浙江深化行政审批制度

PAGE浙江深化行政审批制度一、总则（一）目的与依据为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化浙江营商环境，激发市场活力和社会创造力，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本实施方案，以深化行政审批制度改革。（二）适用范围本方案适用于浙江省行政区域内各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施的行政审批及其相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循法律法规规定，确保行政审批制度改革在法治轨道上推进，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.便民高效原则以企业和群众需求为导向，简化办事流程，减少办事环节，提高审批效率，提供优质便捷的政务服务，最大程度利企便民。3.协同推进原则加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进行政审批制度改革各项任务落实，避免出现推诿扯皮现象。4.创新监管原则在深化行政审批制度改革的同时，创新监管方式，加强事中事后监管，确保放得开、接得住、管得好，营造公平竞争的市场环境。二、主要任务（一）精简审批事项1.全面梳理各部门要对现有行政审批事项进行全面梳理，依据法律法规和政策规定，取消没有法定依据的审批事项，对重复设置、交叉管理的审批事项进行整合归并。2.动态调整建立行政审批事项动态调整机制，根据经济社会发展需要和法律法规修订情况，及时调整行政审批事项目录，确保目录的科学性、准确性和时效性。（二）优化审批流程1.推行并联审批对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由一个牵头部门统一受理，组织相关部门同步审批、限时办结。建立并联审批工作平台，实现信息共享和业务协同。2.开展容缺受理对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在申请人作出书面承诺后，先予受理并进行审查，在承诺期限内补齐材料后，及时作出审批决定。3.压缩审批时限按照法定时限和实际工作需要重新核定审批时限，明确各环节办理时间节点，通过优化内部流程、提高信息化水平等措施，大幅压缩审批时间，提高审批效率。（三）推进政务服务标准化1.事项标准化按照统一的事项名称、设定依据、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，对行政审批事项进行标准化梳理，编制标准化工作规程和办事指南，实现同一事项无差别受理、同标准办理。2.场所标准化加强政务服务场所建设，按照统一的功能布局、设施设备、标识标志等要求，打造标准化政务服务大厅，为企业和群众提供舒适、便捷的办事环境。3.服务标准化规范政务服务人员行为，推行文明用语和礼貌待人，建立健全服务评价、投诉处理等机制，不断提高政务服务质量和水平。（四）加强信息化建设1.建设一体化在线政务服务平台整合各类政务服务系统，构建全省统一的一体化在线政务服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，让企业和群众办事“一网通办”。2.推进数据共享打破信息孤岛，加强部门间数据共享交换，实现审批信息实时推送、同步更新，减少企业和群众重复提交材料，提高审批效率。3.推广电子证照应用加快推进电子证照建设，实现电子证照跨部门、跨地区互认互用，逐步减少纸质证照使用，方便企业和群众办事。（五）强化事中事后监管1.完善监管制度建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，明确监管职责、监管内容、监管方式和监管程序，确保监管到位。2.加强信用监管建立企业信用档案，完善信用信息归集、公示、查询、应用等机制，对守信企业给予激励，对失信企业进行联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。3.推进综合执法整合执法资源，推进跨部门、跨领域综合执法，减少执法扰民，提高执法效能，维护市场秩序。三、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.召开全省深化行政审批制度改革动员大会，传达党中央、国务院决策部署，部署改革任务工作。2.各部门制定具体工作方案，明确目标任务、工作措施和时间节点，报省深化行政审批制度改革工作领导小组备案。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照工作方案要求，认真组织实施改革任务，确保各项改革措施落到实处。2.省深化行政审批制度改革工作领导小组办公室加强对改革工作的统筹协调和指导，及时解决改革中出现的问题。3.定期召开工作推进会，通报改革进展情况，交流经验做法，推动改革工作顺利进行。（三）总结评估阶段（[具体时间区间3]）1.各部门对改革工作进行全面总结，形成总结报告，报省深化行政审批制度改革工作领导小组办公室。2.省深化行政审批制度改革工作领导小组办公室组织对改革工作进行评估，总结改革成效，查找存在问题，提出改进建议。3.召开全省深化行政审批制度改革总结大会，对改革工作中表现突出的部门和个人进行表彰奖励，部署下一步工作任务。四、保障措施（一）加强组织领导成立省深化行政审批制度改革工作领导小组，由省长担任组长，相关副省长担任副组长，各有关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责改革工作的组织协调和日常工作。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各部门要树立大局意识，加强沟通协作，形成工作合力。牵头部门要切实履行牵头抓总职责，主动协调相关部门共同推进改革任务；配合部门要积极配合，按照职责分工抓好工作落实。建立健全部门间协调联动机制，及时解决改革中出现的问题。（三）加强培训宣传1.组织开展行政审批制度改革业务培训，提高工作人员的业务水平和工作能力。2.加强对改革工作的宣传报道，通过多种渠道广泛宣传改革政策和成效，及时回应社会关切，营造良好的改革氛围。（四）严格监督考核1.建立健全行政审批制度改革监督考核机制，加强对各部门改革工作的督促检查，确保改革任务按时完成。2.将行政审批制度改革工作纳入政府绩效考核体系，对工作成绩突出的部门给予表彰奖励，对工作不力的部门进行通报批评，并责令限期整改。五、附则（一）解释权本实施方案由省深