进山卡口防火检查标准化建设与实践

汇报人:XXXX2026.04.19进山卡口防火检查防火查标准化建设与实践CONTENTS目录01

森林防火卡口的重要性与职责定位02

卡口标准化建设规范与硬件配置03

规范化检查流程与工作方法04

值守人员职责与行为规范CONTENTS目录05

防火宣传教育与群众引导策略06

监督管理与责任落实机制07

实战案例分析与经验借鉴森林防火卡口的重要性与职责定位01森林防火期的严峻形势与防控需求

01当前气候条件与火险等级当前正值森林防火关键期，气候干燥、大风天气增多，林区火险等级持续偏高，如北庄镇、陈区镇等地均面临天干物燥、火险等级高的严峻形势，一旦出现火星，极易形成燎原之势。

02重点时段与风险行为清明等传统节日将至，携带纸钱、香烛、鞭炮等易燃易爆物品祭祀的群众日渐增多，加之农事生产、林区施工等活动，野外违规用火风险显著上升，给防火工作带来巨大压力。

03卡口防控的核心地位进山卡口作为阻止火种进山、防范火灾于未然的“第一道关口”，其重要性不言而喻。如稷山县、宝兴县、宁武县等地均将卡口值守作为森林防火首道防线，通过严格检查确保火源不入林。

04防控工作的总体目标以“预防为主、防治结合”为原则，切实压实防火责任，织密林区安全防护网，确保不发生较大森林火灾，森林火灾受害率控制在规定范围内，全力守护森林资源与人民群众生命财产安全。火源管控的关键屏障进山卡口通过严格执行“逢进必查”制度，全面排查并收缴火种易燃物，如稷山县对风力灭火机、灭火水枪等扑火装备储备与维护状态进行检查，坚决将火源堵在山下、挡在林外。防火宣传的前沿阵地卡口值守人员通过发放资料、现场讲解、语音宣传喇叭等方式，向进山人员普及防火法规、安全用火知识及应急避险措施，如宝兴县卡点配备宣传折页、年画等物料，营造“森林防火、人人有责”的社会氛围。人员车辆的动态管理对进山人员及车辆信息进行详细登记记录，如宁武县东寨镇防火检查站执行“进山登记、出山销号”制度，青州市王坟镇97处封山卡口实现“整点查、半点报”的在岗动态监督，确保林区活动可追溯。火情预防的早期预警作为林区安全的“第一道关口”，卡口能够及时发现和制止违规用火行为，结合与林业、乡镇、公安、应急力量的联动，为“早发现、早报告、早处置”森林火情提供关键支持，如北庄镇通过卡口检查同步开展火情报告渠道宣传。进山卡口作为第一道防线的核心作用卡口值守的法定职责与责任体系

严格执行进山检查制度依法对所有进山人员、车辆进行实名登记，严格执行“逢进必查”制度，全面排查并收缴火种易燃物，坚决堵住火源入山关口，如稷山县、陈区镇等地均要求“火种必缴”。

加强防火宣传引导义务通过发放资料、现场讲解、语音喇叭播报等方式，向进山人员普及防火法规、安全用火知识及应急避险措施，提升群众防火意识，营造“森林防火、人人有责”的社会氛围。

落实24小时在岗值守要求严格遵守24小时多人轮流值班制度，杜绝脱岗、漏岗现象，确保值守不断档、责任不缺位，如宝兴县、北庄镇等均强调卡口全天候值守。

四级网格化管理责任体系落实“县领导包乡、乡领导包村、村干部包户、护林员包山”四级责任体系，将责任精准分解到每个卡点、每名责任人，实现“山有人看、林有人护、火有人管”，如宁武县、汉中市的做法。

失职追责与闭环管理机制对工作未履职尽责，导致发生火灾或人员伤亡事故的，将依规依纪严肃追究相关单位及人员责任。对检查发现的问题建立台账、限期整改、闭环管理，如稷山县、汉中市的规定。卡口标准化建设规范与硬件配置02科学选址与全域覆盖布设原则重点区域优先布设原则根据林区火险等级、人为活动频率及地形特点，优先在国有林区要道、涉林景区、乡镇重点防火区域等关键位置设置卡口，如宝兴县在重点区域设立固定防火卡点11个，确保高风险区域防控无死角。关键路段无遗漏原则对各村庄主要进山路口、林区连接道路等进行全面排查，通过多轮实地研判与反复论证，确保关键路段均有卡口覆盖，如青州市王坟镇共设有97处封山卡口，分散布局于各村庄进山路口，最大限度消除防控盲区。动态与固定结合布设原则在固定卡口基础上，结合重点防火时段、祭祀节日等特殊节点，增设临时卡点与流动宣传点，构建“固定+流动”的立体化防控体系，如宝兴县结合重点时段设置森林草原防火宣传点，增强防控灵活性。"七个一"标准建设内容与要求

规范值守场所与标识配备集装箱值守房，张贴防火命令与违规用火举报奖励办法，确保值守环境规范有序，政策信息公开透明。配齐核心检查设备配备火种收缴箱、语音宣传喇叭、入山登记册、扑火器具，保障火源检查、信息登记和应急处置基础能力。备足宣传物料备足宣传折页、年画等物料，用于向进山人员普及防火知识，提升群众防火意识和自觉性。统一人员标识值守人员统一佩戴防火袖标，明确身份，便于群众识别和配合检查工作。规范检查流程严格执行“六步工作法”或“七步工作法”等标准化检查流程，确保“实名登记、火源检查、防火宣传”全流程管控。落实值班制度实行24小时多人轮流值班制度，杜绝脱岗、漏岗现象，确保值守不断档、责任不缺位。联动防控力量同步联动林业、乡镇、公安、应急力量强化封闭管理，未经批准严禁无关人员进入核心林区，构建联防联控体系。基础扑火装备配置风力灭火机、灭火水枪、防火服是必备基础扑火装备，需确保储备充足且维护状态良好，以便在火情发生时能迅速投入使用。火源管控专用设备配备火种收缴箱用于暂存或收缴进山人员携带的火源火种，车辆拦截杆则能有效控制进山车辆，严格执行检查制度。宣传引导物料准备宣传折页、年画、防火知识宣传单等资料，以及语音宣传喇叭、宣传小喇叭，可向进山人员普及防火法规和安全用火知识。标识与登记用品需张贴防火命令、违规用火举报奖励办法、政府封山令等，配备入山登记册、防火码，值守人员统一佩戴防火袖标。扑火装备与宣传物料配备清单智能化监控与通信设备应用实时定位与在岗监督系统青州市王坟镇为卡口执勤人员统一配发带有定位功能的对讲机，镇应急指挥中心依托此功能建立“整点查、半点报”工作机制，实时掌握各卡口执勤人员在岗状态，防止人机分离，确保每处卡口时刻有人守、有人管。信息化监测预警平台加格达奇林业局森林防火指挥部的智慧林业会议室内，电子大屏实时切换林区监控画面，值班人员紧盯系统预警，随时调度最近的扑火力量，实现火情的早发现、早报告、早处置。无人机巡航与空中监测宝兴县整合203名一线护林员与各级监管员力量，搭配无人机巡航、林火在线监测系统、森林草原防火数字沙盘系统，形成“天空地”一体化巡护网络，提升火情监测的全面性和及时性。规范化检查流程与工作方法03六步工作法操作规范与实施要点

第一步：一停——拦停检查要求所有进山人员止步、车辆停车接受检查，这是卡口检查的首要环节，确保无一遗漏。

第二步：二问——信息询问询问进山人员来源地、目的地、进山事由及是否携带火源，全面掌握进山人员基本情况和潜在风险。

第三步：三讲——法规宣传向进山人员宣传森林草原防灭火相关法律法规，告知卡点检查规定和禁止野外用火要求，提升其防火意识。

第四步：四查——火源排查排查是否携带火源火种和易燃易爆物品，发现后予以暂存或收缴，待人员出山时归还，从源头上杜绝火种入山。

第五步：五记——信息登记对进山人员、车辆信息进行详细登记记录，建立可追溯的台账，为后续管理和应急处置提供依据。

第六步：六放——确认放行确认完成以上步骤后，再对进山人员和车辆予以放行，确保各项防控措施落实到位后才允许进入林区。七步工作法升级版流程解析

第一步：一停——拦截管控要求所有进山人员止步、车辆停车接受检查，这是卡口检查的首要环节，确保无一遗漏。第二步：二讲——法规宣传向过往人员告知检查规定，宣传林草防灭火法律法规，提升其防火意识和法律认知。第三步：三问——火源排查询问是否携带火源，若携带火源必须上缴，拒不上缴的，查实后按违规野外用火处理。第四步：四查——物品核验查看是否携带香烛、纸钱、火源等物品，发现持有此类物品的，予以收缴置换。第五步：五记——信息登记对所有过往车辆、人员信息进行详细登记记录，为后续追溯和管理提供依据。第六步：六扫——扫码核实过往车辆、行人使用手机扫“防火码”并核实信息，实现数字化管理和精准防控。第七步：七放——规范放行确认完成以上步骤后予以放行，坚决杜绝火种进山入林，筑牢森林防火第一道防线。实名登记与火源收缴操作指引01进山人员信息登记规范对所有进山人员、车辆进行详细登记，包括姓名、来源地、目的地、进山事由等关键信息。如宁武县东寨镇防火检查站执行“进山登记、出山销号”制度，确保轨迹可追溯。02火源火种检查与收缴流程严格执行“逢进必查”制度，全面排查并收缴火种易燃物。采用“一查二劝三登记”工作法，对携带的香烛、纸钱、打火机等物品予以暂存或收缴，待人员出山时归还，坚决堵住火源入山关口。03信息化登记工具应用推广使用“防火码”进行扫码登记，如宁武县“七步”工作法中要求“六扫”，通过手机扫码核实进山人员信息，提升登记效率与数据管理水平，实现信息化管控。04特殊情况处理原则对拒不上缴火源的人员，查实后按违规野外用火处理；对试图绕过卡口携带火种进山的行为，加大巡护力度并耐心劝导，结合本地火灾案例讲解违规用火危害后果，引导群众自觉遵守规定。特殊人群识别与沟通技巧针对老年人、祭祀群众等重点人群，采取“熟人劝说+案例警示”方式，如甘肃消防联合村干部对携带香烛纸钱群众，结合本地火灾案例讲解危害，引导转变观念，推广鲜花祭祀等安全方式。违规携带火种的处置规范对拒不上缴火源者，依据《森林草原防灭火条例》规定，由森林公安查实后按违规野外用火处理；对携带香烛、纸钱等物品，实行“收缴置换”，待人员出山时归还，坚决阻断火种入林渠道。突发火情的快速响应机制发现火情立即启动“第一时间报告、第一时间处置”流程，值守人员拨打12119报警，并利用对讲机联动林业、乡镇、公安等力量，同时组织附近巡护队伍快速赶赴现场，实现“早发现、早处置”。卡口应急避险与疏散指引遇火情或极端天气，值守人员需引导进山人员沿预设安全路线撤离，利用卡口广播、手持喇叭等设备发布疏散指令，确保群众远离危险区域，同时做好自身防护，保障生命安全。特殊人群与应急情况处置流程值守人员职责与行为规范0424小时值班值守制度落实要求

严格在岗履职，杜绝脱岗漏岗各卡口值守人员必须严格执行24小时在岗制度，坚守岗位，确保值守不断档、责任不缺位，坚决杜绝脱岗、漏岗现象的发生。

强化动态监督，确保在岗在位可依托对讲机定位功能等科技手段，建立“整点查、半点报”等工作机制，实时掌握各卡口执勤人员的在岗状态，防止人机分离，对无故脱岗人员及时督促到岗。

多人轮流值班，保障值守质量实行24小时多人轮流值班制度，合理安排值守人员的休息与工作，确保值守人员精力充沛，能够高效、细致地完成各项检查和防控工作。

领导带班制度，强化责任落实严格执行领导带班制度，带班领导需切实负起责任，加强对卡口值守工作的监督与指导，确保各项防火检查制度和措施落到实处。岗位责任清单与履职标准

严格值班值守纪律落实24小时在岗制度，杜绝脱岗、漏岗现象，确保值守不断档、责任不缺位，如陈区镇、北庄镇等均实行全天候值班值守。

规范检查登记流程执行“逢进必查、逢人必检、火种必缴”，对进山人员及车辆信息进行详细登记，如宁武县“七步”工作法、宝兴县“六步工作法”均包含规范的登记检查步骤。

强化宣传引导职责通过发放资料、现场讲解、喇叭播报等方式，向进山人员普及防火法规、安全用火知识及应急避险措施，提升群众防火意识，营造“森林防火、人人有责”氛围。

严格火源管控措施全面排查并收缴火种易燃物，坚决堵住火源入山关口，如甘肃消防救援机动总队兰州支队采用“一查二劝三登记”工作法对上山群众进行检查和火种收缴。

设备维护与状态保障定期检查风力灭火机、灭火水枪、防火服等扑火装备的储备与维护状态，确保硬件设施完备，如稷山县检查组对各卡口扑火装备进行认真清点。文明执法与沟通技巧培训

文明执法的基本要求执法过程中应着装规范、佩戴标识，如统一佩戴防火袖标，语言文明礼貌，态度耐心平和，避免使用生硬阻拦、敷衍应付等不当方式，以理服人。

针对不同人群的沟通策略对理解配合的群众，及时给予肯定并感谢；对存在抵触情绪的群众，结合本地火灾案例细致讲解违规用火危害后果；对熟人群众，可由村干部以熟人身份贴心劝说，引导转变观念。

将宣传融入执法全过程在检查询问、劝导过程中，主动向群众普及森林草原防灭火法律法规、防火规定、用火禁忌与火情报告渠道，如发放宣传单、用喇叭循环播报禁火提示，使卡口成为森林防火科普宣传前沿课堂。

处理矛盾与冲突的技巧面对试图绕过卡口携带火种进山等情况，不激化矛盾，加大巡护力度的同时，始终保持耐心，坚持“祭祀是心意，防火是底线”等理念引导，以坚守与责任化解火险隐患，凝聚群众防火共识。应急响应与信息上报规范

火情初期处置原则发现火情或违规用火行为，第一时间制止并拨打12119报警，或向镇、村两级报告。坚持“生命至上、安全第一”，在确保自身安全前提下，可利用现场扑火器具进行初期处置，避免小火酿成大灾。

信息上报内容与流程上报内容应包括火情发生时间、具体地点、火势大小、周边环境、报告人及联系方式等关键信息。严格执行“有火必报”原则，逐级上报，确保信息传递及时、准确，不得迟报、漏报、瞒报。

应急联动机制启动接到火情报告后，卡口值守人员应立即通知所属社区及防火指挥部，启动联防联训联战机制。同步联动林业、乡镇、公安、应急力量，确保专业扑火队伍快速出动、高效处置，实现“打早、打小、打了”。

值班值守与记录要求严格执行领导带班和24小时值班制度，详细记录火情报告、处置过程、人员调度等情况。值班日志需规范完整，做到可追溯、可核查，为后续总结评估和责任认定提供依据。防火宣传教育与群众引导策略05多形式宣传物料使用方法

基础宣传物料配置各卡口需配备宣传折页、年画、森林防火“十不准”规定等纸质资料，以及语音宣传喇叭、宣传展板等设备，形成图文声并茂的宣传矩阵，如青岛市统一印制《森林防火安全宣传“五进”折页》并发放至各卡口。

现场讲解与互动引导值守人员在检查登记时，结合本地火灾案例，向进山人员面对面讲解防火法规、安全用火知识及应急避险措施，如甘肃消防救援机动总队兰州支队采用“一查二劝三登记”工作法，将防火知识融入询问与劝导中。

固定与流动宣传结合在卡口显著位置悬挂宣传横幅、张贴防火命令与违规用火举报奖励办法，同时利用流动宣传车每日巡回播报、村级广播定时提醒，如东寨镇悬挂横幅20余条，陈区镇通过“村村通”语音提示扩大覆盖面。

新媒体与传统方式互补通过微信群、短信平台发送防火警示信息，如宝兴县累计发送警示短信12万余条；倡导文明祭祀，探索设置集中祭祀点，推动移风易俗，引导群众改用鲜花祭祀等绿色方式，提升宣传实效性。林区周边农户与进山作业人员：上门入户精准讲解针对林区周边农户及进山作业人员，工作人员应主动上门，面对面讲解野外用火规定与应急避险常识，如提醒春耕时切勿焚烧农作杂物，并组织签订防火承诺书，强化其防火自觉性和行动约束力。祭祀群众：转变观念倡导文明祭扫面对携带纸钱、香烛等祭祀用品的群众，可结合本地火灾案例，细致讲解违规用火危害后果，村干部以熟人身份贴心劝说，引导群众采用鲜花祭祀等绿色低碳方式，推动移风易俗，消除祭祀用火隐患。游客与进山人员：现场互动强化认知在进山卡口等场所，通过发放宣传单、现场讲解、喇叭循环播报等方式，向游客及进山人员普及防火法规、安全用火知识及应急避险措施，明确告知“逢进必查”制度和禁止野外用火要求，提升其防火意识。重点人群针对性宣传技巧文明祭祀与绿色用火引导倡导文明祭祀新风尚

积极引导群众转变传统祭祀观念，推广鲜花祭祀、植树祭祀、网络祭祀等绿色低碳方式，如甘肃兰州支队在清明期间通过宣传引导群众改用鲜花祭祀，从源头上减少祭祀用火风险。强化重点时段用火管控

在清明、春节等传统节日及防火关键期，针对携带纸钱、香烛、鞭炮等易燃易爆物品进山祭祀的群众，采取“一查二劝三登记”工作法，结合本地火灾案例细致讲解违规用火危害，如甘肃消防救援机动总队兰州支队在关山森林公园卡口的实践。规范野外生产生活用火

严格管理林区内施工、生产、经营等行为用火，依法审批野外用火，严禁在防火期特别是高火险期内未经批准野外用火，对可能引起森林火灾的居民生活用火加强监管，如汉中市2026年总林长令中明确的用火管理要求。推广防火宣传“五进”活动

通过进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭等方式，普及森林防火法律法规和安全用火知识，发放宣传折页、海报等资料，如青岛市园林和林业局统一印制《森林防火安全宣传“五进”折页》并发放至各检查站及相关单位。典型案例警示教育实施方法筛选本地近期违规用火案例选取如甘肃清明期间群众携带香烛纸钱祭祀、试图绕过卡口等本地近期发生的违规用火行为，剖析其侥幸心理及可能引发的严重后果。制作图文并茂的案例展板在进山卡口现场摆放案例宣传展板，通过违规行为照片、火灾危害图片及文字说明，直观展示违规用火的惨痛教训，增强警示效果。结合案例开展现场讲解劝导值守人员在检查过程中，结合本地火灾案例，向群众细致讲解违规用火的法律责任和危害后果，如“祭祀烧纸引发山火，不仅面临罚款，还可能承担刑事责任”。利用宣传喇叭循环播放案例警示在卡口使用语音宣传喇叭，循环播报本地违规用火典型案例及处理结果，如“某某因携带火种进山被处罚”，强化群众对防火规定的认知和敬畏。发放案例警示录折页与宣传单向进山人员发放包含典型案例的警示录折页、《森林防火从我做起十个不要牢记心中》等宣传资料，如宁武县发放500余份，青岛发放超1000份，扩大警示教育覆盖面。监督管理与责任落实机制06常态化督导检查制度

日常督导与专项督查相结合各地森防指办公室及相关部门组织力量，采取“实地查看、台账查阅、现场问询”等方式，对重点林区卡口防控关键环节开展常态化督导和专项督查，如稷山县对西社镇、化峪镇重点林区卡口的专项督查。

问题台账与闭环管理机制对督导检查中发现的问题建立清单台账，明确责任主体和整改时限，实行限期整改、闭环管理，确保隐患问题及时解决，如稷山县对发现问题坚持问题导向，建立台账并限期整改。

动态监督与在岗核查利用科技手段如对讲机定位功能，实时掌握卡口执勤人员在岗状态，建立“整点查、半点报”等工作机制，防止脱岗、漏岗，如青州市王坟镇通过实时定位和动态监督确保卡口值守到位。

常态化与随机抽查并行在重点防火时段，坚持常态化开展卡口值守专项检查的同时，辅以随机抽查，强化督导检查的全面性和有效性，持续压实防控责任，如稷山县常态化专项检查与随机抽查相结合。在岗状态动态监督技术应用实时定位与调度联动青州市王坟镇为封山卡口执勤人员统一配发带有定位功能的对讲机，实现人员调度与位置信息的实时联动，为日常值守和应急响应提供有力通信保障。“整点查、半点报”在岗监督机制镇应急指挥中心依托对讲机定位功能，建立“整点查、半点报”工作机制，实时掌握各卡口执勤人员在岗状态，防止人机分离，确保每处卡口时刻有人守、有人管。脱岗快速响应与处置对于通过定位系统发现的无故脱岗人员，指挥中心第一时间联系所属社区，督促其迅速到岗到位，坚决杜绝空岗、漏岗现象，筑牢全天候值守防线。建立问题台账，明确整改责任对检查中发现的问题，如卡口值守脱岗、火源登记不全、装备维护不到位等，建立详细清单台账，明确责任主体、整改措施和完成时限，实行销号管理。限期整改落实，跟踪督导推进针对台账问题，督促责任单位或个人在规定期限内完成整改。采取“回头看”、实地复查等方式跟踪整改进度，确保问题不遗漏、整改不敷衍，如稷山县对发现问题实行限期整改、闭环管理。整改结果核验，确保整改到位组织专人对整改情况进行严格核验，对照台账逐项检查是否达标，如装备是否补充维护、制度是否完善执行等，确保问题得到实质性解决，形成“发现-整改-核验”的完整闭环。总结经验教训，优化防控机制对问题整改过程进行总结，分析问题根源，将整改经验转化为长效机制，如加强值守人员培训、优化卡点管理流程等，持续提升森林防火卡口防控能力。问题整改闭环管理流程责任追究与考核评价办法明确责任追究主体与情形各级林（山）长是责任区域森林资源保护管理的第一责任人，对工作未履职尽责，导致发生重特大火灾或人员伤亡事故的，将依规依纪严肃追究相关单位及人员责任。建立问题整改闭环管理机制针对检查发现的问题，建立台账、限期整改、闭环管理，确保隐患整改到位，强化对卡口值守等关键环节的过程监督与结果跟踪。常态化督导与随机抽查制度稷山县等多地持续聚焦重点时段，坚持问题导向，常态化开展卡口值守专项检查与随机抽查，对脱岗、漏岗等现象及时通报并督促整改。