泰州烟草证审批制度

PAGE泰州烟草证审批制度一、总则（一）目的为规范泰州地区烟草证审批工作，确保烟草市场的有序经营，保障消费者合法权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例、《烟草专卖许可证管理办法》等相关法律法规，结合泰州实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在泰州地区申请、审批、发放烟草专卖零售许可证的相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和行业标准进行审批，确保审批工作合法合规。2.公正公平原则：对所有申请人一视同仁，公平公正地对待每一个申请事项，不偏袒、不歧视。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷的服务，同时确保审批质量。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，增强审批工作的透明度。二、申请条件（一）主体资格要求1.申请人为从事烟草制品零售业务的公民、法人或者其他组织。2.申请人应当具备与经营烟草制品零售业务相适应的资金。3.申请人应当有与住所相独立的固定经营场所。（二）其他条件1.符合泰州地区烟草制品零售点合理布局的要求。具体布局标准根据泰州各区域的人口密度、交通状况、消费需求等因素制定，确保零售点分布合理，避免过度集中或空白区域，保障市场供应和消费者购买便利。2.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。三、申请与受理（一）申请材料1.申请表：申请人需填写《烟草专卖零售许可证新办申请表》，如实提供个人或企业基本信息、经营场所信息等内容。2.身份证明：申请人为公民的，提供身份证原件及复印件；申请人为法人或其他组织的，提供营业执照副本原件及复印件、法定代表人（负责人）或经营者的身份证明原件及复印件。3.经营场所证明：提供与住所相独立的固定经营场所的产权证明或租赁协议原件及复印件。若经营场所为自有房产，需提供房产证；若为租赁场所，需提供租赁合同，租赁期限应不少于一年。4.委托证明：委托代理人提出申请的，应当提交申请人的授权委托书及代理人的身份证明原件及复印件。（二）申请方式1.申请人可以通过以下方式提出申请：现场申请：申请人可前往泰州地区烟草专卖局政务服务窗口，提交申请材料，进行现场申请。网上申请：申请人可登录泰州地区烟草专卖局官方网站，进入网上办事大厅，按照系统提示填写申请信息，上传申请材料，提交网上申请。（三）受理1.政务服务窗口收到申请材料后，应当对申请材料进行初步审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。对不属于本机关法定职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并向申请人说明理由，出具不予受理通知书。四、审批程序（一）实地核查1.受理申请后，泰州地区烟草专卖局应当及时安排两名以上工作人员进行实地核查。实地核查应当在受理申请之日起二十个工作日内完成。2.实地核查内容包括：经营场所的真实性、合法性和有效性，核实经营场所是否与申请材料一致，是否符合相关规定。经营场所的布局是否符合泰州地区烟草制品零售点合理布局的要求，是否有利于烟草制品的合理配送和市场监管。申请人是否具备与经营烟草制品零售业务相适应的资金、人员等条件。（二）审核审批1.实地核查结束后，核查人员应当及时将核查情况和相关材料提交给审核人员。审核人员应当对申请材料和实地核查情况进行全面审核，提出审核意见。2.审核意见分为同意、不同意和补正材料三种。对于同意的申请，审核人员应当签署意见，报审批机关负责人审批；对于不同意的申请，审核人员应当说明理由；对于需要补正材料的申请，审核人员应当明确告知申请人需要补正的内容。3.审批机关负责人应当根据审核意见进行审批。对于符合审批条件的申请，应当作出准予许可的决定；对于不符合审批条件的申请，应当作出不予许可的决定，并向申请人说明理由。（三）审批期限泰州地区烟草专卖局应当自受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。二十个工作日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、许可证发放与送达（一）许可证发放1.经审批机关负责人批准准予许可的，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖零售许可证正、副本。2.申请人领取烟草专卖零售许可证时，应当在送达回执上签字确认。（二）送达方式1.直接送达：泰州地区烟草专卖局可以直接将烟草专卖零售许可证送达申请人指定的地址或申请人本人。2.邮寄送达：对于不便直接送达的申请人，泰州地区烟草专卖局可以通过邮政特快专递等方式将许可证邮寄给申请人。3.留置送达：受送达人或者其同住成年家属拒绝接收烟草专卖零售许可证的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把许可证留在受送达人的住所；也可以把许可证留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。六、变更与延续（一）变更1.烟草专卖零售许可证的持证人因下列情形之一需要变更许可证事项的，应当提出变更申请：改变经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）；企业类型发生改变；法定代表人（负责人）或经营者姓名发生改变；经营范围发生改变；经营期限发生改变。2.申请变更烟草专卖零售许可证的，应当提交下列材料：《烟草专卖零售许可证变更申请表》；与变更事项相关的证明材料；原烟草专卖零售许可证正、副本。（二）延续1.烟草专卖零售许可证有效期届满，需要继续经营的，持证人应当在许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。2.申请延续烟草专卖零售许可证的，应当提交下列材料：《烟草专卖零售许可证延续申请表》；原烟草专卖零售许可证正、副本；工商营业执照副本原件及复印件；审批机关要求提供的其他材料。3.原发证机关应当对延续申请进行审查。对于符合延续条件的，应当予以延续；对于不符合延续条件的，应当作出不予延续的决定，并向申请人说明理由。七、停业、恢复营业与歇业（一）停业1.烟草专卖零售许可证的持证人需要停业的，应当在停业前七日内向原发证机关提出停业申请，并提交下列材料：《烟草专卖零售许可证停业申请表》；原烟草专卖零售许可证正、副本。2.原发证机关应当对停业申请进行审查。对于符合停业条件的，应当予以批准，并收回烟草专卖零售许可证正、副本，出具《烟草专卖零售许可证停业证明》。（二）恢复营业1.持证人停业期满或者提前恢复营业的，应当在恢复营业前五日内向原发证机关提出恢复营业申请，并提交下列材料：《烟草专卖零售许可证恢复营业申请表》；《烟草专卖零售许可证停业证明》。2.原发证机关应当对恢复营业申请进行审查。对于符合恢复营业条件的，应当发还烟草专卖零售许可证正、副本，恢复其经营资格。（三）歇业1.烟草专卖零售许可证的持证人不再从事烟草制品零售业务的，应当在歇业前七日内向原发证机关提出歇业申请，并提交下列材料：《烟草专卖零售许可证歇业申请表》；原烟草专卖零售许可证正、副本。2.原发证机关应当对歇业申请进行审查。对于符合歇业条件的，应当予以批准，并收回烟草专卖零售许可证正、副本，出具《烟草专卖零售许可证歇业证明》。八、监督管理（一）日常检查泰州地区烟草专卖局应当定期对烟草专卖零售许可证持证人的经营活动进行日常检查，检查内容包括：1.持证人是否按照烟草专卖零售许可证规定的许可范围、经营地址和有效期限从事经营活动。2.持证人是否销售非法生产的烟草制品或销售霉坏变质、假冒注册商标、无注册商标等不合格烟草制品。3.持证人是否遵守烟草专卖法律法规的其他规定。（二）违规处理1.对于违反烟草专卖零售许可证管理规定的持证人，泰州地区烟草专卖局应当依法予以处理。处理方式包括警告、罚款、暂停烟草专卖业务、进行整顿直至取消从事烟草专卖业务的资格。2.持证人有下列情形之一的，由发证机关责令改正，拒不改正的，处1000元以下的罚款：不及时办理烟草专卖零售许可证变更、注销手续的；登记事项发生改变，未按照规定提出变更申请的。3.持证人有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；买卖、出租、出借或者以