滁州建设项目审批制度

PAGE滁州建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，根据国家和地方相关法律法规及行业标准，结合滁州市实际情况，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于在滁州市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关建设项目审批的法律法规、政策文件及技术标准，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为建设项目提供优质高效服务。3.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保障申请人知情权、参与权和监督权。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，建立健全信息共享、联合审批、协同监管等工作机制，形成工作合力。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：申请人向项目所在地发展改革部门提交项目立项申请材料，包括项目建议书、可行性研究报告等。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知申请人补正材料。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照相关规定进行审批，出具项目立项批复文件。（二）规划许可1.规划方案设计：申请人委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图等。2.方案审查：自然资源和规划部门组织相关部门对规划设计方案进行审查，提出审查意见。3.规划许可办理：申请人根据审查意见修改完善规划设计方案后，向自然资源和规划部门申请办理建设工程规划许可证，提交申请材料包括申请表、规划设计方案、土地权属证明等。自然资源和规划部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：申请人委托具有相应资质的施工图审查机构对建设项目施工图纸进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：申请人向住房和城乡建设部门申请办理建设工程质量安全监督手续，提交申请材料包括建设工程质量安全监督登记表、施工图纸审查报告等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的办理质量安全监督手续。3.施工许可申请：申请人向住房和城乡建设部门申请办理建设工程施工许可证，提交申请材料包括申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、质量安全监督手续、施工图纸审查报告等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建设工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工验收申请：建设项目完工后，建设单位向住房和城乡建设部门提交竣工验收申请材料，包括竣工验收报告、工程质量保修书等。2.验收组织：住房和城乡建设部门组织相关部门对建设项目进行竣工验收，包括工程质量、规划、消防、人防等方面的验收。3.验收备案：建设项目通过竣工验收后，建设单位向住房和城乡建设部门申请办理竣工验收备案，提交申请材料包括竣工验收备案表、竣工验收报告等。住房和城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批时限（一）立项审批1.政府投资项目：总投资5000万元以下的项目，审批时限不超过10个工作日；总投资5000万元以上的项目，审批时限不超过15个工作日。2.企业投资项目：备案类项目，审批时限不超过3个工作日；核准类项目，审批时限不超过7个工作日。（二）规划许可1.建设工程规划许可证核发：一般项目审批时限不超过15个工作日，复杂项目审批时限不超过20个工作日。2.建设工程规划条件核实：审批时限不超过5个工作日。（三）施工许可建设工程施工许可证核发：审批时限不超过7个工作日。（四）竣工验收1.建设工程竣工验收：一般项目验收时限不超过15个工作日，复杂项目验收时限不超过20个工作日。2.建设工程竣工验收备案：审批时限不超过5个工作日。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批工作，审核项目建议书、可行性研究报告等文件，出具项目立项批复。2.会同相关部门做好项目审批与投资计划的衔接工作。（二）自然资源和规划部门1.负责建设项目规划许可工作，组织审查规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责建设项目用地规划管理，办理建设用地规划许可证。3.负责建设项目规划条件核实工作。（三）住房和城乡建设部门1.负责建设项目施工许可工作，审核施工图纸审查报告、质量安全监督手续等文件，核发建设工程施工许可证。2.负责建设项目竣工验收备案工作，组织相关部门对建设项目进行竣工验收。3.负责建设工程质量安全监督管理工作。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批涉及的相关工作，如消防、人防、环保、水利等部门负责对建设项目涉及的专业内容进行审查和监管。五、审批服务与监管（一）审批服务1.建立一站式审批服务窗口，集中受理建设项目审批申请，提供咨询、指导、协调等服务。2.推行网上审批，建设项目审批全流程通过政务服务网办理，实现网上申报、受理、审核、发证等功能，方便申请人办事。3.开展帮办代办服务，为重点项目、招商引资项目等提供全程帮办代办服务，帮助申请人解决审批过程中遇到的问题。（二）审批监管1.建立健全审批监管机制，加强对审批部门的监督检查，确保审批行为规范、公正、透明。2.加强对建设项目实施过程的监管，各审批部门按照职责分工，对建设项目的规划、设计、施工、验收等环节进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.建立信用监管机制，将建设项目审批和监管情况纳入信用信息管理系统，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。六、信息共享与协同（一）信息共享平台建设建立滁州市建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、共享共用。平台涵盖项目立项、规划许可、施工许可、竣工验收等审批环节所需的各类信息，包括项目基本信息、审批文件、技术资料、监管信息等。（二）信息共享内容1.发展改革部门将项目立项批复文件及相关信息共享至信息共享平台。2.自然资源和规划部门将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及相关规划设计方案等信息共享至信息共享平台。3.住房和城乡建设部门将建设工程施工许可证、质量安全监督手续、竣工验收备案文件及相关监管信息共享至信息共享平台。4.其他相关部门将涉及建设项目审批的专业审查意见及监管信息共享至信息共享平台。（三）协同工作机制1.建立联合审批机制，各审批部门按照规定的审批流程和时限，在信息共享平台上协同开展审批工作，实现并联审批、同步办理。2.建立信息推送机制，审批部门在办理审批事项过程中，将相关信息及时推送至其他审批部门，确保各部门及时掌握项目审批进展情况。3.建立协同监管机制，各审批部门根据共享的信息，加强对建设项目的协同监管，形成监管合力。七、法律责任（一）申请人责任申请人应当如实提供建设项目审批所需的材料，对申报材料的真实性、合法性负责。如提供虚假材料或者隐瞒有关情况骗取建设项目审批的，审批部门有权撤销已作出的审批决定，并依法追究申请人的法律责任。（二）审批部门责任审批部门及其工作人员应当严格按照本制度规定的审批流程、审批时限和审批标准进行审批，不得擅自增设审批环节、提高审批门槛、拖延审批时间。对违反规定的审批部门及其工作人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）中介机构责任施工图审查机构等中介机构应当按照国家和地方有