浙江再生育审批工作制度

PAGE浙江再生育审批工作制度一、总则（一）目的为规范浙江再生育审批工作，保障公民的生育权利，促进人口长期均衡发展，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本省实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于浙江省行政区域内符合再生育条件的夫妻申请再生育审批的相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家和本省有关生育政策及法律法规进行审批，确保审批工作合法合规。2.公正公平原则：对待每一位申请人，做到程序公开、标准统一、结果公正，保障申请人的平等权利。3.便民高效原则：简化审批流程，优化服务方式，提高审批效率，方便群众办事。4.信息准确原则：确保申请人提供的信息真实有效，审批过程中记录的信息准确无误，为人口统计和相关决策提供可靠依据。二、再生育条件（一）一般条件1.双方或一方为独生子女，已生育一个子女的。2.双方均为农村居民（农业人口，下同），已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外。3.双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的。4.双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）。5.双方均为少数民族，已生育一个子女的。6.双方均为归国华侨，或者一方为归国华侨另一方为国内居民，已生育一个子女的。7.一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的。8.一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的。9.一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的。10.已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。11.一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。（二）特殊情形1.再婚夫妻再生育条件再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的。再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女但该子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的。2.其他特殊情况夫妻因不孕不育症没有生育，依法收养两个子女后，身体恢复健康后，可以再生育一个子女。夫妻双方为农村居民，有下列情形之一的，可以再生育一个子女：男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；在与内陆不连结的海岛定居的。三、审批流程（一）申请1.符合再生育条件的夫妻，应当在怀孕前向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育申请。2.申请时，需提交以下材料：再生育申请表；夫妻双方的居民身份证、户口簿；结婚证；符合再生育条件的相关证明材料，如独生子女证明、农村居民身份证明、病残儿鉴定证明等；其他需要提供的材料（根据具体情况而定）。（二）受理与初审1.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自收到再生育申请材料之日起5个工作日内，对申请材料进行审查。2.经审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.乡（镇）人民政府或者街道办事处受理申请后，应当对申请人的情况进行调查核实。可以通过走访、查阅资料、核实证件等方式，了解申请人是否符合再生育条件。4.初审期限为15个工作日。初审结束后，乡（镇）人民政府或者街道办事处应当提出初审意见，报县（市、区）卫生健康部门审批。（三）审批1.县（市、区）卫生健康部门应当自收到乡（镇）人民政府或者街道办事处报送的初审意见和申请材料之日起15个工作日内，进行审核。2.审核可以采取书面审查、实地核查等方式。必要时，可以组织专家进行论证。3.经审核，符合再生育条件的，作出批准再生育的决定，并发放再生育证；不符合再生育条件的，作出不予批准再生育的决定，并书面告知申请人理由。（四）公示1.经批准再生育的夫妻名单应当在申请人所在村（居）民委员会张榜公示7日。2.公示内容包括申请人姓名、夫妻双方基本情况、再生育条件、批准生育情况等。3.公示期间，任何单位和个人对公示对象有异议的，可以向乡（镇）人民政府或者街道办事处提出。乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时进行调查核实，并将调查结果告知异议人。（五）发证1.公示无异议或者异议不成立的，县（市、区）卫生健康部门应当在公示结束后及时发放再生育证。2.再生育证应当载明夫妻双方姓名、身份证号、生育情况、批准生育时间等内容。3.再生育证由省卫生健康部门统一印制，乡（镇）人民政府或者街道办事处负责发放。四、审批期限（一）一般期限规定乡（镇）人民政府或者街道办事处应当自受理再生育申请之日起20个工作日内完成初审，并将初审意见和申请材料报送县（市、区）卫生健康部门。县（市、区）卫生健康部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内完成审批。（二）特殊情况处理1.因特殊情况需要延长审批期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.需进行病残儿鉴定、专家论证等特殊程序的，所需时间不计算在审批期限内，但应当及时告知申请人。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.县（市、区）卫生健康部门应当加强对再生育审批工作的监督检查，定期对乡（镇）人民政府或者街道办事处的审批工作进行指导和监督。2.建立投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等，接受群众对再生育审批工作中违法违规行为的投诉举报。对投诉举报应当及时受理、调查核实，并依法处理。（二）加强信息管理1.建立再生育审批信息管理系统，及时录入、更新审批信息，实现审批信息的动态管理和共享。2.乡（镇）人民政府或者街道办事处应当及时将再生育审批情况报送县（市、区）卫生健康部门，县（市、区）卫生健康部门应当定期向上级卫生健康部门报送审批情况。（三）严肃责任追究1.对违反再生育审批工作制度，有下列情形之一的，由上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合再生育条件的申请不予受理、审批的；对不符合再生育条件的申请予以受理、审批的；擅自增设或者减少再生育条件、审批环节的；玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。2.申请人以欺骗、隐瞒等不正当手段取得再生育证的，由县（市、区）卫生健康部门撤销再生育证，收回已发放的再生育证，并依法处理。六、便民服务措施（一）优化办事流程1.简化申请材料，减少不必要的证明和手续，方便群众办事。2.推行网上申请、网上审批等服务方式，让群众可以通过互联网提交申请材料，查询审批进度，领取再生育证等，提高办事效率。（二）提供咨询服务1.设立咨询热线电话、咨询窗口等，为群众提供再生育政策咨询服务。2.工作人员应当热情、耐心地解答群众的疑问，提供准确、详细的政策指导。（三）上门服务对行动不便等特殊困难的申请人，乡（镇）人民政府或者街道办事处可以提供上门受理申请、调查核实等服务，体现人文关怀。七、与相关政策的衔接（一）与人口政策的衔接再生育审批工作应当与国家和本省的人口发展战略、规划相衔接，促进人口长期均衡发展。在审批过程中，要综合考虑人口结构、资源环境等因素，合理控制人口数量，提高人口素质。（二）与社会福利政策的衔接1.对符合再生育条件的家庭，在享受国家和本省有关社会福利政策方面给予同等对待