煤矿规程措施审批制度

PAGE煤矿规程措施审批制度一、总则（一）目的为加强煤矿安全生产管理，规范煤矿规程措施的审批工作，确保规程措施的科学性、合理性和有效性，保障煤矿生产安全，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿企业及相关部门在煤矿生产、建设过程中各类规程措施的审批管理。（三）基本原则1.合法性原则：规程措施必须符合国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策要求。2.科学性原则：依据煤矿地质条件、生产工艺、设备状况等实际情况，运用科学理论和方法制定规程措施。3.实用性原则：规程措施应具有可操作性，能够有效指导煤矿生产实践，解决实际问题。4.全面性原则：涵盖煤矿生产各个环节，包括采煤、掘进、通风、瓦斯防治、防治水、机电运输等，确保安全生产。二、规程措施分类及编制要求（一）规程分类1.作业规程：是指导煤矿某一采区、采煤工作面、掘进工作面等具体作业场所施工的技术文件，包括工程概况、地质条件、施工工艺、劳动组织、安全技术措施等内容。2.操作规程：规定了各工种、各岗位人员的操作方法、操作步骤、操作要求及安全注意事项等，是员工操作设备和进行作业的依据。3.安全技术措施：针对煤矿生产过程中可能出现的各类安全问题，如瓦斯超限、透水、火灾、顶板事故等，制定的专门防范措施。（二）编制要求1.编制依据国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策文件。煤矿地质勘探报告、设计文件、实测图纸等技术资料。本煤矿实际生产情况、以往事故教训及同类煤矿先进经验。2.内容要求作业规程应明确作业场所的基本情况、施工工艺流程、劳动组织形式、安全技术措施等内容，图表清晰准确，符合现场实际。操作规程应详细描述各工种操作步骤、操作要点、安全注意事项等，语言简洁明了，便于员工理解和执行。安全技术措施应针对具体安全问题，分析原因，提出切实可行的防范措施，包括预防措施、应急处置措施等。3.编制程序由煤矿相关业务部门或工区根据生产实际需求提出规程措施编制计划。明确编制负责人，组织专业技术人员进行编制工作。编制过程中应广泛征求意见，包括一线员工、技术人员、安全管理人员等，确保规程措施的科学性和实用性。编制完成后，由编制负责人进行初审，修改完善后提交审批。三、审批职责与权限（一）审批职责分工1.煤矿矿长：是规程措施审批的第一责任人，对规程措施的全面性、科学性、实用性负责，审批重大规程措施及涉及全矿性的规程措施。2.总工程师：负责组织对规程措施进行技术审查，从技术角度确保规程措施符合煤矿生产技术要求，审批技术性较强的规程措施。3.安全副矿长：重点审查规程措施中的安全技术措施，确保安全措施可靠有效，审批与安全管理直接相关的规程措施。4.生产副矿长：根据生产实际情况，对规程措施的合理性、可行性进行审查，审批与生产组织相关的规程措施。5.机电副矿长：负责审查规程措施中涉及机电设备、运输系统等方面的内容，确保机电运输安全，审批相关规程措施。6.通风副总工程师：审查通风、瓦斯防治等方面的规程措施，确保通风系统稳定、瓦斯治理有效，审批相关规程措施。7.防治水副总工程师：审查防治水方面的规程措施，确保防治水工作到位，审批相关规程措施。8.其他相关业务部门负责人：按照职责分工，对规程措施中涉及本部门业务的内容进行审查，提出意见和建议。（二）审批权限划分1.作业规程采煤工作面作业规程、掘进工作面作业规程等，由煤矿总工程师组织相关部门审查，矿长审批。采区作业规程由煤矿生产技术部门组织审查，总工程师审核，矿长审批。2.操作规程通用操作规程由煤矿安全管理部门组织审查，总工程师审核，矿长审批。各工种、各岗位操作规程由所在业务部门组织编制和审查，报煤矿安全管理部门汇总，总工程师审核，矿长审批。3.安全技术措施重大安全技术措施（如瓦斯排放、探放水、火灾事故处理等）由煤矿矿长组织相关部门会审，报上级主管部门备案后实施。一般安全技术措施由煤矿总工程师组织相关部门审查，矿长审批。四、审批流程（一）初审1.规程措施编制完成后，编制部门应首先进行初审，检查内容是否完整、格式是否规范、与相关标准和实际情况是否相符等。2.初审通过后，编制部门将规程措施提交至煤矿安全管理部门进行登记备案。（二）会审1.煤矿安全管理部门根据规程措施的类别和审批权限，组织相关业务部门进行会审。2.会审人员应认真审查规程措施内容，提出修改意见和建议，填写会审意见表。3.编制部门根据会审意见对规程措施进行修改完善，形成送审稿。（三）终审1.送审稿提交至相应审批领导进行终审。2.审批领导应认真审阅规程措施，签署审批意见。同意的，批准实施；不同意的，提出修改意见，返回编制部门重新修改完善后再次审批。（四）发布与执行1.终审通过的规程措施，由煤矿安全管理部门负责编号、印发，并在全矿范围内发布。2.各部门、各工区应组织员工学习规程措施，确保员工熟悉掌握相关内容，并严格按照规程措施执行。五、审批监督与管理（一）监督检查1.煤矿安全管理部门负责对规程措施的审批、执行情况进行监督检查。2.定期检查规程措施的编制质量、审批程序是否符合要求，执行情况是否良好。3.对发现的问题及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。（二）考核与奖惩1.将规程措施审批工作纳入煤矿安全生产绩效考核体系，对在规程措施编制、审批、执行过程中表现突出的部门和个人给予奖励。2.对未按规定编制、审批规程措施，或规程措施执行不力导致事故发生的部门和个人，依法依规进行严肃处理。（三）修订与完善1.随着煤矿生产条件的变化、