中国应急预案法(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了加强应急管理，提高应对突发事件的能力，保障人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据宪法，制定本法。第二条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案是指为应对突发事件，根据实际情况和可能发生的变化，事先制定的应急处置方案、措施和行动指南。第四条应急预案的制定、实施和评估，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）科学决策、依法行政；（五）信息公开、公众参与。第五条国家建立健全应急预案体系，包括国家、省、市、县四级应急预案，以及行业、部门、单位、社区、企业等各级各类应急预案。第六条各级人民政府应当加强对应急预案工作的领导，建立健全应急预案管理机构，明确职责，落实责任。第七条各级人民政府及有关部门应当组织开展应急预案的宣传、培训和演练，提高公众的应急意识和自救互救能力。第八条本法自年月日起施行。第二章应急预案的制定第九条国家应急预案的制定，由国务院或者国务院授权的部门负责。第十条国家应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件类型、级别和可能影响范围；（二）应急处置的组织架构和职责分工；（三）应急处置措施和行动指南；（四）应急物资和资金保障；（五）应急信息报告和发布；（六）应急演练和评估。第十一条省级应急预案的制定，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的部门负责。省级应急预案应当包括以下内容：（一）国家应急预案中规定的内容；（二）本行政区域内可能发生的突发事件类型、级别和可能影响范围；（三）本行政区域内应急处置的组织架构和职责分工；（四）本行政区域内应急处置措施和行动指南；（五）本行政区域内应急物资和资金保障；（六）本行政区域内应急信息报告和发布；（七）本行政区域内应急演练和评估。第十二条市、县级应急预案的制定，由市、县人民政府或者其授权的部门负责。市、县级应急预案应当包括以下内容：（一）上级应急预案中规定的内容；（二）本行政区域内可能发生的突发事件类型、级别和可能影响范围；（三）本行政区域内应急处置的组织架构和职责分工；（四）本行政区域内应急处置措施和行动指南；（五）本行政区域内应急物资和资金保障；（六）本行政区域内应急信息报告和发布；（七）本行政区域内应急演练和评估。第十三条行业、部门、单位、社区、企业等各级各类应急预案的制定，由相应的主管部门或者单位负责。各级各类应急预案应当包括以下内容：（一）上级应急预案中规定的内容；（二）本行业、部门、单位、社区、企业可能发生的突发事件类型、级别和可能影响范围；（三）本行业、部门、单位、社区、企业应急处置的组织架构和职责分工；（四）本行业、部门、单位、社区、企业应急处置措施和行动指南；（五）本行业、部门、单位、社区、企业应急物资和资金保障；（六）本行业、部门、单位、社区、企业应急信息报告和发布；（七）本行业、部门、单位、社区、企业应急演练和评估。第十四条应急预案的制定，应当广泛征求公众意见，充分听取专家、学者和有关方面的意见。第十五条应急预案应当根据实际情况和可能发生的变化，及时修订和完善。第三章应急预案的实施第十六条突发事件发生后，应急处置工作应当按照应急预案组织实施。第十七条突发事件发生后，各级人民政府及有关部门应当立即启动应急预案，组织应急处置力量，采取应急处置措施。第十八条应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速反应、及时处置；（二）以人为本、保护生命；（三）统一指挥、协同作战；（四）科学决策、依法行政。第十九条应急处置措施包括：（一）组织救援力量，开展救援工作；（二）采取隔离、疏散、转移等措施，保障人员安全；（三）组织医疗救治，保障伤病员生命安全；（四）维护社会秩序，保障公共安全；（五）采取必要措施，防止次生、衍生事件发生。第二十条应急处置工作应当及时向公众发布信息，告知公众应急处置情况。第二十一条应急处置工作结束后，应当对应急处置工作进行总结评估，提出改进措施。第四章应急预案的评估第二十二条应急预案的评估，由各级人民政府及有关部门组织实施。第二十三条应急预案的评估应当包括以下内容：（一）应急预案的制定是否符合法律法规和政策要求；（二）应急预案的组织实施是否有效；（三）应急处置措施是否合理、可行；（四）应急物资和资金保障是否充足；（五）应急信息报告和发布是否及时、准确；（六）应急演练和评估是否达到预期效果。第二十四条应急预案的评估结果应当及时向公众公布，并作为修订和完善应急预案的依据。第五章法律责任第二十五条违反本法规定，有下列行为之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定制定应急预案的；（二）未按照规定组织实施应急预案的；（三）未按照规定进行应急预案评估的；（四）泄露应急信息的；（五）其他违反本法规定的行为。第六章附则第二十六条本法所称的“以上”、“以下”、“以内”均含本数。第二十七条本法自年月日起施行。本法的修订和废止，依照本法规定执行。（注：以上内容为《中国应急预案法》的模拟文本，实际法律文本可能有所不同。）第2篇第一章总则第一条为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律、行政法规，制定本法。第二条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案的制定、实施和监督管理，应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依靠科学、依法管理；（五）信息公开、公众参与。第四条国务院设立国家突发事件应急指挥部，负责全国突发事件应急预案的制定、实施和监督管理。县级以上地方人民政府设立相应的地方突发事件应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应急预案的制定、实施和监督管理。第五条各级人民政府及其有关部门应当加强突发事件应急预案宣传教育，提高全社会应对突发事件的能力。第二章应急预案的制定第六条国家突发事件应急指挥部根据本法和相关法律法规，制定国家突发事件总体应急预案。第七条国家突发事件总体应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件应对的组织体系；（二）突发事件监测、预警和评估体系；（三）突发事件应急处置措施；（四）突发事件应急物资储备和保障；（五）突发事件信息报告和发布；（六）突发事件恢复重建；（七）突发事件应急演练。第八条国家突发事件总体应急预案应当定期评估和修订，并根据实际情况进行调整。第九条省级人民政府根据国家突发事件总体应急预案，结合本行政区域实际情况，制定本行政区域突发事件专项应急预案。市级、县级人民政府根据上级人民政府和本行政区域实际情况，制定本行政区域突发事件专项应急预案。第十条突发事件专项应急预案应当包括以下内容：（一）突发事件的风险识别和评估；（二）突发事件应急处置的组织体系；（三）突发事件应急处置措施；（四）突发事件应急物资储备和保障；（五）突发事件信息报告和发布；（六）突发事件恢复重建。第十一条突发事件专项应急预案应当定期评估和修订，并根据实际情况进行调整。第十二条突发事件应急预案的制定应当听取有关部门、专业机构和公众的意见。第三章应急预案的实施第十三条国家突发事件应急指挥部根据国家突发事件总体应急预案，组织实施全国突发事件应急处置工作。省级人民政府根据本行政区域突发事件专项应急预案，组织实施本行政区域突发事件应急处置工作。市级、县级人民政府根据上级人民政府和本行政区域实际情况，组织实施本行政区域突发事件应急处置工作。第十四条突发事件发生后，有关人民政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，并按照规定报告突发事件信息。第十五条突发事件应急处置措施包括：（一）组织应急救援队伍；（二）调度应急物资和设备；（三）疏散、转移、安置受灾人员；（四）控制事态发展；（五）开展医疗救护和卫生防疫；（六）维护社会秩序；（七）其他应急处置措施。第十六条突发事件应急处置工作应当遵循以下原则：（一）以人为本、保障生命安全；（二）科学决策、依法处置；（三）快速反应、协同作战；（四）信息公开、接受监督。第十七条突发事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当及时恢复正常生产、生活秩序，并开展恢复重建工作。第四章应急预案的监督管理第十八条国家突发事件应急指挥部对全国突发事件应急预案的制定、实施和监督管理负责。省级人民政府对本行政区域突发事件应急预案的制定、实施和监督管理负责。市级、县级人民政府对本行政区域突发事件应急预案的制定、实施和监督管理负责。第十九条各级人民政府及其有关部门应当建立健全突发事件应急预案监督管理制度，加强对应急预案的制定、实施和监督管理。第二十条突发事件应急预案的制定、实施和监督管理应当接受社会监督。第五章法律责任第二十一条违反本法规定，有下列行为之一的，由有关人民政府或者有关部门责令改正，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：（一）未按照规定制定、修订应急预案的；（二）未按照规定启动应急预案的；（三）未按照规定报告突发事件信息的；（四）未按照规定采取应急处置措施的。第二十二条违反本法规定，有下列行为之一的，由有关人民政府或者有关部门责令改正，给予通报批评；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）隐瞒、谎报、缓报、漏报突发事件信息的；（二）拒不执行应急处置命令的；（三）破坏、损毁应急救援设施、设备的。第六章附则第二十三条本法自年月日起施行。本法的制定和实施，为我国突发事件应对工作提供了法律保障，有利于提高全社会应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。各级人民政府及其有关部门应当认真贯彻落实本法，切实做好突发事件应对工作。第3篇第一章总则第一条为了提高国家应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据宪法，制定本法。第二条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条国家建立健全突发事件应急预案体系，明确突发事件应对工作的原则、任务、程序和责任，提高应对突发事件的能力。第四条突发事件应对工作应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、保障安全；（四）依法行政、科学决策；（五）信息共享、协同应对。第五条国家建立健全突发事件应急预案制度，制定国家突发事件总体应急预案，并根据需要制定专项应急预案和部门应急预案。第六条国家建立健全突发事件应急演练制度，通过应急演练检验应急预案的可行性，提高应对突发事件的能力。第七条国家鼓励和支持突发事件应急科技创新，推广应用先进的应急技术和装备。第八条国家对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。第二章应急预案的制定第九条国家突发事件总体应急预案由国务院制定，报全国人民代表大会常务委员会备案。第十条国家突发事件专项应急预案由国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院备案。第十一条部门应急预案由国务院有关部门制定，报国务院备案。第十二条省级人民政府和设区的市级人民政府应当根据本行政区域的实际情况，制定本行政区域的突发事件总体应急预案，报国务院备案。第十三条县级人民政府应当根据上级人民政府的应急预案和本行政区域的实际情况，制定本行政区域的突发事件应急预案，报上一级人民政府备案。第十四条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的适用范围；（二）突发事件的风险评估；（三）应急组织指挥体系；（四）应急响应程序；（五）应急处置措施；（六）应急保障措施；（七）应急恢复重建措施；（八）应急培训和演练；（九）法律责任。第十五条应急预案应当根据实际情况和突发事件的发展变化，及时修订和完善。第三章应急响应第十六条突发事件发生后，各级人民政府和有关部门应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十七条突发事件发生后，发生地人民政府应当立即向上一级人民政府报告，并向上级人民政府请求支援。第十八条上一级人民政府应当根据突发事件的发展情况和需要，及时启动应急预案，组织有关部门和单位采取应急处置措施。第十九条突发事件发生后，有关部门和单位应当根据应急预案的要求，迅速行动，开展应急处置工作。第二十条突发事件应急处置工作应当遵循以下原则：（一）迅速处置，减少损失；（二）确保安全，保护生命；（三）依法依规，科学决策；（四）信息畅通，协同应对。第二十一条突发事件应急处置工作应当采取以下措施：（一）组织救援力量，开展救援工作；（二）疏散、转移受灾群众；（三）封锁危险区域，防止次生灾害；（四）保障受灾群众基本生活；（五）维护社会秩序；（六）其他应急处置措施。第四章应急保障第二十二条国家建立健全突发事件应急保障体系，保障突发事件应对工作所需的物资、资金、技术和人员。第二十三条国家建立健全突发事件应急物资储备制度，确保应