宜春市行政审批制度

PAGE宜春市行政审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合宜春市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于宜春市各级行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批机关）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：行政审批机关应当平等对待申请人，不得歧视，公正地作出审批决定。4.高效原则：行政审批机关应当优化审批流程，提高审批效率，减少审批环节，缩短审批时限。5.便民原则：行政审批机关应当提供优质、便捷的服务，方便申请人办理审批事项。二、行政审批事项的设定与调整（一）设定依据行政审批事项的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定和地方性法规。（二）设定程序1.申请：拟设定行政审批事项的部门应当向市人民政府提出书面申请，并提交设定依据、必要性、可行性等材料。2.审查：市人民政府法制机构对申请材料进行审查，征求相关部门和社会公众意见，并组织专家论证。3.决定：市人民政府根据审查结果，作出是否设定行政审批事项的决定。（三）调整程序1.清理：市人民政府定期组织对行政审批事项进行清理，根据经济社会发展需要和法律法规变化情况，及时调整行政审批事项。2.申请：拟调整行政审批事项的部门应当向市人民政府提出书面申请，并提交调整依据、必要性、可行性等材料。3.审查：市人民政府法制机构对申请材料进行审查，征求相关部门和社会公众意见，并组织专家论证。4.决定：市人民政府根据审查结果，作出是否调整行政审批事项的决定。三、行政审批机关与职责（一）行政审批机关的确定按照“谁审批、谁负责”的原则，明确各行政审批机关的职责。（二）职责分工1.受理职责：负责接收申请人提交的行政审批申请材料，对申请材料进行形式审查，作出是否受理的决定。2.审查职责：负责对受理的行政审批申请进行实质性审查，提出审查意见。3.决定职责：负责根据审查意见，作出行政审批决定。4.送达职责：负责将行政审批决定送达申请人。5.监管职责：负责对行政审批事项的实施情况进行监督检查，发现问题及时处理。四、行政审批程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过现场提交、网上申报等方式提出行政审批申请。2.申请材料：申请人应当按照行政审批机关的要求，提交真实、准确、完整的申请材料。3.受理条件：申请材料齐全、符合法定形式的，行政审批机关应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，行政审批机关应当当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。（二）审查与决定1.审查方式：行政审批机关可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式对申请材料进行审查。2.审查期限：除当场作出行政审批决定外，行政审批机关应当自受理申请之日起二十日内作出行政审批决定；二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。3.决定方式：行政审批机关对符合法定条件、标准的申请，应当作出准予行政许可的书面决定；对不符合法定条件、标准的申请，应当作出不予行政许可的书面决定，并说明理由。（三）送达与公告1.送达方式：行政审批机关应当自作出行政审批决定之日起十日内，将行政审批决定送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.公告：行政审批机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。五、行政审批监督与检查（一）内部监督1.建立健全监督制度：行政审批机关应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作人员的管理和监督。2.开展定期检查：行政审批机关应当定期对行政审批事项的办理情况进行检查，发现问题及时整改。3.加强投诉举报处理：行政审批机关应当设立投诉举报电话、信箱等，受理申请人和社会公众的投诉举报，并及时进行处理。（二）外部监督1.接受人大监督：行政审批机关应当接受同级人大及其常委会的监督，认真落实人大及其常委会的审议意见和决议。2.接受政协民主监督：行政审批机关应当接受同级政协的民主监督，虚心听取政协委员的意见和建议。3.接受社会监督：行政审批机关应当通过政府网站、政务服务大厅等渠道，主动公开行政审批信息，接受社会公众的监督。六、法律责任（一）行政审批机关及其工作人员的法律责任1.违法设定行政审批事项的责任：行政审批机关违反本制度规定设定行政审批事项的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。2.违法实施行政审批的责任：行政审批机关及其工作人员违反本制度规定实施行政审批的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.不履行监督职责的责任：行政审批机关及其工作人员不履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）申请人的法律责任1.隐瞒有关情况或者提供虚假材料的责任：申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政审批的，行政审批机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请该行政审批事项。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政审批的责任：申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行