行政审批管理局制度

PAGE行政审批管理局制度一、总则（一）目的为了规范行政审批行为，提高行政审批效率，优化政务服务环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本局实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在行政审批过程中涉及的所有环节和工作人员。（三）基本原则1.合法原则：行政审批行为必须符合法律法规的规定。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：平等对待申请人，不歧视、不偏袒，公正地作出审批决定。4.便民原则：简化审批程序，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。5.高效原则：优化审批流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高行政审批效率。二、行政审批事项管理（一）事项梳理与目录编制1.对本局实施的行政审批事项进行全面梳理，明确事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容。2.根据梳理结果，编制本局行政审批事项目录，并向社会公布。行政审批事项目录实行动态管理，根据法律法规的调整和工作实际情况及时进行更新。（二）事项调整与取消1.因法律法规修订、政策调整等原因，需要对行政审批事项进行调整或取消的，按照规定程序办理。2.对拟调整或取消的行政审批事项，应当进行充分论证，并征求相关部门、申请人和社会公众的意见。（三）事项承接与衔接1.对于上级部门下放或委托本局实施的行政审批事项，应当及时做好承接工作，明确承接机构和人员，确保审批工作顺利开展。2.加强与上级部门、其他相关部门之间的沟通协调，做好行政审批事项的衔接工作，避免出现管理真空或工作脱节。三、行政审批流程（一）申请受理1.申请人可以通过现场、网上等方式提出行政审批申请。本局应当在办公场所和官方网站公布申请的方式、渠道、时间、地点等信息。2.对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对不予受理的申请，应当向申请人说明理由，并出具不予受理通知书。（二）审查与决定1.对受理的行政审批申请，按照规定的审批条件和程序进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。2.承办人应当对审查结果负责，提出审查意见。审查意见应当明确、具体，并说明理由。3.审批机关负责人根据承办人的审查意见，作出审批决定。审批决定分为准予许可、不予许可、暂缓许可等。准予许可的，应当向申请人颁发许可证件或者文件；不予许可的，应当向申请人说明理由，并出具不予许可决定书；暂缓许可的，应当明确暂缓许可的期限和理由。（三）送达与公示1.行政审批决定作出后，应当及时送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.对准予许可的行政审批事项，应当在本局官方网站和办公场所进行公示，公示内容包括申请人名称、事项名称、许可内容、许可期限等。四、行政审批时限管理（一）承诺时限设定1.根据行政审批事项的性质、复杂程度等因素，合理设定承诺时限。承诺时限应当明确、具体，并向社会公开。2.承诺时限一经确定，应当严格执行，不得擅自延长。（二）办理时限跟踪1.建立行政审批办理时限跟踪制度，对行政审批事项的办理进度进行实时跟踪和监控。2.对超过承诺时限仍未办结的行政审批事项，应当及时查明原因，采取有效措施加以解决，并向申请人说明情况。（三）限时办结责任追究1.对未按照承诺时限办结行政审批事项的工作人员，应当按照有关规定进行责任追究。2.责任追究方式包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令作出书面检查、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职等。五、行政审批监督检查（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对行政审批工作的日常监督检查。监督检查内容包括行政审批程序是否合法、审批条件是否落实、审批时限是否遵守、审批结果是否公正等。2.定期对行政审批工作进行统计分析，查找存在的问题和不足，及时采取措施加以改进。（二）外部监督1.接受社会公众的监督投诉，设立专门的投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等信息。2.对社会公众的监督投诉，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.接受上级部门、监察机关等的监督检查，对监督检查中发现的问题，应当认真整改落实。六、行政审批服务规范（一）服务态度1.工作人员应当热情、主动、耐心地为申请人提供服务，使用文明规范的语言，不得刁难申请人。2.对申请人提出的问题和要求，应当及时给予答复和解决，不得推诿、敷衍。（二）服务设施1.本局应当设置专门的行政审批服务场所，配备必要的办公设备和服务设施，为申请人提供良好的办事环境。2.服务场所应当公开行政审批事项的办理流程、申请材料、示范文本等信息，方便申请人查阅和下载。（三）服务信息化1.推进行政审批服务信息化建设，建立网上行政审批平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等功能。2.加强与其他部门信息系统的互联互通，实现信息共享，提高行政审批效率。七、行政审批档案管理（一）档案收集与整理1.对行政审批过程中形成的各类文件、材料、记录等，应当及时收集、整理，确保档案资料的完整性。2.档案整理应当按照档案管理的有关规定进行分类、编号、装订，便于查阅和保管。（二）档案保管与利用1.建立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案资料的安全。2.严格档案查阅、借阅制度，未经批准，不得擅自查阅、借阅档案资料。因工作需要查阅、借阅档案资料的，应当按照规定办理手续，并在指定地点查阅、借阅。（三）档案销毁1.对已超过保管期限、失去保存价值的档案资料，应当按照规定进行鉴定和销毁。2.档案销毁应当编制销毁清册，经批准后，由专人负责监销，并在销毁清册上签字确认。八、行政审批责任追究（一）责任追究情形1.违反行政审批程序，擅自增设或者减少审批环节的。2.对不符合审批条件的申请予以批准，或者对符合审批条件的申请不予批准的。3.未按照规定的审批时限办结行政审批事项的。4.在行政审批过程中索取或者收受申请人财物，或者谋取其他不正当利益的。5.泄露在行政审批过程中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私的。6.其他违反行政审批管理规定的行为。（二）责任追究方式1.批评教育、诫勉谈话、通报批评。2.责令作出书面检查、停职检查。3.引咎辞职、责令辞职、免职。4.给予党纪政纪处分。5.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.对发现的行政审批责任问题，应当进行调查核实。调查核实可以采取查阅资料、询问