深圳消防审批制度

PAGE深圳消防审批制度一、总则（一）目的为加强深圳地区消防安全管理，规范消防审批行为，保障社会公共安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于深圳市行政区域内新建、改建、扩建、装修等涉及消防设施建设或变更的各类建设工程和场所的消防审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格依据国家和地方消防法律法规、技术标准进行审批，确保审批行为合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，公正对待，不偏袒、不歧视，保障申请人合法权益。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务，减少审批环节和时间。4.安全保障原则：把消防安全放在首位，确保审批通过的项目符合消防安全要求，有效预防火灾事故发生。二、审批主体与职责（一）审批主体深圳市消防救援机构负责本市消防审批工作，具体由各级消防救援大队及其派出机构实施。（二）职责分工1.消防救援机构负责受理消防审批申请，对申请材料进行审查。组织现场检查，核实申报内容与实际情况是否相符。根据审查和检查结果，作出消防审批决定，发放相关消防许可文件。对已批准的项目进行事后监管，发现问题及时督促整改。2.建设单位对申报材料的真实性、完整性负责，如实提供相关资料。按照消防设计要求和审批意见组织建设工程施工，确保工程质量符合消防安全标准。在工程竣工后，及时申请消防验收或备案，并配合消防救援机构的验收工作。3.设计单位按照国家消防技术标准进行消防设计，对设计文件的质量负责。向建设单位和施工单位说明消防设计意图，解释消防设计文件。在建设工程施工过程中，根据需要提供消防设计技术支持。4.施工单位按照消防设计文件和施工技术标准施工，不得擅自修改消防设计文件。确保施工现场消防安全，落实消防安全管理制度。在施工过程中发现消防设计问题或消防安全隐患，及时向建设单位和设计单位报告。5.监理单位对建设工程消防施工质量实施监理，监督施工单位按照消防设计文件和施工技术标准施工。定期检查施工现场消防安全情况，发现问题及时督促整改。参与建设工程消防验收，提供监理意见。三、审批范围与分类（一）消防设计审核1.下列建设工程应当进行消防设计审核：建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅。建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅。建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场。建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂。建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍。建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。2.消防设计审核的内容包括：消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准。建筑物的总平面布局和平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等是否符合消防设计要求。选用的消防产品和具有防火性能要求的建筑材料是否符合国家标准或行业标准。（二）消防验收1.对本制度规定应当进行消防设计审核的建设工程，建设单位应当在建设工程竣工后向消防救援机构申请消防验收。2.消防验收的内容包括：建设工程是否符合消防设计审核意见的要求。消防设施设备的安装、调试、运行情况是否符合消防技术标准。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否符合规定。消防水源、消防电源是否满足设计要求。消防设施设备的功能是否正常，联动控制是否有效。（三）消防备案1.除本制度规定应当进行消防设计审核和消防验收的建设工程外，其他建设工程实行消防备案。2.建设单位应当在取得施工许可之日起七个工作日内，通过消防备案受理系统进行消防备案。3.消防备案采取随机抽查和重点检查相结合的方式。对抽查到的建设工程，消防救援机构按照消防验收的有关规定进行检查。四、审批流程（一）申请1.建设单位应当在建设工程立项后，根据工程性质和规模，向相应的消防救援机构提出消防审批申请。2.申请时，应当提交下列材料：消防设计审核申请：建设工程消防设计审核申报表。建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件。设计单位资质证明文件。消防设计文件。法律、行政法规规定的其他材料。消防验收申请：建设工程消防验收申报表。工程竣工验收报告。消防产品质量合格证明文件。有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证。消防设施、电气防火技术检测合格证明文件。施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件。法律、行政法规规定的其他材料。消防备案申请：建设工程消防备案申报表。建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件。消防设计文件。法律、行政法规规定的其他材料。（二）受理1.消防救援机构收到申请材料后，应当对申请材料进行形式审查。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理凭证；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（三）审查1.消防救援机构受理申请后，应当对申报材料进行实质审查，并组织现场检查。2.审查人员应当根据消防法律法规和技术标准，对消防设计文件、建设工程现场等进行全面审查，核实申报内容的真实性和准确性。3.现场检查应当由两名以上具备相应资格的消防监督检查人员进行，检查内容包括建筑防火、消防设施设备、安全疏散等方面。（四）决定1.消防救援机构应当自受理消防设计审核申请之日起二十个工作日内作出决定。2.对符合消防设计要求的，应当出具消防设计审核合格意见；对不符合消防设计要求的，应当出具消防设计审核不合格意见，并说明理由。3.消防救援机构应当自受理消防验收申请之日起二十个工作日内组织消防验收，并出具消防验收意见。4.对消防验收合格的，应当出具消防验收合格意见；对消防验收不合格的，应当出具消防验收不合格意见，并说明理由。5.对消防备案的建设工程，消防救援机构应当在收到备案材料之日起三十个工作日内，按照消防验收的有关规定进行检查，并将检查结果告知建设单位。（五）送达1.消防救援机构作出的消防审批决定，应当在作出决定之日起七个工作日内送达申请人。2.送达方式可以采用直接送达、邮寄送达或者公告送达等方式。五、审批变更与延续（一）变更1.建设工程消防设计变更涉及消防技术标准和消防设计文件实质性内容的，建设单位应当重新申请消防设计审核。2.建设工程消防验收后，建设单位不得擅自变更消防设施设备和防火分隔等消防设计文件。确需变更的，应当重新申请消防验收。（二）延续1.消防许可文件有有效期限的，建设单位需要延续依法取得的消防许可文件有效期的，应当在有效期届满前向原审批机关提出申请。2.原审批机关应当按照本制度规定的审批程序进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续，并书面说明理由。六、监督管理（一）日常检查1.消防救援机构应当对已批准的建设工程进行日常消防监督检查，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。2.日常检查的内容包括消防设施设备的运行情况、疏散通道和安全出口的畅通情况、用火用电用气管理情况等。（二）专项检查1.根据消防安全形势和工作需要，消防救援机构可以组织开展专项消防检查，对特定领域、特定场所的消防安全进行集中整治。2.专项检查可以针对火灾隐患突出的行业、区域，或者对重大活动场所、人员密集场所等进行重点检查。（三）违法行为查处1.对建设工程中存在的违反消防法律法规和技术标准的行为，消防救援机构应当依法予以查处。2.对未经消防设计审核或者审核不合格擅自施工的，责令停止施工，并处三万元以上三十万元以下罚款。3.对未经消防验收或者验收不合格擅自投入使用的，责令停止使用，并处三万元以上三十万元以下罚款。4.对消防设计文件未经备案或者备案抽查不合格，不停止施工的，责令停止施工，并处五千元以上五万元以下罚款。5.对建设单位在工程竣工后未按规定申请消防验收备案的，责令限期改正，并处五千元以下罚款。七、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处一万元以上十万元以下罚款：依法应当经消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的。消防设计经依法抽查不合格，不停止施工的。依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的。建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的。公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。2.建设单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以下罚款：消防设计文件未经备案或者备案抽查不合格，不停止施工的。建设工程竣工验收后，建设单位未向公安机关消防机构备案的。（二）设计单位责任设计单位违反消防法律法规和技术标准进行消防设计的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（三）施工单位责任施工单位违反消防法律法规和技术标准施工的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（四）监理单位责任监理单位未履行消防安全监理职责的，责令改正，并处一万元以上十万元以下罚款。（五）