江苏省工程项目审批制度

PAGE江苏省工程项目审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步规范江苏省工程项目审批流程，提高审批效率，激发市场活力，根据相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内政府投资项目、企业投资项目（包括核准类项目和备案类项目）的审批活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批活动合法合规。2.精简高效原则：简化审批环节，优化审批流程，减少审批时间，提高审批效率，降低企业制度性交易成本。3.协同推进原则：加强部门协同，实现信息共享、业务协同，形成审批合力。4.公开透明原则：推进审批信息公开，接受社会监督，保障项目单位知情权。二、审批流程（一）项目立项1.政府投资项目项目单位向发展改革部门提交项目建议书，发展改革部门进行受理、审核，符合要求的予以批复。项目单位依据项目建议书批复，开展可行性研究报告编制，并报发展改革部门审批。2.企业投资项目核准类项目：项目单位向发展改革部门提交项目申请报告，发展改革部门根据相关规定进行核准。备案类项目：项目单位通过在线平台填写项目备案信息，发展改革部门进行形式审查后予以备案。（二）用地规划许可1.用地预审：项目单位向自然资源部门申请建设项目用地预审，自然资源部门对用地情况进行审查，出具用地预审意见。2.规划选址：对于需要进行规划选址的项目，项目单位向自然资源部门申请，自然资源部门结合城乡规划等进行选址，并出具规划选址意见书。3.用地规划许可：项目单位持相关材料向自然资源部门申请建设用地规划许可证，自然资源部门审核后依法核发。（三）环境影响评价1.编制环评文件：项目单位根据项目情况编制环境影响报告书、报告表或登记表。2.环评审批：将编制好的环评文件报生态环境部门审批，生态环境部门按照规定进行审查，作出审批决定。（四）节能审查1.节能评估：项目单位委托有资质的机构编制节能报告，对项目能源利用情况进行评估。2.节能审查：节能报告报发展改革部门进行节能审查，发展改革部门根据审查结果出具节能审查意见。（五）工程设计方案审查1.初步设计：项目单位委托设计单位编制初步设计文件，报行业主管部门或相关部门进行初步设计审查。2.施工图设计：项目单位委托设计单位编制施工图设计文件，并报住房城乡建设等相关部门进行施工图审查备案。（六）施工许可项目单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请，住房城乡建设部门对符合条件的项目颁发施工许可证。申请材料主要包括建设工程用地批准手续、建设工程规划许可证、施工图设计文件审查合格书、施工中标通知书、建设工程施工合同、监理合同、质量安全监督手续等。（七）竣工验收1.专项验收：项目建成后，由相关部门按照职责分工对消防、人防、环保、规划、档案等进行专项验收。2.综合验收：住房城乡建设部门组织相关部门进行综合验收，对项目是否符合竣工验收条件进行全面审查。经验收合格的项目，方可交付使用。三、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目建议书审批，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.政府投资项目可行性研究报告审批，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。3.企业投资核准类项目申请报告核准，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。4.企业投资备案类项目备案，即时办理。（二）用地规划许可阶段1.用地预审，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.规划选址意见书核发，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。3.建设用地规划许可证核发，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（三）环境影响评价阶段1.环境影响报告书审批，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.环境影响报告表审批，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。3.环境影响登记表备案，即时办理。（四）节能审查阶段节能审查意见出具，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（五）工程设计方案审查阶段1.初步设计审查，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。2.施工图审查备案，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（六）施工许可阶段施工许可证核发，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。（七）竣工验收阶段1.专项验收，各专项验收部门按照规定时间完成验收工作。2.综合验收，受理后[X]个工作日内完成（特殊情况除外）。四、审批服务（一）在线审批平台1.建设全省统一的工程项目审批在线平台，实现项目申报、受理、审批、监管等全流程网上办理。2.项目单位可通过在线平台提交申报材料，各审批部门通过平台进行受理、审核、审批，实现信息共享和业务协同。（二）并联审批1.推行并联审批模式，对涉及多个部门的审批事项，由牵头部门组织相关部门同步开展审批工作。2.建立并联审批协调机制，及时解决并联审批过程中出现的问题，提高审批效率。（三）容缺受理1.对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的项目，实行容缺受理。2.项目单位作出书面承诺后，审批部门可先行受理并开展审查工作，在规定时间内补齐材料即可。（四）帮办代办服务1.各地设立工程项目审批帮办代办服务机构，为项目单位提供免费的帮办代办服务。2.帮办代办人员协助项目单位办理项目审批相关手续，解答疑问，指导填报材料等。五、监督管理（一）建立健全监督机制1.发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设等部门建立内部监督机制，加强对审批工作人员的管理和监督。2.建立社会监督机制，通过政务公开、投诉举报等方式，接受社会公众对工程项目审批的监督。（二）加强审批行为监管1.对审批部门及其工作人员的审批行为进行全程监督，防止出现违规审批、拖延审批等问题。2.对违反审批制度的部门和个人，依法依规追究责任。（三）强化信用管理1.建立工程