永嘉自宅基地审批制度

PAGE永嘉自宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强永嘉县农村宅基地管理，规范农村村民建房行为，合理利用土地资源，切实保护耕地，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规及相关政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于永嘉县行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用及管理。（三）基本原则1.严格遵循“一户一宅”原则，农村村民一户只能拥有一处宅基地。2.节约集约用地原则，鼓励村民合理利用村内空闲地、老宅基地及其他未利用地建设住宅，严格控制占用耕地。3.符合规划原则，宅基地选址必须符合村庄规划和土地利用总体规划，不得在地质灾害隐患区域、河道管理范围、公路两侧建筑控制区等禁止建设区域内选址建房。4.依法审批原则，宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批过程公开、公平、公正。二、申请条件（一）符合下列条件之一的农村村民，可以申请使用宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.县级以上人民政府规定的其他条件。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合“一户一宅”规定的。2.申请另址新建住宅，未签订退出原有宅基地协议的。3.在地质灾害危险区范围内的。4.宅基地选址不符合村庄规划和土地利用总体规划的。5.原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的。6.已享受过政府住房保障政策的。7.法律法规规定的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭房屋现状图。4.符合申请条件的相关证明材料，如结婚证、分户证明文件、回原籍落户证明、原有宅基地征收或占用证明等。5.拟建房用地平面位置图。6.其他需要提供的材料。（二）受理1.村民委员会收到申请材料后，应当在5个工作日内进行初审。初审内容包括申请人是否符合申请条件、申请材料是否齐全真实等。经初审符合条件的，村民委员会应当将申请材料及初审意见在本村范围内公示，公示期不少于7个工作日。公示无异议的，村民委员会应当在申请表上签署意见，连同申请材料一并报送乡（镇）人民政府、街道办事处。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当在收到申请材料后5个工作日内作出是否受理的决定。对符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；对不符合受理条件的，不予受理，并书面告知申请人理由。四、审核与审批（一）审核1.乡（镇）人民政府、街道办事处受理申请后，应当组织相关部门进行实地踏勘和审核。实地踏勘人员不得少于2人，审核内容包括宅基地选址是否符合规划、是否符合“一户一宅”规定、是否存在地质灾害隐患等。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当在受理申请后的15个工作日内完成审核工作。经审核符合条件的，将审核意见连同申请材料一并报送县级人民政府农业农村部门和自然资源部门。经审核不符合条件的，书面告知申请人理由。（二）审批1.县级人民政府农业农村部门：负责对宅基地申请是否符合农村村民建房条件进行审核。应当在收到乡（镇）人民政府、街道办事处报送的申请材料及审核意见后的10个工作日内完成审核工作。经审核符合条件的，签署审核意见；经审核不符合条件的，书面告知申请人理由。2.县级人民政府自然资源部门：负责对宅基地用地是否符合土地利用总体规划进行审核，并办理用地审批手续。应当在收到乡（镇）人民政府、街道办事处报送的申请材料及审核意见后的10个工作日内完成审核工作。经审核符合条件的，依法办理用地审批手续，核发乡村建设规划许可证；经审核不符合条件的，书面告知申请人理由。3.县级人民政府应当自收到农业农村部门和自然资源部门的审核意见后5个工作日内作出审批决定。经审批同意的，由乡（镇）人民政府、街道办事处发放农村宅基地批准书，并予以公布；经审批不同意的，书面告知申请人理由。五、宅基地使用（一）宅基地面积标准1.使用耕地的，每户宅基地面积不得超过125平方米。2.使用其他土地的，每户宅基地面积不得超过140平方米。3.山区有条件利用荒地、荒坡的，每户宅基地面积可以适当放宽，但最多不得超过200平方米。（二）建房标准1.农村村民建房应当按照批准的面积、层数、高度和户型进行建设，不得擅自改变。2.新建住宅的层数不得超过3层，建筑高度不得超过10米（含坡屋顶）。3.住宅设计应当符合安全、美观、节能、节地等要求，鼓励采用装配式建筑技术。（三）施工管理1.农村村民建房应当委托具有相应资质的建筑施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠施工。施工单位或工匠应当按照设计图纸和施工规范施工，确保工程质量和安全。2.乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对农村村民建房施工过程的监督检查，发现问题及时督促整改。（四）竣工验收1.农村村民建房竣工后，应当向乡（镇）人民政府、街道办事处提出竣工验收申请。乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织相关部门进行验收，验收内容包括宅基地面积、层数、高度、户型是否符合批准要求，工程质量是否合格等。2.经竣工验收合格的，由乡（镇）人民政府、街道办事处出具竣工验收合格证明。村民凭竣工验收合格证明办理不动产登记手续。经竣工验收不合格的，责令限期整改，整改合格后方可办理相关手续。六、宅基地流转与退出（一）流转1.在符合法律法规和相关政策规定的前提下，农村村民的宅基地可以在本集体经济组织内部流转。流转方式包括转让、出租、互换等。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报乡（镇）人民政府、街道办事处备案。合同应当明确双方的权利义务、流转期限、流转价格等内容。3.受让方应当符合宅基地申请条件，且只能受让一处宅基地。（二）退出1.鼓励农村村民自愿退出宅基地。对自愿退出宅基地的村民，可按照有关规定给予适当补偿。2.有下列情形之一的，农村集体经济组织可以收回宅基地使用权：为实施村镇规划进行旧村改造需要调整使用的。自批准宅基地之日起满二年未动工兴建的。因撤销、迁移等原因不再使用的。法律法规规定的其他情形。3.农村集体经济组织收回宅基地使用权的，应当经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府、街道办事处和县级人民政府农业农村部门、自然资源部门备案。七、监督管理（一）建立健全宅基地管理档案制度乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立农村宅基地管理档案，对宅基地申请、审批、使用、流转、退出等情况进行详细记录，做到一户一档，妥善保管。（二）加强日常巡查乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对农村宅基地使用情况的日常巡查，及时发现和制止违法违规建房行为。对发现的问题，应当责令限期整改；拒不整改的，依法予以查处。（三）强化部门协作农业农村部门负责农村宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转、退出等管理制度，指导宅基地合理布局、节约集约利用。自然资源部门负责农村宅基地用地的规划、审批和监管，确保宅基地用地符合土地利用总体规划和城乡规划。其他相关部门按照各自职责，做好农村宅基地管理的相关工作。（四）严肃责任追究对违反本制度规定，未经批准擅自占用土地建设