潮州工程审批制度

PAGE潮州工程审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范工程建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合潮州市实际情况，制定本工程审批制度。（二）适用范围本制度适用于在潮州市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施等工程建设项目的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关工程建设的法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同共享原则：加强部门间协同配合，推进信息共享，实现审批流程的无缝衔接，提高审批服务的整体效能。4.公开透明原则：审批标准、流程、结果等信息全面公开，接受社会监督，保障市场主体的知情权和参与权。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目审批综合服务窗口提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：窗口对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并将材料分送至相关部门进行审核。发展改革部门负责对项目的产业政策、投资规模等进行审核，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.规划选址：自然资源部门根据城市总体规划和项目实际情况，对项目选址进行审查，出具建设项目选址意见书。2.用地预审：建设单位向自然资源部门申请用地预审，提交项目可行性研究报告、土地利用总体规划图等材料。自然资源部门对用地规模、土地用途等进行审查，出具建设项目用地预审意见。3.用地规划许可申请：建设单位持项目立项批复、选址意见书、用地预审意见等材料，向自然资源部门申请建设用地规划许可证。自然资源部门进行现场勘查、审核，符合条件的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.设计方案审查：建设单位委托设计单位编制建设工程设计方案，报自然资源部门审查。自然资源部门组织相关部门和专家进行联合审查，提出审查意见。2.工程规划许可申请：建设单位根据审查意见修改完善设计方案后，向自然资源部门申请建设工程规划许可证。提交设计方案、用地规划许可证等材料，自然资源部门进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图审查：建设单位委托施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交施工图审查报告、中标通知书等材料。监督机构进行审核，符合要求的办理质量安全监督手续。3.施工许可申请：建设单位持质量安全监督手续、施工图审查报告、中标通知书等材料，向住房城乡建设部门申请施工许可证。住房城乡建设部门进行审核，符合条件的核发施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：工程竣工后，建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行检查，整改存在的问题。2.竣工验收备案：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收备案申请材料，包括工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书等。住房城乡建设部门进行审核，符合要求的予以竣工验收备案。三、审批时限（一）立项阶段项目建议书审批时限为[X]个工作日，可行性研究报告审批时限为[X]个工作日。（二）用地规划许可阶段规划选址意见书办理时限为[X]个工作日，用地预审意见办理时限为[X]个工作日，建设用地规划许可证办理时限为[X]个工作日。（三）工程规划许可阶段设计方案审查时限为[X]个工作日，建设工程规划许可证办理时限为[X]个工作日。（四）施工许可阶段施工图审查时限为[X]个工作日，质量安全监督手续办理时限为[X]个工作日，施工许可证办理时限为[X]个工作日。（五）竣工验收阶段竣工预验收时限根据工程规模和实际情况确定，竣工验收备案办理时限为[X]个工作日。各阶段审批时限应严格按照规定执行，因特殊情况需要延长的，应提前向建设单位说明原因，并告知延长时限。四、审批服务（一）综合服务窗口设立工程建设项目审批综合服务窗口，实行“一窗受理”。建设单位只需向综合服务窗口提交一套申请材料，窗口统一收件、分件、送件，实现“一口进、一口出”，避免建设单位多头跑路。（二）并联审批建立并联审批机制，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门进行并联审批。各部门在规定时间内提出审批意见，实现审批事项的同步办理，提高审批效率。（三）网上审批搭建工程建设项目审批管理系统，实现审批流程的网上运行。建设单位通过系统提交申请材料，各部门通过系统进行受理、审核、审批，实现审批过程的信息化、智能化，方便快捷。（四）帮办代办服务为建设单位提供帮办代办服务，安排专人负责协助建设单位办理审批手续。帮办代办人员全程跟踪项目审批进度，及时协调解决存在的问题，为建设单位提供优质、高效的服务。五、监督管理（一）建立监督机制成立工程建设项目审批监督小组，负责对审批部门的审批行为、审批时限等进行监督检查。定期对审批工作进行评估，及时发现问题并督促整改。（二）加强信用管理建立工程建设项目审批信用信息平台，将建设单位、勘察设计单位、施工单位等相关主体的信用信息纳入平台管理。对存在不良信用记录的主体，在审批过程中予以重点关注，并依法依规进行处理。（三）投诉举报处理设立投诉举报电话和邮箱，接受建设单位和社会公众对工程建设项目审批过程中存在的问题的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。六、法律责任（一）审批部门责任审批部门及其工作人员在工程建设项目审批过程中，存在违反法律法规、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）建设单位责任建设单位在工程建设项目审批过程中，提供虚假材料、隐瞒真实情况等骗取审批的。由审批部门依法撤销审批决定，责令其改正，并依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）中介机构责任中介