危险废物的范畴2.1

实验室危险废物的分类按危险特性分类，实验室危险废物可分为化学废物和生物废物。按物理形态分类，实验室废物可分为实验室废液、试剂空瓶、实验室沾染性废物和非化学试剂。1、实验室应设立化学废物暂存区（

1

）暂存区应远离火源、热源和不相容物质，避免日晒、雨淋，存放两种及以上不相容的实验室危险废物时，应分不同区域。（

2

）暂存区应有警示标志并有防遗洒、防渗漏设施或措施。2.2

实验室化学废物的管理与处理2.2

实验室化学废物的管理与处理危险废物相容性质表可依据《实验室废弃化学品收集技术规范》GB/T31190-2014

），对本实验室可能产生的废物进行简化编排。2、实验室内须规范收集化学废物（

1

）危险废物应按化学特性和危险特性，进行分类收集和暂存，通常条件下不稳定物质必须稳定化处理后才能进入危废处理流程。（

2

）废弃的化学试剂应存放在原试剂瓶

中，保留原标签，且瓶口朝上放入专用固废

箱中。（

3

）针头等利器须放入利器盒中收集。（

4

）废液应分类装入专用废液桶中，液

面不超过容量的3/4。废液桶须满足耐腐蚀、抗溶剂、耐挤压、抗冲击的要求。（

5

）实验室危险废物收集容器上应粘贴

危险废物信息标签、警示标识。（

6

）严禁将实验室危险废物直接排入下

水道，严禁与生活垃圾、感染性废物或放射

性废物等混装。2.2

实验室化学废物的管理与处理3、学校应建设化学废物贮存站并规范管理（

教育部对高校实验室的管理要求

）（

1

）贮存设施、场所应当按照规定设置危险废物识别标志，存储装置符合

GB/T41962《实验室废弃物存储装置技术规范》的要求，易燃废弃物室外存储装置的单套内部面积应不大于30m2、高应不大于3m（

尺寸误差应不大于

10%

），并在通风口处设置防火阀，公称动作温度为

70°C。（

2

）贮存站应有具体的管理办法并将贮存站安全运行、实验室危险废物出站转运等日常管理工作落实到相关人员的岗位职责中。（

3

）制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地生态环境主管部门备案。2.2

实验室化学废物的管理与处理4、化学废物的转运须合规（

1

）委托有危险废物处置资质的专业厂家集中处置化学废物，并查看协议。（

2

）建立危险废物管理台账，如实记录有关信息，包括种类、产生量、流向、贮存、处置等

有关资料。（

3

）校外转运之前，贮存站必须妥善管理实验室危险废物，采取有效措施，防止废物的扬散、流失、渗漏或造成其他环境污染。（

4

）转运人员应使用专用运输工具，运输前根据运输废物的危险特性，应携带必要的应急物

资和个体防护用具，如收集工具、手套、口罩等。（

5

）实验室危险废物的校外转运必须按照国家有关规定填写危险废物电子或者纸质转移联单，任何单位和个人未经许可不得非法转运。2.2

实验室化学废物的管理与处理2.3

实验室生物废物的管理与处理1、生物废物的中转和处置规范（

1

）与有资质的单位签约处置感染性废物，有交接记录，形成电子或者纸质台账。（

2

）设置生物废物中转站或收集点，生物废物及时收集转运。2、生物废物与其他类别废物分开，并且做好防护和

消杀（

1

）生物废物应与化学废物、生活垃圾等分开贮存。（

2

）实验室内配备生物废物垃圾桶（

内置生物废物

专用塑料袋

），并粘贴专用标签标识。（

3

）刀片、移液枪头等尖锐物应使用利器盒或耐扎纸板箱盛放，送储时再装入生物废物专用塑料袋，贴好标签。（

4

）动物实验结束后，动物尸体及组织应做无害化

处理，感染性废物彻底灭菌后方可处置。（

5

）涉及病原微生物或其他感染性生物废物必须进行高温高压灭菌或化学浸泡处理，然后由有资质的公司进行最终处置。（

6

）涉及病原微生物或其他感染性生物废物必须进行高温高压灭菌或化学浸泡处理，然后由有资质的公司进行最终处置。（

7

）高致病性生物材料废物处置实现溯源追踪。2.3

实验室生物废物的管理与处理医疗废物收集桶医疗废物收集袋利器盒3.危险废物重点环境监管单位“五即”规范化建设要求3.1

产废单位“五即

”规范化建设的依据3.1

产废单位“五即

”规范化建设的依据3.1

产废单位“五即

”规范化建设的依据“五即”定义：指危险废物即产生、即包装、即称重、即打码、即入库。根据危险废物产生特点，包括以下三种情形：1、使用容器和包装物盛装危险废物的，于危险废物产生当天，按照每个容器和包装物进行称重、打码、入库（

或直接转移至自行利用/处置设施或者委外

利用/处置设施

），同步自动生成电子管理台账数据。（

对于未盛装满的包装和容器，待盛装完毕再称重、打码、入库。

）2、以管道方式送至贮存场所或利用处置单位的，通过流量（

质量

）计量、密度计量等装置，记录折算后的重量数据。根据实际情况定时计量记录，记录间隔最长不超过24小时。3、存无包装的危险废物，以产生规律定时计重。3.2

“五即

”管理的核心内涵3.2

“五即

”管理的核心内涵危险废物产生环节管理的及时性和全过程信息化，并实现“一物一码”的跟踪监管。3.2

“五即

”管理的核心内涵如果不实施“五即”管理，就较难实现“一物一码”的跟踪监管。3.2

“五即

”管理的核心内涵运用统一的电子标签标志二维码、电子转移联单编号、电子危险废物经营许可证号等三个编码，实现管理闭环。3.2

“五即

”管理的核心内涵运用物联网、区块链等新技术，紧盯产生、转移、利用处置等三个环节。3.2

“五即

”管理的核心内涵3.3

“五即

”管理的操作要求即产生（

“五即”流程的起点

）：从生产工艺/生产线产生的危险废物，可根据种类、特性选择相应的容器或包装物完成包装或进行临时包装。即包装、即称重：产生的危险废物运至贮存设施入库时，进行规范妥善包装、称重、打码后入库。【

国家赋码】称重计量后生成的产生台账信息（

废物信息应与管理计划一

致

），通过省平台对接至国家系统，获取标签二维码。3.3

“五即

”管理的操作要求3.3

“五即

”管理的操作要求电子台账（

产生台账

）：及时检查上报到省平台的台账数据是否准确。（

定期查漏补缺

）即打码、即入

库：打印带有国家

二维码的废物标签，按HJ1276有关张帖固定到废物包装物

上，通过扫码关联

贮存设施，生成入库台账。确有必要的，可在入库前设

置多个产废点，分

别进行称重、打码。3.3

“五即

”管理的操作要求3.3

“五即

”管理的操作要求电子台账（

入库台账

）：及时检查上报到省平台的台账数据是否准确。（

定期查漏补缺

）3.3

“五即

”管理的操作要求视频监控：在废物产生、收集、包装和称重计量等关键点位生成的视频监控数据应逐步实现称重、信息采集、标签生成等智能影像识别核证。3.3

“五即

”管理的设备配置3.3

“五即

”管理的设备配置3.3

“五即

”管理的设备配置智能称重设备配置要求：（

1

）应支持省平台采集重量数据。（

2

）应符合《电子秤重仪表》

（

GB/T

7724-2023

）；（

3

）设备生产商：应具备

CPA批准证书；（

4

）通讯参数：具备蓝牙通讯等

数据传输功能，实现重量数据自动采

集上传省平台；支持波特率调节功能，可调节为

9600bps；（

5

）监测参数：净重量（

kg

）；（

6

）显示方式：带显示，现场可

查看净重；（

7

）动态称重：支持动态称重；（

8

）断电保护：支持断电保护；…………3.4

“五即

”管理的设备配置3.4

“五即

”管理的设备配置3.4

“五即

”管理的设备配置3.4

“五即

”管理的设备配置3.4

“五即

”管理的设备配置3.4

“五即

”管理的设备配置4.

一般工业固体废物单位全链条监管要求4.1

一般工业固体废物的定义《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》种并没有一般工业固体废物的定义。一般工业固体废物依据《一般工业固体固体废物贮存和填埋污染控制标准》（

GB18599-2020

）中的定义是指“企业在工业生产过程中产生且不属于危险废物的工业固体废物”。工业固体废物危险废物社会源危险废物一般工业固体废物工业源危险废物国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会发布的《一般固体废物分类与代码》（GB/T39198-2020)，该标准从来源方面共将一般固废分为6个来源、40个类别，来源之一的“废弃资源”共分了14个类别，多数为企业可出售的有利用价值的废弃物。生态环境部发布的《固体废物分类与代码目录》

，其中一般工业固体废物分了18大类181小代码。4.2

一般工业固废的分类废物代码废物类别小类代码名称说明SW02粉煤灰粉煤灰441-001-01电力生产过程中产生的粉煤灰从燃煤过程产生烟气中收捕下来的细微固体颗粒物

，不包括从燃煤设施炉膛排出的灰渣

。本管理名录仅对电力生产行业（

国民经济行业代码中的441类别）

产生的粉煤灰进行联单管理。SW03炉渣炉渣441-001-01电力生产过程中产生的锅炉渣燃烧设备从炉膛排出的灰渣

，不包括燃料燃烧过程中产生的烟尘

。本管理名录仅对电力生产行业和环境治理行业（

国民经济行业代码中的441和772类别）

产生的炉渣进行联单管理

。生活垃圾焚烧发电属于441中的生物质能发电

。环境治理行业炉渣来源主要为危险废物和一般工业固体废物焚烧的炉渣。772-001-01环境治理产生的锅炉渣SW06工业副产石膏脱硫石膏441-001-061电力生产过程中产生的脱硫石膏电力生产行业指国民经济行业代码中的441类别

，主要是烟气治理脱硫过程产生的脱硫石膏。900-999-061非特定行业生产过程中产生的脱硫石膏主要来源义齿制造

、珠宝行业以及其他如塑料

、陶瓷等加工行业使用后废弃的脱硫石膏类模具。磷石膏900-999-062非特定行业行业生产过程中产生的磷石膏主要来源义齿制造

、珠宝行业以及其他如塑料

、陶瓷等加工行业使用后废弃的磷石膏类模具。SW07污泥印染污泥170-001-071纺织业生产过程中产生的印染污泥纺织业指国民经济行业代码中的17类别180-001-071纺织服装

、服饰业生产过程中产生的印染污泥纺织服装

、服饰业指国民经济行业代码中的18类别食品污泥130-001-072农副食品加工业生产过程中产生的食品污泥农副食品加工业

、食品制造业和酒

、饮料和精制茶制造业指国民经济行业代码中的13

、

14和15类别

。食品污泥指经过生化处理后形成的菌胶团和脱落的生物膜

，不包括格栅

、隔油

、气浮等物理分离工序产生的浮渣和浮油等140-001-072食品制造业生产过程中产生的食品污泥150-001-072酒

、饮料和精制茶制造业生产过程中产生的食品污泥其他污泥900-999-073非特定行业生产过程中产生的其他污泥/SW09食品残渣食品残渣130-001-091农副食品加工业生产过程中产生的粮食及食品加工废物本管理名录仅对农副食品加工业

、食品制造业和酒

、饮料和精制茶制造业（

国民经济行业代码中的13

、

14和15类别）

产生的废物进行联单管理

。其中农副食品加工业包括屠宰和肉类加工

。包括未经生化处理仅经过物理分离的液态食品残渣

，如废水治理时经格栅

、隔油

、气浮产生的浮渣和浮等

，但不包括表中提到的食品污泥

。不包括企业食堂餐厅等产生的餐厨垃圾。140-001-091食品制造业生产过程中产生的粮食及食品加工废物150-001-091酒

、饮料和精制茶制造业生产过程中产生的粮食及食品加工废物SW15工业类再生资源废纺织材料900-001-151工艺过程中产生的废纺织品包括各类边角料

、废抹布

、碎屑等。900-002-151污染治理过程产生的废纺织品包括废水

、废气

、噪声

、

固废等污染治理过程中产生的废纺织材料。900-003-151原辅材料及产品等废弃的纺织材料包装物/废皮革制品900-001-152工艺过程中产生的废皮革制品包括各类边角料

、皮革碎屑等。900-002-152污染治理过程产生的废皮革制品包括废水

、废气

、噪声

、

固废等收集治理过程中产生的废皮革材料。900-003-152原辅材料及产品等废弃的皮革类包装物/废木制品900-001-153工艺过程中产生的废皮革制品包括各类边角料

、木材碎屑等。900-002-153污染治理过程产生的废木材包括废水

、废气

、噪声

、

固废等污染治理过程中产生的废木材

、木屑类工业粉尘。900-003-153原辅材料及产品等废弃的木材类包装物/废纸900-001-154工艺过程中产生的废纸包括各类边角料

、废纸碎屑等。900-002-154原辅材料及产品等废弃的木材类包装物/废橡胶制品900-001-155工艺过程中产生的废橡胶包括各类边角料

、橡胶碎屑等。900-002-155污染治理过程产生的废橡胶包括废水

、废气

、噪声

、

固废等收集治理过程中产生的废橡胶材料。900-003-155原辅材料及产品等废弃的橡胶类包装物/废塑料900-001-156工艺过程中产生的废塑料包括各类边角料

、塑料碎屑等。900-002-156污染治理过程产生的废塑料包括废水

、废气

、噪声

、

固废等收集治理过程中产生的废塑料材料。900-003-156原辅材料及产品等废弃的塑料类包装物/废玻璃900-001-157工艺过程中产生的废玻璃包括各类边角料

、玻璃碎屑等。900-002-157污染治理过程产生的废玻璃包括废水

、废气

、噪声

、

固废等收集治理过程中产生的废玻璃材料。900-003-157原辅材料及产品等废弃的玻璃类包装物/废钢铁900-001-158工艺过程中产生的废钢铁包括各类边角料

、钢铁碎屑等。900-002-158污染治理过程产生的废钢铁包括废水

、废气

、噪声

、

固废等收集治理过程中产生的废钢铁材料。900-003-158原辅材料及产品等废弃的钢铁类包装物/废有色金属900-001-159工艺过程中产生的废有色金属包括各类边角料

、有色金属碎屑等。900-002-159污染治理过程产生的废有色金属包括废水

、废气

、噪声

、

固废等收集治理过程中产生的废有色金属材料。900-003-159原辅材料及产品等废弃的钢铁类包装物/SW59其他一般工业固体废物矿物型废物300-001-591非金属矿物制品业生产过程中产生的矿物型废物非金属矿物制品业指国民经济行业代码中的30类别

。矿物型废物包括各类边角料

、碎屑

、环境污染治理中产生的废矿物型材料。900-999-591非特定行业生产过程中产生的矿物型废物金属氧化物废物310-001-592黑色金属冶炼和压延加工业生产过程中产生的金属氧化物废物黑色金属冶炼和压延加工业指国民经济行业代码中的31类别

。金属氧化物废物包括各类边角料

、碎屑

、环境污染治理中产生的废金属氧化物材料。900-999-592非特定行业生产过程中产生的金属氧化物废物废复合包装900-999-593非特定行业生产过程中产生的废复合包装指无法经简单人工拆解分类的废弃包装物。污染土壤900-999-594土壤污染治理过程中需外运处置的污染土壤（危险废物除外）指经危险废物鉴定不属于危险废物的外运污染土壤。4.2

深圳市一般工业固体废物管理名录（

2021版

）1、建立规范化管理档案。产废单位应结合建设项目环境影响评价、排污许可等文件和自身实际运营情

况，从生产工艺、污染治理、事故应急、设备检修、场地清理、原辅材料、产品库存等各方面全面梳理明确一般工业固体废物的产生情况、理化特性和利用处置情况，建立一般工业固体废物规范化管理档案。档案的内容包括但不限于：（

1

）企业管理档案：企业基本信息，一般工业固体废物管理制度，一般工业固体废物管理架构，一般

工业固体废物的污染防治措施和应急预案，企业生产工艺及产废环节。（

2

）生产工艺及产废情况：主要原辅料、产品及一般工业固废产生情况，一般工业固废鉴别（

如有

）。（

3

）管理台账：产生台账，贮存台账，自行利用、处置台账，委外利用、处置台账。（

4

）贮存情况：一般工业固体废物贮存场所情况。（

5

）转移情况：转移合同，接收企业的清单及核验材料，一般工业固体废物转移证明。（

6

）环保手续：环境评价文件，排污许可证，一般工业固体废物跨省转移手续（

如有

），一般工业固

体废物年度填报情况，环境检查及处罚情况（

一般工业固废方面

）。4.3

一般工业固废管理要求——内部管理2、严格落实管理台账。产废单位应按照生态环境部发布的《一般工业固体废物管理台账制定指南（

试行

）》公告要求，建立管理台账（

具体参见附件2

）。台账应包括《一般工业固体废物产生清单》《一般工业固体废物流向汇总表》《一般工业固体废物出厂环节记录表》

，其中，《一般工业固体废物产生清单》应结合环境影响评价、排污许可等材料，根据实际生产运营情况记录一般工业固体废物产生信息，生产工艺发生重大变动等原因导致一般工业固体废物产生种类等发生变化的应及时变更；《一般工业固体废物流向汇总表》按月填写，记录一般工业固体废物的产生、贮存、利用、处置数量和利用处置方式等信息；《一般工业固体废物出厂环节记录表》按批次填写，每一批次一般工业固体废物的出厂转移信息均应如实记录。一般工业固体废物管理台账保存期限应不少于5年。4.3

一般工业固废管理要求——内部管理3、规范分类贮存。产废单位应当按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（

GB18599-2020

）等有关标准规范要求建设一般工业固体废物贮存设施，落实防渗漏、防雨淋、防扬尘等要求，按固废类别进行分类贮存，禁止将一般工业固体废物投放到生活垃圾收集设施，禁止将不符合豁免条件的危险废物等混入到一般工业固体废物收集贮存设施。贮存设施应在显著位置张贴符合《环境保护图形标志-固体废物贮存（

处置

）场》（

GB15562.2

）要求的环境保护图形标志，并注明相应固体废物类别。4.3

一般工业固废管理要求——内部管理1、落实申报登记管理。上年度实际产生量100吨及以上的产废单位，应在本年度3月31日前在省固体废物环境监管信息平台完成年度申报工作。对其他产生一般工业固体废物的单位，应要求企业纳入省平台申报登记管理，在本年度首次转移一般工业固体废物前，完成年度申报登记工作。根据广东省固体废物管理信息平台的年度申报数据，2023年深圳市12418家一般工业固体废物产生单位累计产生一般工业固体废物356.62万吨。产废量100吨以上的单位为432家，其中南山区产废量100吨以上

的单位有19家。南山区虽然一般工业固体废物产废单位较少，但是全市11家产废量1万吨以上的单位，有3家位于南山区，分别是深圳市深能南部生态环保有限公司（

炉渣

）、深圳妈湾电力有限公司（

粉煤灰、炉渣

）、友联船厂（

蛇口

）有限公司（

废钢铁等

）。4.4

一般工业固废管理要求——规范手续4.4

一般工业固废管理要求——规范手续2、落实排污许可手续。产生工业固体废物的单位应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。产生工业固体废物的单位应当向所在地生态环境主管部门提供工业固体废物的种类、数量、流向、贮存

、利用、处置等有关资料，以及减少工业固体废物产生、促进综合利用的具体措施，并执行排污许可管理制度的相关规定。3、落实转移联单管理。产废单位转移一般工业固体废物的，应当按照《深圳市一般工业固体废物转移联单管理办法（

试行

）》规定填报一般工业固体废物转移联单。纳入转移联单管理的一般工业固体废物种类，应根据印发的《深圳市一般工业固体废物管理名录》确定。移出单位和接收单位均需准确填报/核对种类、重量（

数量

）、形态、运达地。自2024年5月1日开始运行转移联单以来，截至2024年12月底，南山区100吨以上产废单位已运行过转移联单的企业数量为18家，完成率94.74%，位于全市各区之首。4.4

一般工业固废管理要求——规范手续4、落实跨省转移手续。产废单位跨省转移一般工业固体废物的，应按照《广东省生态环境厅固体废物（

不包括危险废物

）跨省转移管理工作程序》的规定办理手续。跨省转移一般工业固体废物贮存、处置的，需通过广东政务服务网办理固体废物转移许可，未经批准的，不得转移。跨省转移一般工业固体废物利用的，需在省固体废物环境监管信息平台办理备案手续，未完成备案的，不得转移。4.4

一般工业固废管理要求——规范手续1、直接委托利用处置。产废单位直接委托利用、处置一般工业固体废物的，应按照法律法规要求对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订书面合同，并在合同中约定污染防治要求。2、委托收集转运利用处置。产废单位产生少量一般工业固体废物的，可委托市内有相应能力的收集单位进行集中收集，但应对收集单位下游的贮存、利用、处置去向进行核实，并督促收集单位及时反馈全过程的收集、利用、处置情况。严禁将一般工业固体废物转移到未落实最终利用处置单位的收集单位。3、加强对资质和能力核验。产废单位应通过资料审核、现场评估等多种方式，对委托方的技术能力、工艺设施、环境管理水平等进行综合评估，择优选择，避免将一般工业固体废物一包了之、一转了之。4.5

一般工业固废管理要求——去向管理一、对收集单位的核实产废单位可通过查验资料、现场勘察等形式，对收集单位的技术能力、环境管理水平等进行综合评估。1.营业执照；2.收集单位的固废管理制度及管理台账；3.收集单位贮存一般固体废物相关设施的消防安全、现场管理和实际运营情况；4.生产性废旧金属回收备案登记证明（

如有

）；5.收集单位与下游公司（

直至最终利用处置单位

）之间的合作合同和实际利用处置情况；6.道路运输经营许可证（

如有

）；7.涉及跨省转移活动的，办理跨省转移利用备案或跨省转移处置审批等相关手续情况；8.对已经开展相关合作的单位，还应该结合实际合作情况进行评估，包括但不限于收集和集中贮存过程的污染防治情况、下游利用处置信息及时反馈情况、一般工业固体废物的及时利用处置及污染防治情况等。4.5

一般工业固废管理要求——去向管理二、对利用处置单位的核实产废单位可通过查验资料、现场勘察等形式，对利用处置单位的技术能力、工艺设施、环境管理水平等

进行综合评估。1.营业执照；2.环境评价文件及批复文件，排污许可证；3.利用处置单位的固废管理制度及管理台账；4.利用处置单位贮存、利用处置相应一般工业固体废物相关设施的工艺流程、技术水平和实际运营情况；5.利用单位固体废物综合利用产物实际利用情况、执行的产品质量标准等（

仅限一般工业固废利用

）；6.其他可证明企业利用处理水平的材料（

如近年企业的相关业绩水平；固体废物综合利用专利或入选国

家综合利用相关技术名录的证明文件等

）。7.对已经开展相关利用处置合作的单位，还应该结合实际合作情况进行评估，包括但不限于运输和利用

处置过程的污染防治情况、利用处置信息及时反馈情况、利用产物的实际出路情况等。4.5

一般工业固废管理要求——去向管理第一百零二条违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（

一

）产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位未依法及时公开固体废物污染环境防治信息的；（

二

）生活垃圾处理单位未按照国家有关规定安装使用监测设备、实时监测污染物的排放情况并公开污染排放数据

的；（

三

）将列入限期淘汰名录被淘汰的设备转让给他人使用的；（

四

）在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物、危险废物

集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；（

五

）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域贮存、处置未经批准的；（

六

）转移固体废物出省、自治区、直辖市行政区域利用未报备案的；（

七

）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒工业固体废物，或者未采取相应防范措施，造成工业固体废物扬散、流失、渗

漏或者其他环境污染的；（

八

）产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账并如实记录的；（

九

）产生工业固体废物的单位违反本法规定委托他人运输、利用、处置工业固体废物的；（

十

）贮存工业固体废物未采取符合国家环境保护标准的防护措施的；（

十一

）单位和其他生产经营者违反固体废物管理其他要求，污染环境、破坏生态的。有前款第一项、第八项行为之一，处五万元以上二十万元以下的罚款；有前款第二项、第三项、第四项、第五项、第六项、第九项、第十项、第十一项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第七项行为，处所需处置费

用一倍以上三倍以下的罚款，所需处置费用不足十万元的，按十万元计算。对前款第十一项行为的处罚，有关法律、行

政法规另有规定的，适用其规定。4.6

固废法规定的工业固废相关罚则5.

固体废物规范化管理常见违法行为案例分享《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条违反本法规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（

一

）未按照规定设置危险废物识别标志的；（

二

）未按照国家有关规定制定危险废物管理计划或者申报危险废物有关资料的；（

三

）擅自倾倒、堆放危险废物的；（

四

）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者从事经营活动的；（

五

）未按照国家有关规定填写、运行危险废物转移联单或者未经批准擅自转移危险废物的；（

六

）未按照国家环境保护标准贮存、利用、处置危险废物或者将危险废物混入非危险废物中贮存的；（

七

）未经安全性处置，混合收集、贮存、运输、处置具有不相容性质的危险废物的；（

八

）将危险废物与旅客在同一运输工具上载运的；（

九

）未经消除污染处理，将收集、贮存、运输、处置危险废物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用的；（

十

）未采取相应防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染的；（

十一

）在运输过程中沿途丢弃、遗撒危险废物的；（

十二

）未制定危险废物意外事故防范措施和应急预案的；（

十三

）未按照国家有关规定建立危险废物管理台账并如实记录的。有前款第一项、第二项、第五项、第六项、第七项、第八项、第九项、第十二项、第十三项行为之一，处十万元以上一百万元以下的罚款；有前款第三项、第四项、第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按二十万元计算。第一百一十三条违反本法规定，危险废物产生者未按照规定处置其产生的危险废物被责令改正后拒不改正的，由生态环境主管部门组织代为处置，处置费用由危险废物产生者承担；拒不承担代为处置费用的，处代为处置费用一倍以上三倍以下的罚款。5.1

常见违法行为及罚则第一百一十四条无许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，处一百万元以上五百万元以下的罚款，并报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处十万元以上一百万元以下的罚款。未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令改正，限制生产、停产整治，处五十万元以上二百万元以下的罚款；对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，处五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业或者关闭，还可以由发证机关吊销许可证。第一百一十八条违反本法规定，造成固体废物污染环境事故的，除依法承担赔偿责任外，由生态环境主管部门依照本条第二款的规定处以罚款，责令限期采取治理措施；造成重大或者特大固体废物污染环境事故的，还可以报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。造成一般或者较大固体废物污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的一倍以上三倍以下计算罚款；造成重大或者特大固体废物污染环境事故的，按照事故造成的直接经济损失的三倍以上五倍以下计算罚款，并对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处上一年度从本单位取得的收入百分之五十以下的罚款。第一百一十九条单位和其他生产经营者违反本法规定排放固体废物，受到罚款处罚，被责令改正的，依法作出处罚决定的行政机关应当组织复查，发现其继续实施该违法行为的，依照《中华人民共和国环境保护法》的规定按日连续处罚。5.1

常见违法行为及罚则第一百二十条违反本法规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由公安机关对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员处十日以上十五日以下的拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下的拘留：（

一

）擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物，造成严重后果的；（

二

）在生态保护红线区域、永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，建设工业固体废物、危险废物集中贮存、利用、处置的设施、场所和生活垃圾填埋场的；（

三

）将危险废物提供或者委托给无许可证的单位或者其他生产经营者堆放、利用、处置的；（

四

）无许可证或者未按照许可证规定从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的；（

五

）未经批准擅自转移危险废物的；（

六

）未采取防范措施，造成危险废物扬散、流失、渗漏或者其他严重后果的。5.1

常见违法行为及罚则《最高人民法院

最高人民检察院

关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（

法释〔2023〕7号）•

第一条（

二

）非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的（

严重污染环境

）•

第二条（

三

）非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的（

情节严重

）•

第五条（

四

）具有危险废物经营许可证的企业违反国家规定排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒

物

质或者其他有害物质的（

从重处罚

）。•

第七条无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动，严重污染环境的,按照污染环境罪定罪处罚；

同

时构成非法经营罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚（

从重处罚

）。•

第八条

明知他人无危险废物经营许可证，向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以共同犯罪

论处。5.1

常见违法行为及罚则按《刑法》规定，

投放危险物质罪尚未构成严重后果的，

处3年以上10年以下有期徒刑。致人重伤、死亡或者公私财产遭受重大损失的，

处10年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。《刑法》第一百一十四条第一百一十五条违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年

以上七年以下有期徒刑，并处罚金。《刑法》第三百三十八条

【污染环境罪】检查，发现该公司贮存间内的废开油水空容器、沾染油墨废纸、废油墨空容器、沾染显影液废吸附棉、沾染显影液废棉芯（

废物类别为HW49

）等危险废物，与废纸（

废物代码为SW15

）、废塑料包装袋（

废物代码为SW15

）等一般工业固体废物混合存放。经查，上述危险废物系该五金公司正常生产工艺中产生且不属于可以实行豁免管理的情形，危险废物重量共计305.65千克。查处情况该公司上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十一条第二款“禁止将危险废物混入非危险废物中贮存”的规定，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第六项、第二款和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》

，深圳市生态环境局坪山管理局依法对该公司处以罚款10万元。案件启示企业应对产生的固体废物进行严格的分类贮存，严禁将不同固废属性、不同类别危废混合贮存。5.2

案例分享深圳市坪山区查处五金公司将危险废物混入非危险废物中贮存案案件简介2023年12月，深圳市生态环境局坪山管理局执法人员对某五金公司进行现场广州市增城区查处运输公司非法贮存危险废物案案件简介2024年4月，广州市生态环境局增城分局会同镇街开展日常巡查，发现某停

车场内堆放了一定数量的废化工桶，立即展开现场核查。经查，广州某物流有限公司自2022年12月起租赁该地块作为停车场使用，该公司主要从事危险废物装卸运输服务，因管理不到位，将原本用于危险废物转移运输使用的吨桶、铁桶和塑料胶桶露天堆放，上述容器装有或沾有废矿物油、有机溶剂等危险废物，涉及重量约13.31吨。该公司露天堆放危险废物，存在未采取符合国家环境保护标准的

防护措施贮存危险废物情形。查处情况该公司上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十

一条第二款“贮存危险废物应当采取符合国家环境保护标准的防护措施”的规定，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第六项、第二款和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》

，结合当事人主动作出公开道歉和生态环境守法承诺，广州市生态环境局依法对该公司处以罚款28万元。案件启示危险废物运输企业的危险废物转移运输用的容器也应按照危险废物贮存的标准进行暂存。5.2

案例分享广州市天河区查处再生资源公司无许可证从事危险废物收集经营案

案件简介2022年7月，接群众举报，广州某再生资源有限公司存在非法收集机动车尾

气净化废催化剂（

俗称“废三元催化剂”

）的环境违法行为，现场调查发现涉案场所现场存放废三元催化剂、废三元催化器和已切割完的催化器外壳。经核查，该公司未依法取得危险废物经营许可证回收机动车废三元催化器，出售从中拆解的机动车尾气净化废催化剂获利。机动车尾气净化废催化剂属于《国家危险废物名录》中载明的危险废物（

废物代码为900-049-50

），具有毒性，易通过空气

或水体传播，该公司存在无许可证从事危险废物经营活动的情形。查处情况该公司上述行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第八十

条第二款“禁止无许可证或者未按照许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动”的规定，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十四条第一款和《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》