乡镇宅基地审批管理制度

PAGE乡镇宅基地审批管理制度一、总则（一）目的为加强乡镇宅基地管理，规范宅基地审批程序，保障农民合法权益，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规以及相关行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内农村村民宅基地的申请、审批、使用及管理等活动。（三）基本原则1.严格遵循法律法规原则。宅基地审批管理必须严格依照国家相关法律法规及本制度规定执行，确保审批管理活动合法合规。2.节约集约用地原则。引导村民合理规划宅基地，充分利用村内空闲地、老宅基地等存量土地，避免浪费土地资源，提高土地利用效率。3.公平公正公开原则。宅基地审批过程要做到公平公正，保障村民平等的申请权利；同时，审批结果要及时公开，接受群众监督。4.一户一宅原则。严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地的规定，防止多占宅基地。二、申请条件与标准（一）申请条件1.本乡镇农村村民，符合下列条件之一的，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房且原宅基地面积低于分户标准的；因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.有下列情形之一的，不得批准宅基地申请：不符合乡镇土地利用总体规划和村庄规划的；原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的；出卖、出租、赠与住宅后再申请宅基地的；以所有家庭成员作为一户申请并被批准后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；其他不符合法律法规和政策规定的情形。（二）宅基地面积标准1.农村村民一户只能拥有一处宅基地，宅基地面积标准如下：人均耕地不足1000平方米的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过200平方米；人均耕地1000平方米以上的平原或者山区县（市），每处宅基地不得超过233平方米；坝上地区，每处宅基地不得超过467平方米。2.占用农用地的，适用上述规定；占用未利用地的，可根据实际情况适当放宽，但最高不得超过上述规定标准的20%。三、申请与受理（一）申请1.符合宅基地申请条件的村民，以户为单位向所在村民委员会提出书面申请，并提交以下材料：宅基地申请表；申请人身份证明、户口簿；家庭住房情况证明；符合申请条件的相关证明材料（如结婚证明、分户证明、回原籍落户证明、原有宅基地征收或占用证明等）；其他需要提供的材料。2.村民委员会应当对申请人提交的申请材料进行初步审查，对申请农户是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类等进行审核。经审核符合条件的，在村集体范围内公示7个工作日。公示无异议的，村民委员会签署意见后报乡镇人民政府。（二）受理1.乡镇人民政府收到村民委员会报送的宅基地申请材料后，应当对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。对材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.乡镇人民政府应当自受理宅基地申请之日起2个工作日内，将申请材料副本送同级自然资源和规划部门、农业农村部门征求意见。四、审核与批准（一）审核1.自然资源和规划部门收到乡镇人民政府征求意见函后，应当在5个工作日内对宅基地申请是否符合土地利用总体规划和城乡规划进行审核，并出具审核意见。2.农业农村部门收到乡镇人民政府征求意见函后，应当在5个工作日内对宅基地申请是否符合农村宅基地管理规定、是否涉及农村土地承包经营权等进行审核，并出具审核意见。3.乡镇人民政府应当综合自然资源和规划部门、农业农村部门的审核意见，在10个工作日内对宅基地申请进行实地核查，重点核查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划和地类、是否存在争议等情况。经核查符合条件的，乡镇人民政府提出审核意见，报县级人民政府审批。（二）批准1.县级人民政府应当自收到乡镇人民政府上报的宅基地审批材料之日起15个工作日内进行审批。对符合条件、材料齐全的，予以批准；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。2.经批准的宅基地，由乡镇人民政府在10个工作日内将审批结果通知申请人，并在申请人所在村集体范围内进行公告，公告期为7个工作日。公告无异议的，由乡镇人民政府发放《农村宅基地批准书》，并将有关材料归档留存。五、宅基地使用与管理（一）宅基地使用1.村民应当按照批准的宅基地面积、位置和用途使用宅基地，不得擅自改变。确需改变的，应当经原批准机关批准。2.宅基地自批准之日起2年内未动工建设的，原批准机关可以收回宅基地使用权。3.农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。（二）宅基地流转1.在符合法律法规和政策规定的前提下，鼓励农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，探索宅基地流转机制。2.宅基地流转应当遵循自愿、平等、有偿原则，流转双方应当签订书面合同，并报乡镇人民政府备案。3.宅基地流转不得改变土地所有权性质和用途，不得损害农村集体经济组织和原宅基地使用人的合法权益。（三）监督检查1.乡镇人民政府应当加强对宅基地使用情况的日常监督检查，定期开展巡查，及时发现和制止各类违法违规使用宅基地行为。2.自然资源和规划部门、农业农村部门等相关部门应当按照职责分工，加强对宅基地审批管理工作的指导和监督，依法查处违法违规行为。3.村民委员会应当协助乡镇人民政府做好宅基地管理工作，对本村村民宅基地使用情况进行监督，发现问题及时报告乡镇人民政府。六、法律责任（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用宅基地的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。（二）对超过批准面积多占宅基地的，由县级以上人民政府自然资源和规划部门责令退还多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（三）对买卖或者以其他形式非法转让宅基地的，由县级以上人民