山西省建设项目审批制度

PAGE山西省建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化山西省建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，加强对建设项目的全过程监管，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本省实际，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于山西省行政区域内各类新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、规章和规范性文件，确保审批工作合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同监管原则：建立健全部门协同监管机制，加强对建设项目从立项到竣工验收全过程的监管，确保项目建设规范有序。二、审批流程（一）立项阶段1.项目申请：申请人向项目所在地县级以上发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等立项申请材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人补正材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等，按照相关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可阶段1.规划选址：申请人向自然资源部门申请建设项目规划选址意见书，自然资源部门依据城乡规划等进行审核，符合要求的核发规划选址意见书。2.用地预审：涉及新增建设用地的项目，申请人向自然资源部门申请用地预审，自然资源部门对项目用地情况进行审查，出具用地预审意见。3.用地规划许可：申请人向自然资源部门申请建设用地规划许可证，提交相关材料，自然资源部门审核后核发证书。4.工程规划许可：申请人向自然资源部门申请建设工程规划许可证，提交设计方案等材料，自然资源部门进行审查，符合规划要求的核发证书。（三）施工许可阶段1.质量安全监督手续办理：建设单位在工程项目开工前，向工程所在地县级以上住房城乡建设主管部门申请办理质量安全监督手续，提交相关资料，住房城乡建设主管部门予以办理。2.施工许可证申领：建设单位向住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证，提交建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书等材料，住房城乡建设主管部门审核后颁发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位向住房城乡建设主管部门提交竣工验收申请，同时组织勘察、设计、施工、监理等单位进行工程竣工验收。2.验收组织：住房城乡建设主管部门收到申请后进行审核，符合条件的组织相关部门和单位进行联合验收，对工程质量、规划、消防、人防等方面进行验收。3.验收备案：验收合格后，建设单位向住房城乡建设主管部门提交竣工验收备案表等材料，住房城乡建设主管部门予以备案。三、审批时限（一）立项阶段一般项目立项审批时限原则上不超过[X]个工作日，其中涉及重大项目或复杂事项的，经批准可适当延长，但最长不超过[X]个工作日。（二）规划许可阶段规划选址意见书核发时限不超过[X]个工作日；用地预审意见出具时限不超过[X]个工作日；建设用地规划许可证核发时限不超过[X]个工作日；建设工程规划许可证核发时限不超过[X]个工作日。（三）施工许可阶段质量安全监督手续办理时限不超过[X]个工作日；施工许可证申领时限不超过[X]个工作日。（四）竣工验收阶段竣工验收申请受理后，联合验收时限不超过[X]个工作日，验收备案时限不超过[X]个工作日。四、审批条件（一）立项阶段1.符合国家产业政策和山西省发展规划。2.项目建设资金来源可靠。3.具备相应的项目建设条件，如土地、规划等。（二）规划许可阶段1.符合城乡规划要求，包括土地利用总体规划、城乡建设规划等。2.提交的规划设计方案符合相关技术标准和规范。3.涉及环保、消防、人防等要求的，需满足相应规定。（三）施工许可阶段1.已办理工程质量安全监督手续。2.已取得建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证。3.施工图设计文件已按规定审查合格。4.建设资金已落实。5.具备施工条件。（四）竣工验收阶段1.完成工程设计和合同约定的各项内容。2.工程质量符合国家和地方相关标准和规范。3.规划、消防、人防等专项验收合格。4.档案资料整理齐全。五、审批部门职责（一）发展改革部门负责建设项目立项审批，指导和协调项目前期工作，对项目的产业政策符合性、投资规模等进行审核把关。（二）自然资源部门负责建设项目规划选址、用地预审、建设用地规划许可和建设工程规划许可等工作，审查项目的规划符合性，提供土地利用相关服务。（三）住房城乡建设主管部门负责建设工程质量安全监督手续办理、施工许可证核发以及建设项目竣工验收备案等工作，加强对建设工程施工过程和质量安全的监管。（四）其他相关部门按照各自职责，在建设项目审批过程中做好相关审查工作，如环保部门负责项目环境影响评价文件审批，消防部门负责消防设计审查等，协同推进建设项目审批工作。六、审批监管（一）建立审批信息共享平台各审批部门要将建设项目审批信息及时录入信息共享平台，实现信息互联互通、共享共用，方便申请人查询和办理相关手续，同时便于监管部门实时掌握项目审批进展情况。（二）加强事中事后监管1.各审批部门要按照职责分工，加强对建设项目的事中事后监管，建立健全监管机制，通过定期检查、不定期抽查等方式，对项目建设情况进行监督检查。2.对未按审批要求进行建设的项目，责令限期整改，整改不到位的依法依规进行处理。3.建立信用评价体系，将建设项目申请人和参建单位的信用信息纳入信用档案，对存在不良信用记录的单位进行重点监管。（三）强化协同监管发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门要建立协同监管机制，加强沟通协调，定期召开联席会议，共同研究解决建设项目审批和监管中存在的问题，形成监管合力。七、特殊建设项目审批规定（一）重大建设项目对于山西省确定的重大建设项目，实行绿色通道和容缺受理机制。在立项阶段，可提前介入，提供政策咨询和指导服务；在规划许可、施工许可等阶段，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式的，可先行受理，申请人在规定时间内补齐缺项材料即可。（二）涉及国家安全、国家秘密的建设项目按照国家有关保密规定和审批程序进行审批，严格控制知悉