淄博市工程建设审批制度

PAGE淄博市工程建设审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范淄博市工程建设项目审批行为，提高审批效率，提升政务服务水平，依据相关法律法规和政策要求，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于淄博市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关工程建设的法律法规、规章和规范性文件，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同推进原则加强各审批部门之间的协同配合，建立信息共享、联合审批等工作机制，形成工作合力。4.公开透明原则推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人的知情权、参与权和监督权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请建设单位向项目审批部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审查审批部门对申请材料进行受理审查，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知补正材料。3.审批决定审批部门根据审查情况作出立项批复或不予批复的决定。（二）用地规划许可1.用地申请建设单位向自然资源部门提交建设用地规划许可申请材料，包括项目立项批复、土地出让合同等。2.受理审查自然资源部门对申请材料进行受理审查，核实用地情况。3.现场勘查必要时，自然资源部门进行现场勘查，确保用地符合规划要求。4.审批决定经审查合格的，颁发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计建设单位委托设计单位进行工程设计方案编制，包括建筑设计方案、结构设计方案等。2.方案审查建设单位将设计方案报自然资源部门进行审查，自然资源部门组织相关专家进行评审，并征求相关部门意见。3.修改完善建设单位根据审查意见对设计方案进行修改完善，再次报送审查。4.审批决定经审查合格的，颁发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工招标建设单位按照规定进行施工招标，确定施工单位。2.合同签订建设单位与施工单位签订施工合同，并将施工合同报建设行政主管部门备案。3.质量安全监督手续办理建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续。4.施工许可申请建设单位向建设行政主管部门提交施工许可申请材料，包括建设工程规划许可证、施工合同、质量安全监督手续等。5.受理审查建设行政主管部门对申请材料进行受理审查。6.现场核查必要时，建设行政主管部门进行现场核查，核实项目开工条件。7.审批决定经审查合格的，颁发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收施工单位完成工程建设任务后，组织进行竣工预验收，整改存在的问题。2.竣工验收申请建设单位向建设行政主管部门提交竣工验收申请材料，包括工程竣工报告、质量评估报告、勘察设计文件质量检查报告等。3.受理审查建设行政主管部门对申请材料进行受理审查。4.联合验收建设行政主管部门牵头组织自然资源、规划、消防、人防等部门进行联合验收，对工程质量、规划执行、消防设施、人防工程等进行全面检查。5.整改复查对验收中发现的问题，建设单位进行整改，整改完成后申请复查。6.验收备案经联合验收合格的，建设单位办理竣工验收备案手续。三、审批时限（一）总体要求淄博市工程建设项目审批时间压减至[具体时长]以内，其中社会投资简易低风险项目审批时间压减至[具体时长]以内。（二）各阶段审批时限1.立项阶段：[X]个工作日。2.用地规划许可阶段：[X]个工作日。3.工程规划许可阶段：[X]个工作日。4.施工许可阶段：[X]个工作日。5.竣工验收阶段：[X]个工作日。四、审批服务（一）一窗受理设立工程建设项目审批综合服务窗口，统一受理各类审批事项，实现“一窗进、一窗出”。（二）并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，各部门同步开展审查工作，提高审批效率。（三）容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行容缺受理，申请人作出书面承诺后先行受理并进入审批程序。（四）告知承诺制对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行告知承诺制，申请人按照要求作出书面承诺后，审批部门直接作出审批决定。（五）网上审批依托工程建设项目审批管理系统，推行网上申报、网上受理、网上审批、网上反馈、网上查询，实现审批全过程信息化。五、监督管理（一）建立健全监督机制加强对工程建设项目审批工作的监督检查，建立健全投诉举报制度，及时发现和纠正审批过程中的违法违规行为。（二）加强信用管理建立工程建设项目审批信用信息平台，对建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等参与工程建设的各方主体的信用信息进行记录和公示，对失信行为进行联合惩戒。（三）定期评估改进定期对工程建设项目审批制度的实施情况进行评估，总结经验，查找问题，及时调整和完善相关制度和流程，不断提高审批服务水平。六、信息共享（一）信息共享平台建设建立工程建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息实时共享和交换。（二）共享信息范围共享项目立项、用地规划许可、工程规划许可、施工许可、竣工验收等各阶段的审批信息，以及建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位等相关主体的信用信息。（三）信息共享方式通过信息共享平台实现数据的自动推送、查询和下载，减少申请人重复提交材料，提高审批效率。七、中介服务（一）规范中介服务行为加强对工程建设项目中介服务机构的管理，规范中介服务行为，提高中介服务质量和效率。（二）建立中介服务超市建立工程建设项目中介服务超市，集中公开中介服务机构信息，供建设单位自主选择，促进中介服务市场公平竞争。（三）加强中介服务监管建立中介服务信用评价体系，对中介服务机构的服务质量、收费标准等进行监督管理，对违规行为进行严肃处理。八、特殊工程和交通、水利、能源等领域审批（一）特殊工程审批对于特殊工程，按照国家和地方有关规定，实行特殊的审批程序和要求，确保工程安全和质量。