安全生产责任制度落实细则

安全生产责任制度落实细则一、责任体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，必须建立健全安全生产责任体系，明确各层级、各岗位安全职责，确保责任落实到人。分管负责人对安全生产工作具体负责，协助主要负责人落实安全生产责任。各部门负责人在分管范围内承担安全生产领导责任，必须督促落实本部门安全生产措施。安全管理部门负责综合协调安全生产管理工作，监督安全生产责任落实情况。其他部门必须按照“一岗双责”要求，在履行本职工作同时承担安全生产职责。各级领导干部必须带头履行安全生产责任，定期研究部署安全生产工作，及时解决安全生产问题。1.责任分解。各单位必须在每年1月底前完成安全生产责任清单编制工作，明确各级管理人员、各岗位操作人员安全生产职责，责任清单必须经主要负责人审核签字后公布实施。责任清单必须具体明确、可量化、可考核，避免使用模糊性描述。2.责任公示。各单位必须在办公场所、生产区域等显著位置公示安全生产责任清单，接受职工监督。责任清单必须定期更新，每年至少更新一次，更新后重新公示。3.责任考核。各单位必须建立安全生产责任考核制度，将安全生产责任落实情况纳入年度绩效考核，考核结果与绩效工资、评优评先挂钩。对未履行安全生产责任造成事故的单位和个人，必须严肃追究责任。二、制度执行监督（一）监督机制。各单位必须建立安全生产监督机制，设立安全生产监督员，负责日常安全生产监督检查工作。安全生产监督员必须由熟悉安全生产知识、具备一定工作经验的人员担任，每半年至少培训一次。安全生产监督员有权制止违章指挥和违章作业，有权向有关部门报告安全生产事故隐患。1.监督内容。安全生产监督必须包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产操作规程执行情况、劳动防护用品使用情况、安全生产教育培训情况、安全生产隐患排查治理情况等内容。2.监督方式。安全生产监督必须采取现场检查、查阅资料、询问谈话等方式进行，每次监督必须形成书面记录，记录必须包括监督时间、监督人员、监督内容、发现问题、整改要求等内容。监督记录必须存档备查，保存期限不得少于3年。3.监督处理。对监督中发现的问题，必须立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。整改通知书必须一式两份，一份交被监督单位，一份存档。被监督单位必须在接到整改通知书后15日内完成整改，整改完成后必须向安全生产监督员报告，由安全生产监督员复查验收。复查不合格的，必须继续整改，直至合格。三、隐患排查治理（一）排查制度。各单位必须建立安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查，及时发现并消除事故隐患。安全生产隐患排查必须覆盖所有生产区域、所有生产设备、所有生产环节。1.排查频次。安全生产隐患排查必须按照下列频次进行：（1）高危行业必须每天开展一次安全生产隐患排查；（2）一般行业必须每周开展一次安全生产隐患排查；（3）季节性变化时必须增加安全生产隐患排查频次。2.排查范围。安全生产隐患排查必须包括以下内容：（1）生产设备设施是否符合安全生产标准；（2）生产设备设施是否定期维护保养；（3）安全防护设施是否完好有效；（4）劳动防护用品是否合格；（5）安全生产操作规程是否健全；（6）安全生产教育培训是否到位；（7）安全生产责任制是否落实；（8）其他可能存在的事故隐患。3.排查记录。每次安全生产隐患排查必须形成书面记录，记录必须包括排查时间、排查人员、排查内容、发现问题、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。排查记录必须存档备查，保存期限不得少于3年。四、教育培训管理（一）培训体系。各单位必须建立安全生产教育培训体系，对职工进行安全生产教育培训，提高职工安全生产意识和安全操作技能。安全生产教育培训必须覆盖所有职工，必须按照国家有关规定进行。1.培训内容。安全生产教育培训必须包括以下内容：（1）安全生产法律法规；（2）安全生产规章制度；（3）安全生产操作规程；（4）劳动防护用品使用方法；（5）安全生产事故案例分析；（6）应急救护知识等。2.培训方式。安全生产教育培训必须采取多种方式进行，包括集中授课、现场教学、实际操作、模拟演练等。安全生产教育培训必须注重实效，必须确保职工掌握安全生产知识和安全操作技能。3.培训考核。安全生产教育培训必须进行考核，考核必须采用书面考试、实际操作等方式进行。考核不合格的职工必须重新培训，直至考核合格。培训考核记录必须存档备查，保存期限不得少于3年。五、应急管理措施（一）应急体系。各单位必须建立安全生产应急管理体系，制定安全生产应急预案，配备应急救援物资，定期开展应急演练，提高应急处置能力。1.预案编制。安全生产应急预案必须根据本单位实际情况编制，必须包括应急组织机构、应急职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。安全生产应急预案必须经主要负责人审核签字后实施，每年至少修订一次。2.物资配备。各单位必须根据安全生产应急预案，配备必要的应急救援物资，包括应急救援器材、应急救援药品、应急救援食品等。应急救援物资必须定期检查，确保完好有效。应急救援物资必须定点存放，专人管理，并设置明显标识。3.演练计划。各单位必须制定应急演练计划，每年至少组织一次应急演练。应急演练必须按照安全生产应急预案进行，必须模拟真实事故场景，检验应急预案的实用性和可操作性。应急演练结束后必须进行评估，评估结果必须及时改进应急预案。六、事故报告调查（一）报告制度。各单位必须建立安全生产事故报告制度，发生安全生产事故后，必须立即向有关部门报告，并采取有效措施防止事故扩大。安全生产事故报告必须及时、准确、完整。1.报告内容。安全生产事故报告必须包括事故发生时间、事故发生地点、事故发生原因、事故伤亡情况、事故抢救措施等内容。2.报告程序。安全生产事故报告必须按照下列程序进行：（1）事故发生单位必须在事故发生后1小时内向本单位主要负责人报告；（2）本单位主要负责人必须在事故发生后2小时内向有关部门报告；（3）有关部门必须在接到事故报告后立即赶赴事故现场，开展事故救援和事故调查工作。3.调查处理。安全生产事故发生后，必须立即成立事故调查组，事故调查组必须查明事故原因、事故性质、事故责任，并提出处理意见。事故调查报告必须经有关部门审核后公布，并依法处理事故责任人。七、责任追究机制（一）追究标准。对未履行安全生产责任造成事故的单位和个人，必须依法依规追究责任。安全生产责任追究必须坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处理不放过、事故责任者和周围群众未受到教育不放过、防范措施未落实不放过。1.追究方式。安全生产责任追究可以采取行政处分、经济处罚、刑事处罚等方式。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等；经济处罚包括罚款、没收违法所得等；刑事处罚包括拘役、有期徒刑等。2.追究程序。安全生产责任追究必须按照下列程序进行：（1）事故调查组提出处理意见；（2）有关部门审核处理意见；（3）依法作出处理决定；（4）处理决定必须送达被处理单位或个人；（5）被处理单位或个人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。3.追究范围。安全生产责任追究必须包括以下人员：（1）本单位主要负责人；（2）分管负责人；（3）各部门负责