江苏推行不见面审批制度

PAGE江苏推行不见面审批制度江苏不见面审批制度实施方案一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化营商环境，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，结合我省实际，制定本不见面审批制度实施方案。（二）适用范围本方案适用于江苏省各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位（以下统称行政机关）实施的各类行政审批事项。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和相关政策规定，确保不见面审批制度合法合规运行。2.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，优化审批流程，减少办事环节，提高审批效率，最大程度方便企业和群众办事。3.公开透明原则：通过信息化手段，将审批事项、流程、结果等向社会公开，接受群众监督，确保审批过程公平公正。4.创新发展原则：充分运用大数据、云计算、人工智能等新技术，不断创新审批方式，提升审批服务水平。二、不见面审批事项范围（一）梳理依据根据法律法规、部门职责和权力清单，对各类行政审批事项进行全面梳理，明确不见面审批事项范围。（二）具体事项1.行政许可事项：对可以通过网络提交申请材料、在线审核、电子证照共享等方式办理的行政许可事项，纳入不见面审批范围。2.其他审批事项：包括行政确认、行政给付、行政奖励等其他具有审批性质的事项，符合条件的逐步纳入不见面审批范围。三、不见面审批流程优化（一）申请受理1.网上申请：企业和群众可通过江苏省政务服务网、部门业务系统等平台，在线提交行政审批申请材料。2.材料预审：行政机关收到申请后，对申请材料进行预审，一次性告知申请人需要补正的材料。3.受理决定：经预审符合要求的，行政机关予以受理，并通过短信、邮件等方式告知申请人受理结果。（二）审查决定1.在线审查：行政机关按照审批流程，对申请材料进行在线审查，可通过数据共享、部门协同等方式获取相关信息，减少申请人提交材料。2.实地核查：根据审批需要，确需进行实地核查的，行政机关应提前与申请人沟通，合理安排核查时间，并通过视频、照片等方式记录核查情况。3.集体审议：对于重大复杂审批事项，行政机关应组织集体审议，可通过视频会议等方式进行。4.决定送达：行政机关作出审批决定后，通过江苏省政务服务网、短信、邮件等方式向申请人送达审批结果。申请人可在线查询、打印审批结果，也可选择邮寄送达。（三）特别程序1.听证程序：法律、法规规定需要听证的行政审批事项，行政机关应按照规定组织听证。听证可通过网络视频等方式进行。2.招标拍卖等程序：涉及招标拍卖等特殊审批程序的，应按照相关法律法规和政策规定执行，确保程序公开、公平、公正。四、不见面审批支撑保障（一）信息化建设1.完善政务服务平台：加强江苏省政务服务网建设，优化功能布局，完善审批系统，实现与部门业务系统的互联互通，为不见面审批提供统一的平台支撑。2.推进数据共享：建立健全政务数据共享交换平台，打破信息壁垒，实现审批过程中所需的人口、法人、空间地理、电子证照等基础数据的共享共用，减少申请人重复提交材料。3.推广电子证照应用：加快推进电子证照建设，实现电子证照的生成、归集、存储、共享和应用，申请人可通过电子证照库提交相关证照信息，行政机关可在线核验电子证照真实性、有效性。（二）人员培训1.业务培训：组织行政机关工作人员开展不见面审批业务培训，使其熟悉不见面审批流程、系统操作和相关法律法规，提高业务水平和服务能力。2.技术培训：加强对工作人员的信息技术培训，使其掌握网络技术、数据安全等方面的知识和技能，保障不见面审批系统的正常运行。（三）监督考核1.建立监督机制：加强对不见面审批工作的监督检查，及时发现和解决存在的问题。建立投诉举报渠道，接受企业和群众的监督。2.开展绩效评估：制定不见面审批绩效评估指标体系，对行政机关不见面审批工作进行量化考核，评估结果作为部门绩效考核的重要依据。五、不见面审批服务规范（一）服务标准1.服务指南编制：行政机关应按照统一规范，编制不见面审批服务指南，明确审批事项名称、设定依据、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等内容，并在江苏省政务服务网等平台公开。2.一次性告知：在受理申请人申请时，应一次性告知申请人所需的全部申请材料、办理流程、办理时限等信息，避免申请人多次往返。3.限时办结：严格按照规定的办理时限完成审批工作，对因特殊情况需要延长办理时限的，应提前告知申请人，并说明理由。（二）服务态度1.热情接待：工作人员应热情接待申请人，耐心解答申请人的咨询，不得推诿、刁难申请人。2.文明用语：使用文明规范的语言与申请人沟通交流，不得使用服务忌语。（三）服务纪律1.廉洁自律：工作人员应严格遵守廉洁自律规定，不得接受申请人的贿赂、宴请等不正当利益。2.保守秘密：对申请人提交的申请材料和涉及的商业秘密、个人隐私等信息，应严格保密，不得泄露。六、不见面审批风险防控（一）风险识别1.梳理风险点：对不见面审批过程中可能存在的风险进行全面梳理，包括申请材料真实性审核、网络安全、数据泄露等方面的风险。2.分析风险等级：根据风险发生的可能性和影响程度，对风险点进行风险等级评估，确定高、中、低不同等级的风险。（二）防控措施1.加强材料审核：建立健全申请材料真实性审核机制，通过数据比对、实地核查、第三方机构鉴定等方式，对申请材料进行严格审核，确保材料真实有效。2.强化网络安全保障：加强不见面审批系统的网络安全防护，采取防火墙、加密传输、数据备份等措施，防止网络攻击和数据泄露。3.完善监督机制：加强对不见面审批全过程的监督，建立审批记录、电子监察等制度，及时发现和纠正违规行为。（三）应急处置1.制定应急预案：针对可能出现的网络故障、系统瘫痪等突发事件，制定应急预案，