行政审批首问责任制制度

PAGE行政审批首问责任制制度一、总则（一）目的为进一步规范行政审批行为，提高行政审批效率，增强服务意识，提升服务质量，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本行政审批首问责任制制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内承担行政审批职能的各部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规、行业标准及相关政策规定履行行政审批职责。2.首问负责原则：首位接待行政审批事项咨询、申请的工作人员，必须对该事项负责到底。3.高效便民原则：简化办事流程，提高办事效率，方便群众办事。4.责任追究原则：对违反首问责任制的行为，依法依规追究责任。二、首问责任人的确定（一）定义首问责任人是指首位接待行政审批事项咨询、申请的工作人员。（二）确定方式1.当办事群众上门咨询或申请行政审批事项时，第一个接待的工作人员即为首问责任人。2.若办事群众通过电话咨询行政审批事项，接听电话的工作人员为首问责任人。3.在政务服务大厅等场所，引导办事群众到具体办事窗口的工作人员，若该窗口工作人员不在，引导人员即为临时首问责任人。三、首问责任人的职责（一）接待职责1.热情接待办事群众，主动询问办事需求，耐心倾听群众诉求，做到礼貌待人、态度和蔼。2.对办事群众的咨询，要当场作出准确、全面的解答；对属于本部门职责范围内的事项，要一次性告知办事群众所需的全部材料、办理流程、办理时限等。3.对办事群众提交的申请材料，要认真审核，符合要求的予以受理；不符合要求的，要明确告知原因，并指导办事群众如何补充完善材料。（二）办理职责1.对于职责范围内能够当场办理的行政审批事项，要当场予以办理。2.对于不能当场办理的行政审批事项，首问责任人要负责跟踪办理进度，并及时向办事群众反馈。3.对于涉及多个部门的行政审批事项，首问责任人要负责协调相关部门，积极帮助办事群众解决问题，确保事项顺利办理。（三）反馈职责1.在行政审批事项办理过程中，要及时向办事群众反馈办理情况，做到件件有回音。2.办理结束后，要主动告知办事群众办理结果，并提供相关的后续服务指导。（四）其他职责1.负责收集、整理办事群众对行政审批工作的意见和建议，并及时反馈给相关部门。2.积极宣传行政审批相关政策法规和办事流程，提高群众的知晓率和办事能力。四、行政审批流程及首问责任人工作要求（一）咨询环节1.首问责任人要详细记录办事群众的咨询内容，包括咨询事项、咨询人基本信息等。2.依据相关法律法规、政策规定和业务知识，准确、清晰地回答办事群众的问题。对于复杂问题，要在咨询后及时查阅资料或向相关业务部门请教，确保在规定时间内给予准确答复。3.能够当场提供相关政策文件、办事指南等资料的，要当场提供给办事群众；不能当场提供的，要告知办事群众获取的方式和途径，如网站下载、窗口领取等。（二）申请环节1.首问责任人要指导办事群众正确填写行政审批申请表，确保申请材料的完整性和准确性。2.对办事群众提交的申请材料进行初审，检查材料是否齐全、是否符合法定形式。对于不符合要求的材料，要一次性告知办事群众需要补充或更正的内容，并提供清晰的说明和示例。3.如申请事项不属于本部门职责范围，首问责任人要耐心向办事群众解释，并告知其正确受理的部门或途径。（三）受理环节1.经初审符合要求的申请材料，首问责任人要及时予以受理，并向办事群众出具受理凭证，注明受理时间、受理事项等信息。2.对不符合受理条件的申请，要向办事群众说明不予受理的原因，并出具不予受理通知书。（四）办理环节1.首问责任人要按照规定的办理流程和时限，及时将受理的行政审批事项移交至具体承办部门或承办人员，并做好交接记录。交接记录应包括事项名称、交接时间、交接双方姓名等信息。2.对办理过程中出现的特殊情况或需要协调解决的问题，首问责任人要主动跟进，积极协调相关部门和人员，推动事项顺利办理。3.承办部门或承办人员要及时办理行政审批事项，并将办理进度和结果反馈给首问责任人。首问责任人要根据反馈情况，及时向办事群众通报。（五）送达环节1.行政审批事项办理结束后，首问责任人要负责将办理结果送达办事群众。送达方式可根据实际情况选择现场送达、邮寄送达等。2.在送达办理结果时，要向办事群众提供详细的说明，告知其办理结果的生效时间、后续注意事项等内容。五、监督与考核（一）监督机制1.设立专门的监督机构或指定专人负责对行政审批首问责任制的执行情况进行监督检查。监督检查可采取定期检查、不定期抽查、群众评议等方式进行。2.建立投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息，接受办事群众和社会各界的监督。对投诉举报的问题，要及时进行调查核实，并依法依规处理。（二）考核办法1.将行政审批首问责任制的执行情况纳入工作人员绩效考核体系，作为评先评优、职务晋升的重要依据。2.考核内容主要包括首问责任人的接待态度、解答问题准确性、办理事项效率、群众满意度等方面。3.定期对考核结果进行通报，对表现优秀的工作人员予以表彰奖励；对违反首问责任制的工作人员，要视情节轻重给予批评教育、诫勉谈话、效能告诫、党纪政纪处分等处理。六、责任追究（一）责任情形1.首问责任人未履行首问责任，对办事群众态度冷漠、敷衍塞责，导致群众不满意的。2.首问责任人对办事群众咨询的问题不了解、不熟悉，又不积极主动寻求解决办法，造成办事群众多次往返的。3.首问责任人对办事群众提交的申请材料不认真审核，导致受理错误或延误办理的。4.首问责任人在办理行政审批事项过程中，故意刁难办事群众，或违反规定擅自增加办事环节、延长办理时限的。5.首问责任人对不属于本部门职责范围的事项，未及时告知办事群众正确的受理部门或途径，造成办事群众误解或投诉的。6.首问责任人在首问责任工作中，存在其他违规违纪行为的。（二）责任追究方式1.批评教育。对情节较轻的，由所在部门负责人对首问责任人进行批评教育，责令其改正。2.效能告诫。对情节较重的，给予效能告诫，取消当年评先评优资格，并在全公司/组织范围内进行通报批评。3.党纪政纪处分。对情节严重、造成恶劣影响的，按照有关规定给予党纪政纪处分。4.经济处罚。对因首问责任人的过错给办事群众造成经济损失的，依法依规承担相应的赔偿责任。同时，可根据公司/组织内部规定，对首问责任人进行一定金额的经济处罚。（三）责任追究程序1.发现首问责任人存在责任情形后，由监督机构或相关部门进行调查核实。调查过程中，要充分听取首问责任人的陈述和申辩，收集相关证据材料。2.根据调查核实结果，按照规定的责任追究方式，提出处理