深圳建筑工程审批制度

PAGE深圳建筑工程审批制度一、总则（一）目的为规范深圳建筑工程审批行为，提高审批效率，保障工程质量和安全，促进建筑行业健康发展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在深圳市行政区域内新建、改建、扩建各类建筑工程项目的审批活动，包括房屋建筑、市政基础设施、工业建筑等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建筑工程的法律法规、规章及技术标准，确保审批工作合法合规。2.公开公正原则：审批流程、条件、标准等信息向社会公开，接受公众监督，保证审批过程公正透明。3.高效便民原则：优化审批流程，减少环节，提高效率，为建设单位提供便捷服务。4.协同监管原则：建立多部门协同工作机制，加强对建筑工程全过程的监管，确保工程顺利实施。二、审批主体与职责（一）审批部门1.深圳市住房和建设局负责全市建筑工程审批工作的统筹协调和指导，制定审批政策和标准，对重大项目进行审批。2.各区住房和建设局负责本辖区内建筑工程项目的审批工作，按照职责分工具体实施审批流程，对项目进行日常监管。3.其他相关部门规划和自然资源部门负责建筑工程项目的规划许可；生态环境部门负责项目的环境影响评价审批；消防部门负责消防设计审查等。各部门按照各自职责协同做好建筑工程审批相关工作。（二）职责分工1.深圳市住房和建设局职责贯彻执行国家和地方有关建筑工程审批的法律法规、政策规定，制定本市建筑工程审批管理制度和流程。组织协调跨部门的建筑工程审批事项，对重大项目进行联合会审。监督指导各区住房和建设局的审批工作，定期开展检查和评估。负责建筑工程审批信息系统的建设和管理，实现审批信息的互联互通和共享。2.各区住房和建设局职责负责受理本辖区内建筑工程项目的审批申请，按照规定的流程和标准进行审核审批。对辖区内建筑工程项目进行现场勘查和核实，提出审查意见。负责与辖区内其他相关部门的沟通协调，确保审批工作顺利进行。建立健全辖区内建筑工程审批档案管理制度，做好审批资料的归档和保管工作。3.其他相关部门职责规划和自然资源部门：负责审查建筑工程项目的规划选址、用地预审、规划设计方案等，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。生态环境部门：负责对建筑工程项目进行环境影响评价审批，核发环境影响评价文件批复。消防部门：负责对建筑工程项目的消防设计进行审查，核发建设工程消防设计审查意见书。其他相关部门按照各自职责，对建筑工程项目涉及的其他专业内容进行审查和审批。三、审批流程（一）项目立项1.建设单位申请建设单位向深圳市发展和改革委员会提交项目立项申请，提交项目建议书、可行性研究报告等相关材料。2.发改部门审批深圳市发展和改革委员会对建设单位提交的申请材料进行审核，符合要求的予以立项批复。（二）规划许可1.规划选址建设单位持项目立项批复等材料向规划和自然资源部门申请规划选址，规划和自然资源部门进行现场勘查和审核，核发建设项目选址意见书。2.用地预审建设单位向规划和自然资源部门申请用地预审，提交项目可行性研究报告、土地利用总体规划图等材料，规划和自然资源部门进行审查，出具用地预审意见。3.规划设计方案审查建设单位委托设计单位编制规划设计方案，报规划和自然资源部门审查。规划和自然资源部门组织相关部门和专家进行评审，提出审查意见，建设单位根据意见修改完善后，核发建设用地规划许可证。4.建设工程规划许可证核发建设单位在取得建设用地规划许可证后，向规划和自然资源部门申请建设工程规划许可证，提交施工图设计文件等材料。规划和自然资源部门进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.申请条件建设单位在取得建设工程规划许可证后，具备以下条件方可申请施工许可：已办理工程质量监督手续和安全监督手续。建设资金已经落实。有满足施工需要的施工图纸及技术资料。有保证工程质量和安全的具体措施。2.申请材料建设单位向各区住房和建设局提交施工许可申请，提交建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、质量监督手续、安全监督手续等材料。3.审核审批各区住房和建设局对建设单位提交的申请材料进行审核，符合条件的予以核发施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收备案工程竣工后，建设单位组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后，建设单位向各区住房和建设局提交竣工验收备案申请，提交工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书、环保验收合格文件等材料。各区住房和建设局对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。2.产权登记建设单位在取得竣工验收备案证明后，向不动产登记部门申请办理产权登记手续。四、审批时限（一）立项审批深圳市发展和改革委员会自受理申请之日起[X]个工作日内作出批复，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。（二）规划许可1.规划选址规划和自然资源部门自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。用地预审规划和自然资源部门自受理申请之日起[X]个工作日内出具预审意见，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。规划设计方案审查规划和自然资源部门自受理申请之日起[X]个工作日内组织评审，评审后[X]个工作日内提出审查意见，建设单位修改完善时间不计入审批时限。建设工程规划许可证核发规划和自然资源部门自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定，特殊情况经批准可延长[X]个工作日。（三）施工许可各区住房和建设局自受理申请之日起[X]个工作日内作出决定，符合条件的当场核发施工许可证；不符合条件的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（四）竣工验收1.竣工验收备案各区住房和建设局自收到备案申请之日起[X]个工作日内完成备案审查，符合要求的予以备案。2.产权登记不动产登记部门按照规定的办理时限完成产权登记手续。五、审批监督与管理（一）内部监督1.建立审批档案管理制度各级审批部门建立健全建筑工程审批档案管理制度，对审批过程中形成的文件、资料、图纸等进行归档保存，便于查询和监督。2.开展审批工作检查和评估深圳市住房和建设局定期对各区住房和建设局及其他相关部门的审批工作进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。3.加强审批人员培训和考核各级审批部门加强对审批人员的培训，提高业务水平和综合素质。建立审批人员考核制度，对审批工作质量和效率进行考核，考核结果与绩效挂钩。（二）外部监督1.公开审批信息各级审批部门通过政府网站、政务服务大厅等渠道，公开建筑工程审批的流程、条件、标准、结果等信息，接受社会公众监督。2.设立投诉举报渠道设立建筑工程审批投诉举报电话、邮箱等渠道，接受建设单位和社会公众的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。3.接受人大政协监督主动接受人大代表、政协委员的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时改进审批工作。六、法律责任（一）建设单位责任建设单位未按照本制度规定办理建筑工程审批手续擅自开工建设的，由相关部门责令停止施工，限期改正，并按照有关法律法规予以处罚。建设单位在审批过程中提供虚假材料的，由相关部门依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门责任审批部门工作人员在审批过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给