市长谈审批制度

PAGE市长谈审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化行政审批制度改革，提高政府行政效能，优化营商环境，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规及政策要求，结合本市实际情况，特制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级行政机关实施的各类行政审批事项，包括但不限于企业设立、项目建设、资质许可、备案登记等。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵循国家法律法规和政策规定，确保行政审批行为合法、公正、透明。2.便民高效原则：以方便企业和群众办事为出发点，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率，降低办事成本。3.公开透明原则：行政审批事项、流程、标准、结果等信息全面公开，接受社会监督。4.权责一致原则：明确审批部门和审批人员的职责权限，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。二、审批事项管理（一）事项梳理与清单编制1.各行政机关应定期对本部门实施的行政审批事项进行全面梳理，依据法律法规和政策调整情况，及时更新事项名称、设定依据、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容。2.市行政审批制度改革工作领导小组办公室负责汇总编制全市行政审批事项清单，并向社会公布。清单实行动态管理，根据法律法规和政策变化及时调整。（二）事项分类与分级管理1.根据行政审批事项的性质、特点和管理要求，将事项分为行政许可、非行政许可审批、行政确认、行政登记等类别。2.按照审批事项的难易程度、风险程度等因素，对事项进行分级管理。对重大、复杂的审批事项，实行重点跟踪和专项协调；对一般性审批事项，简化审批流程，提高审批效率。（三）事项清理与取消1.对不符合法律法规规定、已被其他方式替代或市场机制能够有效调节的行政审批事项，及时予以清理取消。2.对确需保留的行政审批事项，要进一步优化审批流程，减少不必要的环节和材料，提高审批的科学性和合理性。三、审批流程优化（一）流程再造1.各行政机关要对现有行政审批流程进行全面梳理，查找存在的问题和不足，运用信息化手段和大数据分析，对流程进行优化再造。2.推行“一窗受理、集成服务”模式，打破部门之间的壁垒，实现审批事项的集中受理、统一办理。申请人只需到一个窗口提交申请材料，即可完成所有相关审批环节。（二）环节简化1.根据审批事项的实际情况，合理精简审批环节，取消不必要的前置条件和中间环节。对能够通过事后监管解决的事项，不再设置前置审批。2.推行并联审批，对涉及多个部门的审批事项，实行同步受理、同步审查、同步审批，提高审批效率。（三）时限压缩1.明确各行政审批事项的办理时限，并向社会公开承诺。对即办件，要当场办结；对承诺件，要在规定时限内办结。2.建立审批时限预警机制，对临近办理时限的审批事项进行提醒和催办，确保按时办结。四、审批方式创新（一）网上审批1.加快推进行政审批信息化建设，建立全市统一的行政审批网上服务平台，实现审批事项网上受理、网上办理、网上查询、网上反馈。2.申请人可通过网上服务平台提交申请材料，审批部门通过平台进行受理、审查、决定，并将审批结果及时反馈给申请人。（二）容缺受理1.对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的行政审批事项，实行容缺受理。2.申请人作出书面承诺后，审批部门可先行受理，并在规定时限内作出审批决定。申请人应在规定时间内补齐欠缺的材料。（三）告知承诺制1.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的行政审批事项，实行告知承诺制。2.审批部门向申请人告知审批条件和标准，申请人书面承诺符合条件并提交相关材料后，审批部门当场作出审批决定。五、审批监督管理（一）内部监督1.建立健全行政审批内部监督机制，加强对审批部门和审批人员的日常监督管理。2.定期对行政审批工作进行检查和评估，发现问题及时整改。对违规审批行为，依法依规追究责任。（二）外部监督1.畅通社会监督渠道，设立举报电话、邮箱等，接受企业和群众对行政审批工作的投诉举报。2.对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。（三）绩效评估1.建立行政审批绩效评估指标体系，对各行政机关的行政审批工作进行量化考核。2.绩效评估结果作为对行政机关及其工作人员考核评价、评先评优的重要依据。六、审批服务保障（一）人员培训1.加强对行政审批工作人员的业务培训，提高其政策水平、业务能力和服务意识。2.定期组织开展行政审批业务培训和交流活动，学习先进经验和做法，不断提升工作水平。（二）信息化建设1.加大行政审批信息化投入，完善网上服务平台功能，提高信息化应用水平。2.推进政务信息资源共享，打破信息孤岛，为行政审批提供数据支持。（三）配套制度1.建立健全与行政审批制度改革相配套的制度体系，如审批档案管理制度、审批结果公