燃气办行政审批改革制度

PAGE燃气办行政审批改革制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化燃气行业营商环境，规范燃气办行政审批行为，提高行政审批效率，保障燃气行业安全稳定发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本改革制度。（二）适用范围本制度适用于本燃气办在辖区内对燃气经营许可、燃气设施建设工程审批、燃气燃烧器具安装维修企业资质审批等各类行政审批事项的办理。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循《城镇燃气管理条例》《燃气经营许可管理办法》等相关法律法规和行业标准，确保行政审批工作合法合规。2.便民高效原则简化审批流程，减少审批环节，优化审批服务，提高办事效率，方便企业和群众办事。3.公开透明原则行政审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等信息全面公开，接受社会监督。4.权责一致原则明确各审批环节的职责和权限，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、审批事项改革（一）燃气经营许可改革1.精简申请材料取消不必要的证明材料，如企业法定代表人身份证明可通过电子证照共享获取的不再要求重复提供；燃气设施建设工程竣工验收报告等相关材料，由申请人书面承诺其真实性后，不再要求提供原件，改为提供加盖公章的复印件。2.优化审批流程将燃气经营许可审批流程由原来的受理、审查、现场核查、审批、发证五个环节，优化为受理、审查、审批、发证四个环节。取消现场核查环节与审查环节的先后顺序限制，由审查人员根据实际情况灵活安排，避免企业重复等待。3.压缩审批时限法定审批时限为20个工作日，改革后将承诺审批时限压缩至10个工作日。对于符合条件的简易申请事项，实行即来即办，当场发证。（二）燃气设施建设工程审批改革1.推行并联审批建立燃气设施建设工程审批部门协同工作机制，将规划许可、施工许可等审批事项纳入并联审批流程。申请人只需提交一套申报材料，各审批部门通过信息共享、联合会审等方式同步办理相关审批手续，减少企业办事时间和成本。2.豁免部分审批事项对于不涉及新增建设用地、不改变土地用途、不影响城市规划实施的小型燃气设施建设工程，豁免建设工程规划许可，由燃气办告知相关部门后直接办理施工许可。3.实行告知承诺制对燃气设施建设工程涉及的工程质量安全监督手续，实行告知承诺制。申请人提交告知承诺书及相关材料后，可先行办理施工许可，在规定时间内补齐相关手续即可。（三）燃气燃烧器具安装维修企业资质审批改革1.降低准入门槛取消燃气燃烧器具安装维修企业资质审批中的人员数量要求，不再强制要求企业配备一定数量的专业技术人员。改为重点考核企业的技术装备、维修服务能力等方面，确保企业具备实际开展业务的能力。2.简化审批程序将燃气燃烧器具安装维修企业资质审批由原来的受理、审查、现场核查、审批、发证五个环节，简化为受理、审查、审批、发证三个环节。取消现场核查环节，改为通过企业提交的相关证明材料和服务业绩等进行综合评估。3.加强事后监管建立燃气燃烧器具安装维修企业信用档案，加强对企业经营活动的日常监管。对违反相关规定的企业，依法依规进行处理，并及时向社会公布企业信用信息。三、审批流程优化（一）受理环节1.实行“一窗受理”在燃气办政务服务大厅设立专门的燃气行政审批综合受理窗口，统一受理各类燃气办行政审批事项。申请人只需到一个窗口提交一套申请材料，即可完成所有相关审批事项的申请。2.一次性告知受理人员在收到申请材料后，对申请材料是否齐全、符合法定形式进行一次性告知。对于材料不齐全或不符合要求的，明确告知申请人需要补正的全部内容，避免申请人多次往返。（二）审查环节1.分类审查根据审批事项的复杂程度和风险等级，将审查分为一般审查和重点审查。对于简易事项实行一般审查，由一名审查人员负责；对于复杂事项或涉及重大安全风险事项实行重点审查，由多名审查人员组成审查小组进行联合会审。2.容缺受理对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料存在欠缺且不影响实质性审核的行政审批事项，实行容缺受理。申请人作出书面承诺后，可先行进入审查环节，在规定时间内补齐欠缺材料即可。（三）审批环节1.限时审批明确各审批环节的具体办理时限，审批人员严格按照规定时间完成审批工作。对于超期未完成审批的，系统自动预警，督促审批人员加快办理。2.集体决策对于重大审批事项或存在争议的审批事项，实行集体决策制度。由燃气办领导班子成员、相关业务部门负责人及专家组成审批委员会进行集体审议，确保审批结果科学合理、公平公正。（四）发证环节1.证照发放方式多样化除传统的现场领取证照方式外，增加邮寄送达、电子证照推送等方式供申请人选择。申请人可根据自身需求自主选择证照领取方式，提高办事便利性。2.即时发证对于即来即办的审批事项，在审批通过后当场发放相关证照；对于承诺审批时限内完成审批的事项，在审批完成后第一时间发放证照，确保申请人能够及时获得许可。四、信息化建设（一）建设行政审批系统1.实现网上申报搭建燃气办行政审批网上申报平台，申请人可通过互联网登录平台，在线提交各类行政审批申请材料，无需再到现场提交纸质材料，提高办事效率。2.审批流程信息化将燃气办行政审批的各个环节纳入行政审批系统，实现受理、审查、审批、发证等流程的网上流转和实时监控。审批人员可通过系统查看申请信息、进行审批操作，并及时反馈审批意见。3.数据共享行政审批系统与相关部门的信息系统进行对接，实现数据共享。如与规划部门共享燃气设施建设工程规划许可信息，与住建部门共享施工许可信息等，避免企业重复提交相同信息，提高审批效率。（二）推行电子证照应用1.发放电子证照在燃气办行政审批事项中全面推行电子证照发放，申请人在获得许可后，可通过行政审批系统或手机APP等方式获取电子证照。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。2.电子证照互认加强与其他部门的沟通协调，推动燃气办电子证照在跨部门业务办理中的互认应用。如在燃气设施建设工程竣工验收备案、燃气经营企业年度检查等业务中，相关部门认可燃气办发放的电子证照，无需企业再次提供纸质证照，减少企业办事成本。五、监督管理（一）内部监督1.建立审批台账对每一项燃气办行政审批事项建立详细的审批台账，记录申请时间、受理时间、审查时间、审批时间、发证时间、申请人信息、审批结果等内容，便于对审批过程进行全程跟踪和监督。2.开展审批质量评查定期对已完成的行政审批事项进行质量评查，重点检查审批流程是否规范、审批依据是否准确、审批结果是否合理等。对评查中发现的问题及时进行整改，并对相关责任人进行问责。3.加强廉政风险防控在燃气办行政审批工作中，加强廉政教育，提高审批人员廉洁自律意识。建立廉政风险防控机制，对审批过程中的关键环节和重点岗位进行廉政风险排查，制定相应的防控措施，防止腐败行为发生。（二）外部监督1.畅通投诉举报渠道设立专门的燃气办行政审批投诉举报电话、邮箱等，接受社会公众对行政审批工作的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.接受社会监督主动接受人大、政协等部门的监督，定期向其汇报燃气办行政审批改革工作进展情况，听取意见和建议。同时，通过政府信息公开网站、新闻媒体等渠道，及时向社会公开燃气办行政审批工作信息，接受社会公众的监督。六、培训与宣传（一）培训1.加强审批人员培训定期组织燃气办行政审批人员参加业务培训，培训内容包括法律法规、行业标准、审批流程、信息化操作等方面。通过培训，提高审批人员的业务水平和综合素质，确保行政审批工作的质量和效率。2.开展企业培训针对燃气经营企业、燃气设施建设单位等相关企业，开展行政审批事项培训。向企业详细介绍燃气办行政审批改革制度的内容、申请流程、注意事项等，帮助企业更好地了解和掌握行政审批要求，提高企业办事能力。（二）宣传1.多种渠道宣传通过政府信息公开网站、燃气办官方微信公众号、微博、办事指南手册等多种渠道，广泛宣传燃气办行政审批改革制度的相关内容。重点宣传改革的