衢州消防审批制度

PAGE衢州消防审批制度总则1.目的为加强衢州地区消防安全管理，规范消防审批行为，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于衢州行政区域内新建、改建、扩建、装修等建设工程的消防设计审查、消防验收以及公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查。3.基本原则消防审批遵循依法依规、公正公开、便民高效、严格监管的原则。确保审批过程符合法律法规要求，保障各方知情权，提高审批效率，强化对消防安全的监督管理。消防设计审查1.申报材料建设单位申请消防设计审查时，应提交以下材料：消防设计审查申请表；建设工程规划许可证；消防设计文件；依法需要办理建设工程施工许可证的，应当提供施工许可证；法律、行政法规规定的其他材料。消防设计文件应当包括设计说明书，有关专业的设计图纸，主要消防设备、消防产品及有防火性能要求的建筑构件、建筑材料表，重点反映依照国家工程建设消防技术标准强制性要求设计的内容。2.审查内容消防设计审查机构应对申报材料进行严格审查，重点审查以下内容：消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求；建筑物的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等是否符合相关标准；涉及消防的各专项设计是否符合相关专业技术标准的规定。3.审查流程建设单位提交申报材料后，消防设计审查机构应在收到材料之日起五个工作日内进行形式审查。对申报材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申报材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。受理后，审查机构应在十个工作日内组织专家评审或者进行技术审查。对特殊建设工程，由消防设计审查机构组织专家评审；对其他建设工程，可根据实际情况进行技术审查。专家评审或技术审查通过后，审查机构应在五个工作日内作出是否合格的决定。合格的，出具消防设计审查合格意见；不合格的，出具消防设计审查不合格意见，并说明理由。消防验收1.申报条件建设工程竣工后，建设单位应当向消防验收机构申请消防验收，并具备以下条件：完成工程消防设计和合同约定的消防各项内容；有完整的工程消防技术档案和施工管理资料（含涉及消防的建筑材料、建筑构配件和设备的质量证明文件、出厂合格证、隐蔽工程施工记录、见证取样检验报告等）；建设单位对工程涉及消防的各分部分项工程验收合格；施工、设计、工程监理、技术服务等单位确认工程消防质量符合有关标准；消防设施性能、系统功能联调联试等内容检测合格。2.申报材料建设单位申请消防验收时，应提交以下材料：消防验收申请表；工程竣工验收报告；消防产品质量合格证明文件；有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；消防设施、电气防火技术检测合格证明文件；施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；法律、行政法规规定的其他材料。3.验收内容消防验收机构应对申报工程进行全面验收，主要内容包括：建筑物总平面布局、平面布置、消防车道、消防水源等是否符合消防技术标准要求；建筑防火、防烟分区、安全疏散设施是否符合消防技术标准要求；消防给水及消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防烟排烟系统、消防应急照明和疏散指示系统等消防设施的设置、功能是否符合消防技术标准要求；消防电源及配电、消防电梯等是否符合消防技术标准要求；消防设施施工质量是否符合消防技术标准要求；消防设施的系统功能是否正常。4.验收流程建设单位提交申报材料后，消防验收机构应在收到材料之日起五个工作日内进行形式审查。对申报材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申报材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。受理后，验收机构应在十个工作日内组织现场验收。验收人员应按照消防验收标准对工程进行实地检查、测试，并形成验收记录。现场验收合格后，验收机构应在五个工作日内作出是否合格的决定。合格的，出具消防验收合格意见；不合格的，出具消防验收不合格意见，并说明理由以及整改要求。建设单位整改完毕后，可重新申请消防验收。公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查1.申报条件公众聚集场所投入使用、营业前，经营单位应当向消防检查机构申请消防安全检查，并具备以下条件：依法办理建设工程消防设计审查、消防验收或者备案手续；建立健全消防安全组织，明确消防安全责任人、管理人；制定消防安全制度、灭火和应急疏散预案；消防设施、器材配备齐全并完好有效，消防设施、电气防火技术检测合格；疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，防火分区、防烟分区、防火分隔符合消防技术标准要求；员工经过消防安全培训，自动消防系统操作人员取得相应的职业资格证书；法律、行政法规规定的其他消防安全条件。2.申报材料经营单位申请消防安全检查时，应提交以下材料：消防安全检查申请表；营业执照副本或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；依法取得的建设工程消防验收或者进行消防竣工验收备案的法律文件复印件；消防安全制度、灭火和应急疏散预案；员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；其他依法应当提交的材料。3.检查内容消防检查机构应对公众聚集场所进行全面检查，主要内容包括：场所是否依法通过消防设计审查、消防验收或者备案；场所的使用性质、平面布局、安全疏散等是否符合消防技术标准要求；场所的消防设施、器材配备是否齐全并完好有效；场所的疏散通道、安全出口是否畅通，防火分区、防烟分区、防火分隔是否符合消防技术标准要求；场所的消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案是否制定并落实；场所员工是否经过消防安全培训，自动消防系统操作人员是否取得相应的职业资格证书。4.检查流程经营单位提交申报材料后，消防检查机构应在收到材料之日起五个工作日内进行形式审查。对申报材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申报材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知经营单位需要补正的全部内容。受理后，检查机构应在十个工作日内组织实地检查。检查人员应按照消防安全检查标准对场所进行全面检查，并形成检查记录。实地检查合格后，检查机构应在五个工作日内作出是否合格的决定。合格的，出具消防安全检查合格意见；不合格的，出具消防安全检查不合格意见，并说明理由以及整改要求。经营单位整改完毕后，可重新申请消防安全检查。审批期限与时效1.审批期限规定消防设计审查、消防验收以及公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查的审批期限，按照本制度规定的各环节时间要求执行。因特殊情况需要延长审批期限的，应经本部门负责人批准，并告知建设单位或经营单位。延长的期限最长不得超过十个工作日。2.时效保障措施建立审批进度跟踪机制，对审批过程中的各个环节进行实时监控，确保按时限要求完成审批工作。加强内部协调与沟通，各部门之间密切配合，避免因工作衔接不畅导致审批延误。定期对审批人员进行业务培训，提高审批人员的专业素质和工作效率，确保能够熟练掌握审批标准和流程，准确、快速地完成审批任务。审批监督与管理1.内部监督机制建立健全消防审批内部监督制度，对审批人员的审批行为进行全程监督。定期开展审批工作质量检查，对发现的问题及时进行纠正和处理。设立专门的监督岗位或监督小组，对审批过程中的关键环节进行重点监督，防止出现违规审批、滥用职权等行为。加强对审批档案的管理，定期对审批档案进行审查，确保档案资料完整、准确、规范，为监督检查提供依据。2.外部监督渠道向社会公开消防审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等，方便建设单位和经营单位了解审批要求，接受社会监督。设立举报投诉电话、邮箱等，接受群众对消防审批过程中违法违规行为的举报投诉。对举报投诉内容及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈举报人。定期开展消防审批工作满意度调查，广泛征求建设单位、经营单位和社会公众的意见建议，针对存在问题及时进行改进，提高消防审批工作的公信力。法律责任1.建设单位责任建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，由消防救援机构责令改正，并处三万元以上三十万元以下罚款：依法应当进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本制度规定在验收后报消防救援机构备案的，由消防救援机构责令改正，处五千元以下罚款。2.设计、施工、监理等单位责任设计单位违反消防技术标准强制性要求进行消防设计的，由消防救援机构责令改正或者停止施工，并处一万元以上十万元以下罚款。施工单位不按照消防设计文件和消防技术标准施工，降低消防施工质量的，由消防救援机构责令改正